觀音閣鎮2020年度法治政府建設工作情況報告

　　一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，觀音閣鎮黨委、政府高度重視，結合實際情況，認真安排部署法治政府建設各項工作，積極推進基層綜合行政執法改革，全力做好行政執法、行政復議、行政訴訟等工作，大力加強法治宣傳力度，開創了觀音閣鎮法治政府建設工作的新局面，法治政府建設取得階段性的成果。現將法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、聚焦“關鍵少數”黨政機關主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　觀音閣鎮黨政主要負責人在法治政府建設過程中，認真謀劃，主動作為，強化工作措施，落實第一責任人責任。一是加強對本鎮法治政府建設的組織領導，成立了以鎮黨委書記為主任的“依法治鎮委員會”，制定工作規劃和年度工作計劃，并定期召開法治政府建設專題會議聽取有關工作匯報，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。二是督促領導班子其他成員和部門負責人依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為；維護司法權威，認真落實行政復議、行政訴訟出庭應訴工作。三是帶頭學法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，模范遵守憲法和法律法規，自覺堅持在憲法和法律范圍內活動，堅持依法辦事，提高依法行政能力。

　　二、法治政府建設推進情況

　　（一）聚焦依法全面履行政府職能，全力服務保障經濟社會高質量發展。

　　1、依法履行政府職能職責，推行權力清單、收費清單、負面清單管理制度，壓縮、消除權力設租尋租空間。我鎮以機構改革為契機，根據法律、法規和規章的相關條例，結合政府職能轉變對我鎮行政權力進行分類并全面梳理，明確行政職權事項，取消沒有法律法規和政府規章依據設定的行政職權。

　　2、全面落實《優化營商環境條例》，落實2020年“營造法治化營商環境，保護民營企業發展”專項督察問題整改要求，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。我鎮對招商引資和重大項目建設實行“一事一議”、特事特辦，提高工作效率和服務質量，確保招商引資項目順利推進，近年來我鎮陸續順利引進了順南食品有限公司、漁光互補光伏能源等一批重點項目落戶。同時，暢通投資者合法維權渠道，對企業提出的意見和投訴，及時反饋督促相關單位協調處理，竭力為投資者提供公平、公正的投資環境。

　　（二）聚焦做好行政立法工作，完善依法行政制度。

　　落實國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《關于開展民法典涉及行政法規、規章和行政規范性文件清理工作的通知》。我鎮在行政規范性文件制定和合法性審核的工作中，須由司法所進行合法性審查，提交集體審議，只有在法制審核通過后行政規范性文件或決定方可實施。同時根據全面深化改革和經濟社會發展需要及上級文件要求對本單位規范性文件進行審查清理。

　　（三）聚焦做好行政執法工作，推動嚴格規范公正文明執法情況。

　　1、嚴格落實中央關于黨和國家機構改革以及行政執法體制改革決策部署，整合組建市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等綜合執法隊伍情況，及落實《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》，積極推進基層綜合行政執法改革。我鎮以機構改革為契機，在縣委、縣政府的正確領導下，依據下放的職權范圍，抽調具有法律專業知識的工作人員，成立了綜合執法辦，組建了綜合執法大隊。

　　2、嚴格落實《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，加強行政執法與刑事司法有機銜接工作。

　　（1）推行行政執法公示制度。規范事前公示。通過信息公開實時公示公開了執法主體、執法根據、執法權限、執法法度模范、接濟方法、監督舉報等。編制了行政許可、行政處罰、行政執法事項清單、隨機抽查事項清單、執法人員執法資格清單，在系統上錄入并公示。強化事中公示。執法人員開展執法活動時，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。在行政辦事中心窗口公示行政許可事項、流程、材料和工作人員崗位工作信息，并公示當事人權利義務信息，規范執法事中公示。推動過后公示。我鎮通過在政府平臺上信息公開按期公示行政許可、行政處罰、行政強制等行政事項，接收群眾監督。

　　（2）推行執法全過程記錄制度。我鎮已為執法部門配備執法記錄設備，增強執法裝備使用維護，推進全歷程記錄執法工作。要求執法人員通過音像記錄等方法對執法法度模范、查詢訪問取證、檢察抉擇、送達執行、歸檔治理等行政執法整個歷程進行全程記錄。明確了執法文書制作規范和要求，依照執法法度模范進一步統一了執法文書，明確了執法過程中現場拍照記錄入卷規范、執法記錄儀及其他灌音錄像設備錄制的音像材料保管方法、記錄入卷法子和要求。確保每件行政執法案件有記錄、有擅卷，保障執法全歷程記錄完整，執法文書規范，擅卷完劃一全。

　　（3）推行執法決定法制審核制度。落實法制審核主體責任。我鎮法制審核由鎮司法所負責，行政執法決定經分管領導、行政執法部門負責人及辦案人員集體討論研究同意后，提交鎮司法所法制審核，法制審核通過后行政決定方可實施。明確執法法制審核范圍。凡適用一般程序辦理的行政執法案件、行政執法工作中所有行政執法文書，都要按規定進行法制審核。加強法制審核力量建設。在鎮里面由具有法律知識的人員擔任審核人員，并定期開展法律知識培訓，同時聘請專業律師擔任法律顧問。

　　3、加強重點領域執法，依法做好疫情防控常態化工作，在重大突發事件中推進法治政府建設，為“六穩”“六保”和脫貧攻堅工作提供法治保障。觀音閣鎮毗鄰東江河道，河砂資源豐富，盜采河砂違法活動時有發生，鎮委、政府高度重視打擊盜采活動，近年來繳獲盜采河砂車輛數十輛，盜采工具一批，召開打擊盜采河砂現場處置會兩場。在疫情防控常態化工作中，圍繞穩定這個中心點各職能部門開展趁機哄抬物價的巡查工作。

　　4、聚焦依法有效化解社會矛盾糾紛，切實維護人民群眾合法權益。鎮委、政府緊緊圍繞維護社會穩定的總目標，切實把群眾反映的熱點、難點問題解決在基層，積極采取有力措施，全面加強矛盾糾紛排查調處，準確摸清底數，及時掌握事態的發生、發展進程，全面了解當事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復。一是認真開展矛盾排查工作。集中時間、集中人員、集中精力，對多年來的矛盾糾紛進行集中排查二是認真開展信訪大接待活動。通過信訪大接待活動，暢通了信訪渠道，排查出了一批矛盾糾紛和不穩定因素。三是充分發揮人民調解委員會第一道人民防線的作用。加強鎮、村兩級人民調解委員會的建設，充實專職調解工作人員。通過各項行之有效的工作方式，及時化解了一批多年來沒有解決的突出問題，取得了較好的成績，切實維護了人民群眾的合法權益。

　　5、加強行政復議工作，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。我鎮努力把行政爭議化解在基層和初發階段，在行政復議、行政訴訟中，由單位主要負責人積極應訴，強化各部門協作配合，切實提高了行政應訴能力。

　　三、落實督察督促工作情況

　　（一）將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系、列入年終述職內容。根據規定，我鎮每年在黨政第一責任人的年終述職報告內列入履行推進法治建設職責的內容，同時將述職報告上報縣委依法治縣辦公室。

　　（二）深入學習宣傳《民法典》，研究落實把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施，進一步規范政府各項工作，為有效實施《民法典》營造良好氛圍的情況。以全新的“民法典”頒布為契機，大力開展職工和村（居）兩委干部深入學習民法典最新內容，堅持線上線下學習相結合、集中學習與自主學習相結合，組織職工參加司法局開展的視頻學習會、由司法所所長為相關工作人員講解最新民法典的內容，并向工作人員發放書籍供自主學習。

　　四、存在的問題

　　一年來我鎮法治政府建設上取得了一定的成績，但法治政府建設工作仍然存在一些問題，一是法治政府建設機制還不夠完善，機構改革后各部門職權不夠明確，在制度建設，人員配備、綜合執法水平上還有待一步一加強。二是法治政府建設的臺賬材料不夠齊全，各部門在工作過程中材料收集不規范，導致形不成合力。三是普法宣傳教育工作有待加強，廣大群眾的法律意識、自我守法用法意識和能力還需進一步提高。

　　五、下一步工作計劃

　　在接下來的工作中，我鎮將繼續認真按照法治政府建設工作的總體要求，抓好法治政府建設的各項工作，對薄弱環節，加大工作力度，切實解決“短板”問題，進一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地營造良好的法治環境。一是繼續推進鄉鎮體制改革，明確各部門職能，加強制度機制建設，提升執法人員的法制素養。二是加強對各部門法治政府建設工作指導，要求各部門對標法治政府建設工作指標完成各項工作，并規范收集資料形成工作臺賬。三是加強法治宣傳教育主題活動，充分利用學習民法典、“七五”普法、“12·4”國家憲法周（日）的契機開展宣傳教育活動，切實增強守法用法意識。

觀音閣鎮人民政府

　　2021年2月23日