公莊鎮人民政府關于開展安全生產（消防安全）大檢查的通知

各村（居）委會、鎮安委會成員單位：

當前正值“汛期”和“高溫”季節是生產安全事故的易發期、高發期，為深刻吸取“7·9”河南省義馬市的河南省煤氣（集團）有限責任公司義馬氣化廠發生爆炸造成12人死亡、3人失聯和貴州省六盤水市城縣“7·23”特大山體滑坡事故造成42人死亡、9人失聯的教訓。根據鎮委、鎮政府的工作部署，切實做好我鎮各類安全生產工作，有效防范和堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，現就有關要求通知如下：

一、增強政治意識，強化安全生產工作的責任擔當

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，牢牢繃緊防范安全風險這根弦，增強政治意識、紅線意識、責任意識，“汛期”和“高溫”季節安全生產工作擺到突出位置，結合本轄區、本行業工作實際，及時研究部署，加強組織領導，強化責任措施，狠抓工作落實。要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，壓實安全生產責任，層層傳導壓力，認真分析研判本轄區、本行業存在的安全風險和隱患，督促、指導重點地區、重點企業制定有效的防范應對措施。要督促企業全面落實安全生產主體責任，加強安全管理，強化安全風險防控和隱患排查治理，嚴防各類生產安全事故發生。

二、突出加強重點行業領域安全監管，牢牢防控重要時段風險隱患

（一）強化交通運輸安全監管。依據《惠州市安全生產委員會辦公室關于浙江省溫嶺市“5·12”重大道路交通事故的情況通報》（惠安辦〔2019〕）75號）的要求，結合2018年楊村鎮“11·18”及2019年泰美鎮“3·26”發生的兩起魚塘交通事故，按照縣委、縣政府和鎮委、鎮政府的工作部署，公路建設指揮部會同交警中隊、交管站等部門要加大道路交通運輸領域的安全監管，加強風險管控。重點要做好以下安全隱患排查工作:一是道路安全隱患。重點排查景區、魚塘、山區道路急彎、陡坡、臨水、臨崖和事故多發路段;馬路農貿市場、占道經營嚴重地段以及車流、人流較大的路段;長期隱患沒有得到有效治理路段;二是硬件設施缺失隱患。重點排查農村道路標志標線缺失、減速設施缺失交通信號缺失的十字路口和“T”型路口等情況。交警中隊要著力加強對車流量大、道路情況復雜的農村道路及事故多發地段的巡邏管控，加大農村農用車違法載人、駕駛無牌無照農用車、駕駛未經年檢合格農用車等法行為的打擊力度。同時要聯合交通運輸等部門嚴厲打擊農村地區超限超載違法行為。交管站要嚴把客貨運駕駛人從業資格準入關，加強從業條件審核與培訓考試；同時要加強急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等農村道路隱患治理，加強路面巡查和道路養護，夯實道路交通基礎安全。農機站要加強拖拉機登記注冊和拖拉機駕駛證核發管理工作，配合公安機關督促拖拉機所有人、駕駛人及運輸業主落實交通安全各項制度和防范措施，加強農業3機械上路行駛管理。交警中隊、公路建設指揮部、交通安全勸導站、農機服務站等部門，按照“一車一檔、一人一檔”要求，對轄區農用車輛開展全面摸排造冊，建立完善基礎信息工作臺賬，做到底數清、情況明；同時要充分發揮“兩站兩員”作用，及時糾正、制止、勸導和舉報道路交通違法行為。（由公路建設指揮部牽頭、交警中隊、交管站、農機站等有關單位依職責分工配合）

（二）使用危險化學品和建材等工貿行業安全生產。按照《惠州市安全生產委員會辦公室關于印發〈致全市生產經營單位的一封信〉的通知》《博羅縣應急管理局轉發〈惠州市應急管理局辦公室轉發廣東省應急管理廳關于深入開展工礦商貿行業安全生產隱患大排查大整治工作的通知〉的通知》（博應急〔2019〕36號）有關要求，深刻吸取東莞市雙洲紙業有限公司“2·15”氣體中毒較大事故教訓。結合我鎮實際，抓好工作落實。進一步深化有限空間作業企業和粉塵涉爆企業安全專項整治，緊盯粉塵防爆專項整治10大重點問題，強化作業場所超過10人以上粉塵企業整治工作。加大對機械、建材、木制、輕工等行業有限空間作業條件確認工作的監督檢查力度。做好木制、水泥、石粉等建材和使用危險化學品企業行業安全生產專項執法工作。深入開展機械防傷害專項治理行動。（由經濟發展辦、安全監管所、市場監管所等有關部門依職責分工開展工作）

（三）特種設備專項治理。按照《加強特種設備安全隱患排查堅決遏制特重大事故整治方案》等有關要求，結合我鎮實際，抓好工作落實，對游樂場、學校、工廠、車站、商場、公園等公眾聚集場所使用的特種設備，對盛裝極度或高度危害介質、易燃易爆介質的承壓特種設備，對容易引起群死群傷及重大影響的鍋爐、壓力容器等其他特種設備要開展專項治理。（由市場監管所牽頭組織）

（四）食品安全專項治理。重點檢查旅游景區、城鎮中心區、農村地區的食品安全狀況；酒樓、超市、食品批發市場、集貿市場、集體食堂、食品生產加工單位建立及落實進貨查驗、索證索票、購銷臺賬制度；是否存在生產加工、銷售不符合衛生標準、有毒有害、過期變質食品的違法行為；是否存在食品非法添加和濫用食品添加劑行為；是否存在在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權、虛假廣告宣傳等行為。（由食安辦會同市場監管所等有關單位開展工作）

（五）查處非法銷售（儲存）柴油場所:重點對無合法手續非法經營（銷售）柴油、非法存儲加注柴油場所、無證從事銷售柴油經營行為進行整治。(由派出所牽頭、安監所、經濟發展辦、市場監管所按職責分工配合)

（六）強化消防安全監管。1、針對人員密集場所應急疏散通道未按要求設置等問題，結合當前氣溫升高、火災易發的特點，組織力量對商場、KTV娛樂場所、“三小”場所、賓館、飯店、網吧、醫院、學校、人口居住密集區以及各類出租房等重點部位開展消防安全專項檢查，重點檢查場所安全出口、疏散通道是否按要求設置、是否保持暢通，應急救援設施設備是否處于適用狀態，建筑裝修材料是否符合防火技術標準要求，對排查發現的危及公共安全的重大火災隱患，要依法采取“三停”、臨時查封、強制執行等措施，切實消除火災事故隱患。2、深入推進電氣火災綜合治理、高層建筑綜合治理等專項行動，嚴格落實排查摸底和整治工作力度，進一步強化消防重點單位安全監管廣泛開展消防安全宣傳教育，推進重大火災隱患整改，切實提升消防安全意識和火災應急處置能力，全力遏制火災事故上升勢頭。（由公莊消防中隊牽頭負責。安監所、文化站等單位依職責分工配合）

（七）強化危險化學品安全監管。要深入推進危險化學品安全綜合治理，針對夏季高溫和汛期特點，重點加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管，突出危險化學品重點部位和重點環節的風險防控和專項檢查，督促做好防雷、防高溫、防火和防爆等工作，嚴防爆炸、泄漏事故發生。（由安監所牽頭組織實施）

（八）強化非煤礦礦山安全監管。要把礦山安全度汛作為當前一項重要工作來抓，對尾礦壩、排水排滲等設施要進行全面檢查，加強邊坡、排土場及防排水設備設施的安全檢查監控，嚴格落實汛期24小時專人值守監控和安全防范措施，堅決防止漫壩、潰壩、滑坡事故發生。（由安監所牽頭組織實施）

（九）強化建筑施工安全監管。村建所會同公路建設指揮部、水利所等部門針對汛期特點，對存在洪水、滑坡、深基坑、垮塌和泥石流、起重機傾覆威脅的場所、部位開展安全檢查，深入開展以起重機、腳手架等施工設備事故隱患為重點的排查治理，加強城市交通建設安全風險管控，落實塔吊等大型機械抗風防滑措施，加強對隧道、橋梁、房屋、市政等重點建設項目深基坑、高大模板等為重點的安全專項檢查，遇到暴雨、大風等極端天氣時，要及時撤離人員和停止室外作業。（由村建所牽頭組織實施）

（十）強化校園安全監管。加強中小學校、幼兒園校車、食品、消防安全專項檢查和校園及周邊地區重點時段治安、交通等安全管理和專項整治，確保廣大師生生命財產安全。（由公莊中心小學、三鄉中心按職責分工開展工作，文教助理做好協調）

（十一）強化地質災害隱患排查。深刻“7·23”貴州省六盤水特大山體滑坡造成42人死亡的事故教訓，迅速開展我鎮轄區內山體滑坡等地質災害專項檢查，從嚴從實加強類似事故防范和隱患排查。由國土所牽頭會同各村（居）委和相關部門重點排查削坡建房，重點加大對排土場、露天礦山邊坡、道路建設工程的山體開挖段、地質滑坡點（段）渣土受納場等涉危區域的安全檢查力度。對檢查排查出的安全隱患和問題，責任主體單位要實行“零容忍”，列出安全隱患和問題清單，制定整改措施，落實整改責任，確定專人負責，按期進行整改，完善應急預案，并第一時間上報鎮政府、行業主管部門備案，確保人民群眾生命財產安全。（由國土所牽頭組織實施）

（十二）汛期重要時段。水利所要會同各村（居）委會，重點對私人承包、開挖的小山塘、水庫安全隱患排查，完善應急預案，發現問題立即采取相關應急措施，并第一時間上報鎮政府。

（十三）強化村（社區）轄區安全監管。按照“屬地管理、一崗雙責，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，必須開展本轄區內各類安全生產大檢查和隱患治理。重點檢查民爆物品，嚴肅查處非法儲存銷售煙花爆竹、雷管炸藥和非法銷售（儲存）柴油等行為。重點對學校，村民辦酒席等公共聚集場所安全狀況進行安全排查，做好相關宣傳監督，對有隱患的立即采取有效整改措施。認真做好學校防火、防爆、防溺水、防食品中毒等工作。加強鄉村公路交通安全監管，重點監管無牌無證車輛、農用機動車載人等非法行為，一經發現，立即批評教育阻止其行為。重點檢查小作坊、出租房、農村簡易廠房住宅、密集型住宅和菜場、養殖場、木廠、牙簽廠、工棚等場所的消防工作落實情況，發現隱患立即整改。對轄區內的礦山、石場、工廠、介木廠、酒店、賓館、超市等工礦商貿企業的安全隱患進行排查。重點檢查農村建房的違章作業、拆除作業、施工現場圍蔽不到位等建筑施工的安全隱患進行排查。重點檢查水利工程建設和山塘水庫等水利方面的安全隱患。

此外，林業、電力、特種設備、農業機械、民爆物品等行業領域要結合本行業的特點和實際，重點加強汛期安全檢查和隱患排查治理工作，及時掌握預報預警信息，一旦接到相關等級預報預警信息，要立即停產撤人，確保生產安全。

三、加強宣傳教育，提高防范意識

把安全生產宣傳教育作為防范遏制生產安全事故的重要舉措，通過典型事故案例，廣泛開展警示教育，用事故教訓推動安全生產各項工作落實。要圍繞“安全生產月”活動的要求，廣泛深入宣傳安全生產法律法規和汛期、雷雨天氣，以及用電、用氣、防火、旅游、道路交通安全、危險化學品使用等安全生產常識，普及群眾性應急、自救、互救知識，切實提高民眾安全防范意識和應急處置能力。

四、切實加強應急管理，提高事故防范應對處置能力

切實做好夏季汛期的應急值守工作，建立完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練。加強災害性天氣、地質災害預測預報和人流車流監測，及時發布暴雨、雷電、大風等預警預報信息，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳及提示，指導企業和社會公眾做好防范應對。要嚴格執行領導干部到崗帶班制度、24小時安全值班制度和事故報告制度，確保安全生產信息及時、準確、暢通。進一步規范值班值守的工作和要求，做到任務到崗、責任到人、管理到位，嚴禁出現缺崗、脫崗現象。一旦發生生產安全事故或緊急情況，要果斷采取措施，立即啟動應急響應，及時上報信息，及時控制險情，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

附件：1.公莊鎮安全生產（消防安全）大檢查工作職責分工表

2.村（居）委會安全生產檢查表

公莊鎮人民政府         

2019年7月31日          

附件1

公莊鎮開展安全生產（消防安全）大檢查

工作職責分工表