公莊鎮人民政府關于印發公莊鎮開展國慶期間安全生產大檢查實施方案的通知

各村（居）委會，有關單位：

現將《公莊鎮開展國慶期間安全生產大檢查實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

公莊鎮人民政府         

2019年9月16日         

公莊鎮開展國慶期間安全生產大檢查實施方案

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。國慶節將至，為深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市縣各級關于進一步加強安全生產工作的決策部署，切實做好當前安全生產工作，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任，堅決防范遏制較大以上生產安全事故發生，切實做好國慶期間全鎮安全生產工作，確保人民群眾歡度平安、祥和的節日。鎮委、鎮政府決定在全鎮范圍內開展一次安全生產聯合大檢查。現將有關事項通知如下：

一、工作目標

通過組織開展聯合大檢查，加強重點行業領域安全管理和風險防范，強化交通運輸安全和消防安全管理，徹底排查各行業領域安全隱患，督促落實企業安全生產主體責任，消除各類生產不安全因素，有效防范各類生產安全事故的發生，為國慶期間營造安全穩定的社會環境。

二、組織領導

為切實加強聯合大檢查工作的領導，成立國慶期間安全生產大檢查專項行動領導小組，領導小組成員如下：

組  長：黃冠偉（鎮委書記）

        何庭宏（鎮委副書記、鎮長）

副組長：石元輝（鎮人大主席）

        劉錦輝（鎮委副書記）

        鄒錦楊（鎮委副書記、政法委書記）

        劉志偉（鎮委委員、副鎮長）

        范偉雄（鎮委委員）

        陳勝旺（鎮委委員）

        鄧新果（鎮委委員）

        曾宏林（鎮人大副主席）

成  員：鎮安全生產委會成員單位負責人

領導小組辦公室設在鎮安監所，辦公室主任由鎮安監所所長曾劍煌同志兼任，具體負責協調組織開展國慶期間安全生產大檢查專項行動工作。

各相關部門單位負責組織開展本行業專項行動，存在職能交叉、多頭管理的行業領域，鎮分管領導應及時協調，落實有關部門責任，防止出現推諉扯皮現象。鎮負有安全監管職責單位認真落實行業監管職責，組織開展、督促指導分管行業領域國慶期間安全生產大檢查專項行動。

三、檢查范圍

開展全方位的聯合大檢查，在督促企業全面自查自糾基礎上，重點檢查危險化學品和煙花爆竹、旅游景區景點、交通運輸、消防、非煤礦山、燃氣、建筑施工、水利、電力、農用機械、特種設備、民爆器材等行業領域。尤其是事故易發多發、安全隱患突出的重點地區，突出勞動密集型企業、人員密集場所以及重大節慶活動，緊扣國慶重點時段，深入開展檢查。

四、檢查時間和檢查方式

安全生產大檢查時間從2019年9月18日至2019年10月8日，采取企業自查自糾、各行業主管部門牽頭檢查方式。鎮各有關部門按照方案要求，結合自身實際和職責，督促本轄區、本行業領域的企業進行自查自糾，并精心組織檢查，對檢查中發現的突出問題和隱患立即督促企業落實整改。

五、重點任務分工

（一）強化危險化學品和煙花爆竹安全治理。全面推行“五項制度”，強化企業第一責任人主體責任意識；認真組織排查全鎮危險化學品和煙花爆竹企業生產、儲存、使用、經營等環節的安全風險，針對企業內部風險點危險源的分布加強重點監管，結合季節特點，督促做好生產裝置、設備防雷、防火防爆、防高溫工作。加強周邊環境整治，規范危運車輛停放管理，堅決遏制危險化學品事故發生。（由鎮安監所牽頭組織實施）

（二）涉爆粉塵、有限空間作業和建材等工貿行業企業安全生產。按照《博羅鎮應急管理局轉發〈惠州市應急管理局辦公室轉發廣東省應急管理廳關于深入開展工礦商貿行業安全生產隱患大排查大整治工作的通知〉的通知》（博應急〔2019〕36號）有關要求，結合我鎮實際，進一步深化有限空間作業企業和粉塵涉爆企業安全專項整治，強化作業場所超過10人以上粉塵企業整治工作。加大對機械、建材、木制、輕工等行業有限空間作業條件確認工作的監督檢查力度。做好木制、水泥、石粉等建材和使用危險化學品企業行業安全生產專項執法工作。深入開展機械防傷害專項治理行動。（由鎮經濟發展辦、鎮安監所、公莊市場監管所等有關部門依職責分工開展工作）

（三）特種設備專項治理。按照《加強特種設備安全隱患排查堅決遏制特重大事故整治方案》等有關要求，抓好工作落實，對學校、工廠、車站、商場、廣場等公眾聚集場所使用的特種設備，對盛裝極度或高度危害介質、易燃易爆介質的承壓特種設備，對容易引起群死群傷及重大影響的鍋爐、壓力容器等其他特種設備要開展專項治理。（由公莊市場監管所牽頭組織）

（四）食品安全專項治理。重點檢查旅游景區、城鎮中心區、農村地區的食品安全狀況；酒樓、超市、食品批發市場、集貿市場、集體食堂、食品生產加工單位建立及落實進貨查驗、索證索票、購銷臺帳制度；是否存在生產加工、銷售不符合衛生標準、有毒有害、過期變質食品的違法行為；是否存在食品非法添加和濫用食品添加劑行為；是否存在在食品中摻雜使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商標侵權、虛假廣告宣傳等行為。（由鎮食安辦會同公莊市場監管所等有關單位組織落實）

（五）加強燃氣銷售點的安全監管。重點檢查瓶裝燃氣綜合經營企業（儲配站）、瓶裝燃氣供應企業的安全生產情況，特別是消防設備、避雷設備、噴淋設備、液壓器、壓力表等器械的運行情況。加大燃氣使用安全宣傳教育力度，特別要加強家庭式燃氣熱水器和餐飲類燃氣使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的發生；村建所對全鎮燃氣銷售點進行安全檢查，加強對報廢瓶和過期未檢測瓶的管理。（由鎮村建所牽頭組織實施）

（六）查處非法銷售（儲存）柴油場所。重點對無合法手續非法經營（銷售）柴油、非法存儲加注柴油場所、無證從事銷售柴油經營行為進行整治。(由公莊派出所牽頭、鎮安監所、鎮經濟發展辦、公莊市場監管所按職責分工配合)

（七）強化道路交通安全監管。公安交警中隊重點檢查劇毒物品、爆炸物品等危險貨物運輸準運制度執行情況；水泥槽罐車等重點車輛動態監管情況；摩托車專項整治情況；“三超一疲勞”整治情況；開展事故多發路段隱患排查治理情況。交管站會同交通辦重點檢查運輸企業安全生產主體責任落實情況，尤其要緊扣當前水泥、槽罐、砂石等重點車輛的管控工作；道路交通旅客安全運輸情況；道路危險貨物安全運輸情況；源頭治超情況等。交管站會同交通辦要重點檢查公路危險路段以及以橋梁為重點的交通基礎設施事故隱患排查治理情況。深入開展道路交通管理“五治”行動和農村“兩站兩員”建設，嚴查變型拖拉機、三輪汽車違規載客行為，加強事故多發、危險路段、病險橋梁排查整治，夯實道路交通基礎安全。（由鎮交通辦會同交警中隊牽頭組織實施、交管站、農機站等有關單位依職責分工配合）

（八）加強地質災害防治。堅決防范突發性暴雨、山洪誘發的山體滑坡、崩塌和泥石流等地質災害引發的安全事故（事件）。加大對地質災害點，削坡建房點以及擋土墻、圍墻和低洼地段的危房、險房和農村中小學校舍、村民住宅坍塌等隱患問題的安全檢查和動態監控，提前落實避險防范措施，及時撤出人員。（由公莊國土所牽頭組織實施，相關部門按職責配合）

（九）強化非煤礦礦山安全監管。重點檢查非煤礦山企業依法持證生產情況，建立健全各項安全生產責任制及落實情況，安全生產隱患排查治理工作和各項安全措施落實情況。國土所重點檢查無證勘查開采、以采代探、越層越界等違法違規行為造成的安全隱患排查治理情況；督促礦山企業對地質災害隱患點的排查治理，并指導監督礦山企業制定落實防災應急預案和各項防災減災措施。（由鎮安監所、國土所牽頭組織實施）

（十）強化建筑施工項目專項治理。重點抓好各類施工項目安全專項治理，強化施工現場安全管理，嚴格落實安全防護措施，強化應急管理和突發險情處置。突出加強隧道、橋梁和路基特別是高邊坡工程施工安全隱患治理，嚴防透水、坍塌、高物墜落、物體打擊等事故發生，加強城際軌道、高層建筑、水利、電力、農村自建房等在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備施工部位和環節檢查和治理。（由鎮村建所牽頭組織實施，公莊國土所、鎮水利所、鎮交通辦相關部門按職責配合）

（十一）強化以人員密集場所為重點的消防安全專項整治。加大暗查暗訪頻次，盯緊盯牢商場、KTV娛樂場所、“三小”場所、賓館、飯店、網吧、醫院、學校、養老福利機構人口居住密集區以及各類群租房、廢品站等重點場所，加大學校、出租房、賓館消防安全大檢查“回頭看”、電氣火災、電動車火災綜合治理力度，切實做好火災隱患重點地區整治，加強建筑施工、供電線路、大型活動等領域的火災隱患檢查，強化安全監管措施，嚴防“小火亡人”事故發生。（由公莊消防中隊牽頭負責,相關部門依職責分工配合）

（十二）強化校園安全監管。重點檢查學校、幼兒園事故隱患排查治理情況；校舍安全檢查和維修保障情況；校車安全專項整治情況；校園專用變壓器等用電設施隱患排查整治情況；涉校周邊安全隱患排查整治情況等。（由公莊中心小學、三鄉中學按職責分工開展工作，文教助理做好協調）

（十三）公共用電設施設備。鎮經濟發展辦、供電所、公共事業管理所等相關部門要加強災害天氣下預防意外觸電和安全用電知識宣傳，強化產權單位安全管理的主體責任意識，切實落實電力等設施安全保護工作。

（十四）強化旅游安全專項治理。重點強化大型游樂設施、旅游包車、高風險旅游項目事故隱患排查，切實加強對非游泳區、非A級旅游區等區域群眾自發旅游行為的管理和控制。加強對民宿的經營規范、監督管理；加強景區排堵保暢工作，及時發布天氣預報和出行警示等旅游安全風險提示。（由鎮旅游辦組織實施，相關部門按職責配合）

（十五）汛期重要時段。鎮水利所要會同各村（居）委會，重點對私人承包、開挖的小山塘、水庫安全隱患排查，完善應急預案，做好防汛工作，發現問題立即采取相關應急措施，并第一時間上報鎮政府。

（十六）強化村（社區）轄區安全監管。按照“屬地管理、一崗雙責，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，必須開展本轄區內各類安全生產大檢查和隱患治理。重點檢查民爆物品，嚴肅查處非法儲存銷售煙花爆竹、雷管炸藥和非法銷售（儲存）柴油等行為。重點對學校，村民辦酒席等公共聚集場所安全狀況進行安全排查，做好相關宣傳監督，對有隱患的立即采取有效整改措施。認真做好學校防火、防爆、防溺水、防食品中毒等工作。加強鄉村公路交通安全監管，重點監管無牌無證車輛、農用機動車載人等非法行為，一經發現，立即批評教育阻止其行為。重點檢查小作坊、出租房、農村簡易廠房住宅、密集型住宅和菜場、養殖場、木廠、牙簽廠、工棚等場所的消防工作落實情況，發現隱患立即整改。對轄區內的礦山、石場、工廠、介木廠、酒店、賓館、超市等工礦商貿企業的安全隱患進行排查。重點檢查農村建房的違章作業、拆除作業、施工現場圍蔽不到位等建筑施工的安全隱患進行排查。重點檢查水利工程建設和山塘水庫等水利方面的安全隱患。

同時，鎮其他負有安全監管職責的單位也要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合自身監管工作實際，組織開展糧食儲存、民爆物品、農業機械、淤泥渣土受納場、廢品回收等行業領域安全生產檢查，全面排查整治風險隱患。

五、工作要求

（一）強化責任落實。在深入推進七類重點行業領域安全生產專項整治、落實企業安全生產主體責任等行動的基礎上，要堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環節，細化方案并組織實施，不斷縱深推進專項行動。要全面壓實各類企業主體責任。鎮分管領導直接負責、直接帶隊開展檢查工作。

（二）加大風險點、危險源排查管控力度。要按照《安全風險分級管控辦法》要求，對事故、風險易發，危害較大的企業、部位和設備設施等進行全面梳理、排查建檔、評估分級，按照“分類指導、分級管控”的原則，落實好各項管控措施，強化重大風險隱患問題的排查防控，對不可控的重大風險要堅決采取停工停產等措施，直至風險隱患降低或消除，切實解決安全生產工作中“認不清、想不到、管不到”的問題。

（三）與備汛防汛工作相結合。要堅持以防為主、防抗救相結合，全面提升抵御自然災害的綜合防范能力，嚴防極端災害天氣引發各類安全事故。要抓緊開展應急實戰演練，提高臨災反應速度和避險自救能力。

（四）加強行動督導和信息報送。要認真組織開展國慶期間安全生產大檢查專項行動工作，加強檢查，對于檢查中發現的問題，責令限期改正。對整改不及時、不到位的，甚至導致生產安全事故發生的，依法落實問責措施。要認真做好行動期間工作臺賬的整理，并于10月9日前將工作落實情況報送至鎮安委辦（聯系人：譚麗婷，聯系電話：6116812，郵箱gz6115812@126.com）。

附件：1.公莊鎮開展國慶期間安全生產大檢查實施方案

工作職責分工表

           2.村（居）委會安全生產檢查表

附件1

公莊鎮開展國慶期間安全生產大檢查實施

方案工作職責分工表