觀音閣鎮2021年度法治政府建設工作情況報告

        一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，觀音閣鎮黨委、政府高度重視，結合實際情況，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法行政，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化建設，在加強制度建設，轉變職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學民主決策機制，完善行政執法、行政監督機制，在不斷提高行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量工作，為保障和促進觀音閣鎮社會經濟發展發揮了重要作用。以下是我鎮2021年法治政府建設年度報告：

        一、加強組織領導

        （一）強化工作措施

        觀音閣鎮黨政主要負責人在法治政府建設過程中，認真謀劃，主動作為，強化工作措施。成立了依法治鎮工作領導小組，負責觀音閣鎮全面推進依法行政工作的組織協調和領導工作，并堅持常抓不懈；通過印發規劃實施意見，對全鎮依法行政工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體部門和單位。1、各部門廣泛開展了法律法規的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣；2、積極組織開展了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、新修訂的《土地管理法》等重要法律法規學習培訓工作。3、重點抓了機關干部和村“兩委”、村小組干部的法律培訓工作，組織參加普法法律知識考試；4、各部門、各村（社區）也積極組織開展有關法律法規的學習培訓活動。5、帶頭學法、守法、用法，牢固樹立法治觀念，模范遵守憲法和法律法規，自覺堅持在憲法和法律范圍內活動，堅持依法辦事，提高依法行政能力。

        （二）加強學習

        學習黨的十九屆五中全會習近平法治思想系列講話中提出的“十一個堅持要求”。1.堅持黨對全面依法治國的領導；2.堅持以人民為中心；3.堅持中國特色社會主義法治道路；4.堅持依憲治國、依憲執政；5.堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化；6.堅持建設中國特色社會主義法治體系；7.堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；8.堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；9.堅持統籌推進國內法治和涉外法治；10.堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍；11.堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。習近平總書記強調：推進全面依法治國是國家治理的一場深刻變革，必須以科學理論為指導，加強理論思維，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工作。堅持學習中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。

        二、法治政府建設推進情況

        （一）政管理體制改革

        1.為貫徹實施行政許可法，規范行政許可行為，我鎮組織完成了行政許可規定、事項、實施主體的清理工作。以機構改革為契機，根據法律、法規和規章的相關條例，結合政府職能轉變對我鎮行政權力進行分類并全面梳理，明確行政職權事項。積極創新和完善行政許可運行機制和體制，簡化程序，建立完善了行政許可公開、服務承諾、限期辦理等制度。為廣大群眾參政議政提供了便利的條件。

        2.全面落實《優化營商環境條例》，落實2020年“營造法治化營商環境，保護民營企業發展”專項督察問題整改要求，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。我鎮對招商引資和重大項目建設實行“一事一議”、特事特辦，提高工作效率和服務質量，確保招商引資項目順利推進，近年來我鎮陸續順利引進了順南食品有限公司、漁光互補光伏能源等一批重點項目落戶。同時，暢通投資者合法維權渠道，對企業提出的意見和投訴，及時反饋督促相關單位協調處理，竭力為投資者提供公平、公正的投資環境。

        （二）健全完善普法教育機制

        我鎮制定了規范性文件管理辦法，對部門規范性文件由事后審查改為事前審查，嚴格了備案審查的原則、內容、程序等，有效遏制了濫發規范性文件的現象。我鎮在行政規范性文件制定和合法性審核的工作中，須由司法所進行合法性審查，提交集體審議，只有在法制審核通過后行政規范性文件或決定方可實施。同時根據全面深化改革和經濟社會發展需要及上級文件要求對本單位規范性文件進行審查清理。

        （三）推進宣傳教育工作創新

        1.加強對普法工作的領導，鎮黨委定期研究部署普法教育工作，制定觀音閣鎮年度普法教育工作計劃。強化觀音閣鎮司法、宣傳、文化、教育部門在普法教育中積極發揮職能作用，積極號召各單位團體、動員社會力量開展法治宣傳教育，建立健全工作考評激勵機制。進一步壓實“誰執法誰普法”責任制要求。在縣委、縣政府的正確領導下，依據下放的職權范圍，抽調具有法律專業知識的工作人員，成立了綜合執法辦，組建了綜合執法大隊。

        2.嚴格落實《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，加強行政執法與刑事司法有機銜接工作。

        3.推行執法決定法制審核制度。落實法制審核主體責任。我鎮法制審核由鎮司法所負責，行政執法決定經分管領導、行政執法部門負責人及辦案人員集體討論研究同意后，提交鎮司法所法制審核，法制審核通過后行政決定方可實施。明確執法法制審核范圍。凡適用一般程序辦理的行政執法案件、行政執法工作中所有行政執法文書，都要按規定進行法制審核。加強法制審核力量建設。在鎮里面由具有法律知識的人員擔任審核人員，并定期開展法律知識培訓，同時聘請專業律師擔任法律顧問。

        （四）推進宣傳教育工作創新

        1.圍繞“3·8”國際婦女節、“4·15”國家安全日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節點，開展形式多樣的主題法治宣傳活動，營造尊法學法守法用法社會氛圍。在各村居也推進法德大講堂建設，開辦法治講座等形式開展法治創建工作；堅持疫情常態化普法宣傳工作，持續組織人員持續深入各村（社區）、疫情監控點開展疫情法治宣傳工作，向廣大人民群眾普及疫情法律知識，進一步筑牢社會防疫意識，提高居民防護知識。

        2.加強重點領域執法，依法做好疫情防控常態化工作，在重大突發事件中推進法治政府建設，為“六穩”“六保”和脫貧攻堅工作提供法治保障。觀音閣鎮毗鄰東江河道，河砂資源豐富，盜采河砂違法活動時有發生，鎮委、政府高度重視打擊盜采活動，近年來繳獲盜采河砂車輛數十輛，盜采工具一批，召開打擊盜采河砂現場處置會2場。在疫情防控常態化工作中，圍繞穩定這個中心點各職能部門開展趁機哄抬物價的巡查工作。

        三、存在不足問題

        一年來我鎮法治政府建設上取得了一定的成績，但法治政府建設工作仍然存在一些問題，要進一步加強在新的執法體制下如何有效規范行政執法行為，提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，以制度規范行為，以考評落實制度，進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。

        四、下一步工作計劃

        在今后的工作中，我們將進一步加大法治政府建設工作力度，一是深入學習宣傳《中華人民共和國民法典》，研究落實把《中華人民共和國民法典》作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺的措施，進一步規范政府各項工作，為有效實施《中華人民共和國民法典》營造良好氛圍的情況。以全新的“民法典”頒布為契機，大力開展職工和村（居）兩委干部深入學習民法典最新內容，堅持線上線下學習相結合、集中學習與自主學習相結合，組織職工參加司法局開展的視頻學習會、由司法所所長為相關工作人員講解最新民法典的內容，并向工作人員發放書籍供自主學習。二是按照上級要求，扎實開展好各項基礎工作，努力推動我鎮法治政府建設工作再上一個新臺階，為建設美好觀音閣、建設社會主義新農村創造良好的法治環境。