各村（社區(qū)）、有關(guān)單位:
現(xiàn)將《公莊鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊露天非法焚燒行為專項整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年7月31日
公莊鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊露天非法焚燒行為
專項整治方案
為深入推動和深化大氣污染防治工作，切實貫徹落實縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法焚燒垃圾、秸稈行為的重要指示精神，嚴(yán)格管控好全鎮(zhèn)各類秸稈、垃圾(含生活垃圾、碎布邊角料、塑料、橡膠、油氈、皮革、瀝青等工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)作物秸稈以及其它可燃燒能產(chǎn)生煙塵或異味的物質(zhì)等，下同)露天非法焚燒行為，有效防止大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省城市垃圾管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂本方案。
一、總體要求
按照“屬地管理、疏堵結(jié)合、以禁促用”的原則，政府領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門及村（社區(qū)）聯(lián)動，明確職責(zé)，周密部署，嚴(yán)格督查，狠抓落實。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面禁止垃圾、秸稈露天非法焚燒，確保“不著一把火、不冒一處煙”，確保不因露天焚燒垃圾、秸稈導(dǎo)致人民群眾生命和財產(chǎn)重大損失，確保不因露天焚燒垃圾、秸稈造成重大環(huán)境污染。
主要任務(wù)
（一）強化禁燒宣傳教育。由宣傳辦牽頭，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門組織落實。一是加強重點區(qū)域宣傳。落實屬地管理責(zé)任，各村（社區(qū)）在村委會周圍、村組主要干道、田邊、進入林地主要的出入口等重點區(qū)域內(nèi)設(shè)立垃圾、秸稈禁燒標(biāo)識牌刷寫醒目標(biāo)語，發(fā)揮警示作用，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、秸稈的行為。二是強化宣傳培訓(xùn)。各村（社區(qū)）要加強對群眾的教育勸導(dǎo)，安排宣傳員到村小組、村民家中開展專門宣傳活動，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，普及露天焚燒垃圾、秸稈的危害性，筑牢群眾露天禁燒垃圾、秸稈的法律意識;農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)技推廣站會同各村（社區(qū)）要積極開展秸稈綜合利用宣傳，推廣秸稈綜合利用技術(shù)和秸稈還田技術(shù)，充分調(diào)動廣大農(nóng)村群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性，務(wù)實打擊露天非法焚燒行為的群眾基礎(chǔ)，為專項整治工作營造良好的社會氛圍。
（二）實行網(wǎng)格化管理。各村（社區(qū)）、駐村團隊要建立駐守、巡查和值班制度，扎實做好露天禁燒網(wǎng)格化管理。要落實定責(zé)任、定人員、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求的“六定”制度。既要組織人員深入農(nóng)戶、田間地頭進行巡查，又要對重點區(qū)域、重點部位、重點場所進行重點關(guān)注、重點巡查、重點監(jiān)控。切實將監(jiān)管責(zé)任落到具體單位和個人，逐步實現(xiàn)“上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、小組三級管理體系，使露天禁燒工作規(guī)范化、制度化。
（三）開展專項執(zhí)法行動。從2020年7月27日到2020年10月27日，開展為期三個月的全鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊露天非法焚燒行為專項整治執(zhí)法行動。由環(huán)保辦牽頭，派出所、公路建設(shè)指揮部、交管站、農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)技推廣站、專職消防隊、安監(jiān)所、環(huán)衛(wèi)所、各村（社區(qū)）等部門配合，組織執(zhí)法人員對禁燒重點區(qū)域、重點部位實行巡查和重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭和隱患要快速反應(yīng)，及時勸阻。對勸導(dǎo)不理、制止不聽、惡意實施焚燒行為的人員，特別是造成環(huán)境污染、交通事故、森林火災(zāi)、人民群眾生命財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，要依照《中華人民共和國大氣污染防治法》《(治安管理處罰法》《消防法》《森林防火條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、責(zé)任分工
具體工作責(zé)任分工如下:
各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒行為及時勸導(dǎo)，并向有關(guān)部門上報相關(guān)情況。
環(huán)保辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）依法查處非法露天焚燒工業(yè)固體廢物行為和環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)整治行動信息收集匯總、情況通報，加強日常巡查，依法查處露天非法焚燒行為。
派出所:負(fù)責(zé)對不聽勸阻，蓄意焚燒垃圾、秸稈等造成嚴(yán)重后果的單位或個人依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并作為反面典型進行通報，達到打擊一個，教育一片的效果，在全社會形成打擊露天非法焚燒行為的高壓態(tài)勢。
公路建設(shè)指揮部、交管站、養(yǎng)護中心:負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)公路及公路用地范圍內(nèi)垃圾、秸稈禁燒宣傳與巡查工作。
農(nóng)技推廣站:負(fù)責(zé)組織秸稈還田、研發(fā)和推廣秸稈綜合利用技術(shù)。
林業(yè)站:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)林地、農(nóng)田、建筑等防火工作。
環(huán)衛(wèi)所:負(fù)責(zé)加強對衛(wèi)生保潔隊伍的監(jiān)管工作，確保我鎮(zhèn)生活垃圾及時清理轉(zhuǎn)運;指導(dǎo)各村（社區(qū)）強化生活垃圾清理和路面保潔工作，及時清理轉(zhuǎn)運堆積的垃圾，做到日產(chǎn)日清，從源頭上減少生活垃圾焚燒行為。
三防辦:負(fù)責(zé)及時做好不利天氣預(yù)警、氣象信息發(fā)布工作。
工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公莊鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊露天非法焚燒行為專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，環(huán)保辦、宣傳辦、紀(jì)委、黨政辦、派出所、農(nóng)業(yè)辦、交通辦、專職消防隊、三防辦、環(huán)衛(wèi)所等部門主要負(fù)責(zé)人作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保辦，辦公室主任由環(huán)保辦主任兼任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展全鎮(zhèn)打擊露天非法焚燒行為專項整治行動。
（二）落實屬地責(zé)任。環(huán)保辦負(fù)責(zé)打擊露天非法焚燒行為工作的日常組織管理和督促檢查。同時，要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，黨政班子成員要對本鎮(zhèn)禁燒重點區(qū)域、重點部位實行分片（分小組）包干，加強對所包片區(qū)垃圾、秸稈禁燒工作的督導(dǎo)檢查和巡查，及時勸阻、制止露天焚燒垃圾、秸稈行為，確保打擊露天非法焚燒行為專項整治行動扎實開展。
（三）強化部門聯(lián)動。各相關(guān)職能部門要把打擊露天非法焚燒行為專項整治行動作為打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要工作和“一把手”工程來抓，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，共同推進重點區(qū)域垃圾、秸稈禁燒工作。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。由紀(jì)委牽頭，環(huán)保辦配合，對各村（社區(qū)）露天焚燒行為管控工作進行督查。對責(zé)任落實、任務(wù)完成、禁燒效果好的村（社區(qū)）予以通報表彰;對工作不到位、措施不落實、露天焚燒現(xiàn)象較為嚴(yán)重的村（社區(qū)），予以通報批評;對禁燒工作不力，措施不到位造成重大環(huán)境污染，引發(fā)較大安全事故、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，將按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人和部門進行嚴(yán)肅追責(zé)。同時，將露天禁燒工作的考核結(jié)果納入年度環(huán)保目標(biāo)考核體系，與干部考核掛鉤，實行環(huán)保“一票否決”制度，以制度推進工作落實。
（五）鼓勵有獎舉報。積極鼓勵廣大群眾舉報和提供露天非法焚燒行為線索，對提供有效線索并協(xié)助查實的，將按有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵，并嚴(yán)格落實保密規(guī)定。舉報受理責(zé)任部門接到群眾舉報線索后，要及時通知村（社區(qū)）和職能部門進行調(diào)查處理。受理舉報電話:0752-6100369（公莊派出所）、0752-6115129（紀(jì)委）、0752-6115198（環(huán)保辦）、0752-6115702（農(nóng)業(yè)辦）。
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