公莊鎮人民政府關于印發開展農村最低生活保障等底線民生保障工作專項治理行動方案的通知

各村（居）委會、有關單位：

現將《開展農村最低生活保障等底線民生保障工作專項治理行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

公莊鎮人民政府         

2019年11月11日         

開展農村最低生活保障等底線民生保障工作專項治理行動方案

為推動“不忘初心、牢記使命”主題教育工作深入開展，貫徹落實中央、省、市紀委關于漠視侵害群眾利益問題專項整治工作要求和10月18日民政部召開的深化農村低保專項治理工作電視電話會議精神，根據《惠州市民政局關于開展農村最低生活保障等底線民生保障工作專項治理行動方案》（惠民辦發〔2019〕149號）精神，開展農村最低生活保障、特困人員供養和殘疾人兩項補貼等底線民生保障工作專項治理行動，集合我鎮實際，現制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，堅持以人民為中心的政治立場，深入學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和關于民政工作的重要指示精神。

二、工作目標

開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中堅持以問題為導向，集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”“保人不保戶”“補差一刀切”等問題，堅決查處農村最低生活保障、特困人員供養和殘疾人兩項補貼經辦過程中存在的腐敗和作風問題，治理“庸懶散”，提升執行力，切實解決困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現農村低保風清氣正、運轉協調、勇于擔當的格局。

三、檢查重點

（一）整治形式主義、官僚主義。農村低保專項治理工作中是否存在搞形式、走過場問題，農村低保經辦過程中是否存在不擔當、不作為、臉難看、事難辦等問題，落實全面從嚴治黨主體責任落實情況，嚴肅工作紀律和群眾紀律。

（二）查處“漏保”“錯保”問題。將落實民政部、財政部、國務院扶貧辦《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的通知》（民發〔2018〕90號）作為治理重點，各村（社區）落實未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象及時納入低保情況，嚴肅查處農村低保中“漏保”“錯保”問題。

（三）查處近親屬備案制度不落實問題。將近親屬備案制度建立落實情況作為治理重點，是否對低保經辦人員和村（社區）干部近親屬納入低保情況進行備案，是否做到檔案單獨存放，重點抽查復核，嚴肅查處農村低保中的“人情保”“關系保”問題。

（四）社會救助基層政務公開問題。是否對照《廣東省民政廳辦公室轉發民政部辦公廳關于社會救助和養老服務領域基層政務公開標準指引的通知》，按層級相應落實最低生活保障、特困人員救助供養、臨時救助等信息公開。

（五）殘疾人兩項補貼問題。各村（社區）殘疾人兩項補貼系統數據是否與實發人數一致；補貼對象是否符合殘疾人兩項補貼政策，確保應補盡補、應退則退。

四、工作步驟及時間安排

（一）準備階段（10月30日前）

1.制定方案。（2019年10月29日前）

根據上級相關部署，研究制定《博羅縣農村低保專項治理行動方案》并印發各村（社區）。

2.設立舉報電話。（10月29日前）

設立低保專項治理工作舉報電話，并向社會公布。對群眾反映的問題，要形成上下聯動響應機制，做到事事有回音，事事有跟進，不斷提高群眾訴求的回應效率。

（二）排查階段。（11月1日至11月8日）

1.召開會議。組織各村（社區）相關人員召開會議，對“不忘初心、牢記使命”主題教育期間深化農保專項治理工作進行再動員再部署。聽取各村（社區）社會救助重點工作落實情況匯報，包括工作開展情況、主要措施、存在問題和下一步工作打算。

2.查閱資料。查閱各村（社區）關于低保、特困人員救助供養和臨時救助政策，社會救助對象審核材料、劃撥憑證、發放名冊等材料，社會救助信息政務公開情況。

3.實地檢查。開展實地檢查，通過隨機抽查的方式確定走訪入戶對象，深入到困難群眾中去，全面了解農村低保和特困人員相關工作的落實情況及需求。

（三）整改階段（11月9日至11月22日）

各村（社區）要結合上級部門檢查發現的問題及自身排查掌握的情況，按照上級民政部門有關要求，逐項整改，逐項銷號。

（四）完善提升階段

1.及時上報情況。11月25日前，各村（社區）提交此次行動開展的有關情況報告。從12月起實行一月一報，每月25日上報前一個月的專項治理情況（包括工作進展、遇到的問題和困難，以及行之有效的措施和辦法）和表格。

2.健全長效機制。針對農村低保專項治理中排查發現的問題，各村（社區）要因地制宜的建立健全農村低保政策措施，認真抓好整改深化工作。政策落實不到位和存在作風問題的，要抓緊整改落實；基層經辦服務能力保障不足的，要積極爭取黨委政府和相關部門的支持，力求得到有效解決。

五、工作要求

（一）堅持問題導向。堅持以問題為導向，突出工作重點，對照規范管理要求，嚴格檢查，嚴肅查處人民群眾反映強烈的“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”“保人不保戶”“補差一刀切”等違規違紀問題。要深入剖析典型案例，找準農村低保經辦服務中的風險點、薄弱點和監管盲區，切實完善政策措施，加強規范管理。

（二）加大查處力度。加大查處問責力度，對“四個意識”不強、責任落實不到位、腐敗和違紀問題多發、工作作風不扎實的地區和單位，要嚴肅問責。對于重點問題線索、媒體曝光或領導批示的重大違規案件，將移交縣民政局、縣紀委駐政府系統紀檢組。及時通報曝光本地農村低保等扶貧領域違法違紀違規典型案例，用身邊人身邊事開展警示教育，強化壓力傳導，提升鎮村兩級低保經辦人員特別是村（居）委會干部的“高壓線意識”，促進責任落實。

六、其他

（一）各村（社區）和鎮社會事務辦按照本方案，結合實際情況，高標準、高質量、全覆蓋做好排查整治工作，建立工作常態長效機制，形成齊抓共管合力，常抓不懈。

（二）各村（社區）和鎮社會事務辦要對照農村低保等底線民生保障工作專項治理檢查表（詳見附件）要求落實相關工作，屆時將配合上級檢查組開展檢查，相關村（社區）要做好溝通協調，統籌安排、積極配合，確保檢查組工作順利開展。

附件：農村低保等底線民生保障工作專項治理檢查表