公莊鎮人民政府關于印發公莊鎮2019年春節期間煙花爆竹聯合執法專項行動方案的通知

各村(居)委會,有關單位:

現將《公莊鎮2019年春節期間煙花爆竹聯合執法專項行動方案》印發給你們,請抓好貫徹落實。

公莊鎮人民政府        

2019年1月8日         

公莊鎮2019年春節期間煙花爆竹聯合執法專項行動方案

為進一步加強全鎮煙花爆竹領域安全監管,規范煙花爆竹市場秩序,及時、有效、嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹等違法行為,預防和遏制事故發生,確保全鎮人民生命財產安全。根據《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經營許可實施辦法》《惠州市煙花爆竹安全管理規定》《博羅縣2019年春節期間煙花爆竹聯合執法專項行動方案》(博安辦〔2018〕142號)和《廣東省安委會辦公室關于開展煙花爆竹“打非”聯合排查執法行動的通知》(粵安辦〔2018〕180號)等法規和文件要求,結合我鎮實際,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照習近平總書記關于安全生產工作重要指示以及黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委鎮政府關于安全生產工作的決策部署,全面落實《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,以更高的政治自覺、更強烈的責任擔當、更扎實的工作作風、更有效的工作措施,堅持標本兼治,以打擊煙花爆竹非法行為重點,堅持依法監管,突出屬地監管責任和強化企業主體責任落實,切實加強煙花爆竹旺季經營、運輸、儲存、燃放等環節的安全監管。通過開展煙花爆竹聯合執法專項行動,促進煙花爆竹經營、運輸、燃放企業(單位)落實安全生產主體責任,促進各負有煙花爆竹安全監管職責的部門落實煙花爆竹安全監管主體責任,進一步健全政府統一領導、部門依法打擊、企業自查自糾、社會積極參與的煙花爆竹領域執法聯合行動長效工作機制,嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為,有效防范涉及煙花爆竹的各類安全事故和惡性事件發生,確保全鎮節日期間安全生產形勢穩定。

二、工作職責

(一)鎮安全監管所負責煙花爆竹經營單位的安全生產監督管理工作。要加強與有關單位的協調和溝通,強化對煙花爆竹零售經營許可單位的安全監管,監督檢查煙花爆竹經營單位的安全經營條件,嚴厲查處違規經營含氯酸鉀、產品質量不符合國家標準和行業標準以及未張貼流向標識碼等煙花爆竹產品的行為,依法查處《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規規定應由鎮安監所負責查處的行為,負責查處煙花爆竹生產安全事故,對涉嫌犯罪的,移交公莊派出所處理。

(二)公莊派出所負責煙花爆竹公共安全管理。要以打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹為重點,發動基層派出所民警進村入戶,摸底排查;嚴格做好煙花爆竹道路運輸、焰火晚會燃放的許可和管理工作;組織查處構成違反治安管理的違法運輸、郵寄、燃放和非法生產、經營、儲存煙花爆竹的行為;組織銷毀處置廢舊煙花爆竹和罰沒的非法煙花爆竹;積極配合有關職能部門查處、取締非法生產經營煙花爆竹行為,對轄區內非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹的窩點,做到發現一處、摧毀一處;對非法生產經營的組織和個人要依法嚴懲,情節嚴重、構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

(三)公莊市場監督管理所負責核發煙花爆竹經營的工商營業執照和管理工作。依法查處已經取得煙花爆竹經營許可證但未依法領取營業執照,或已被依法吊銷營業執照或營業執照有效期屆滿后未按規定重新辦理登記手續,擅自從事煙花爆竹經營活動的行為;依法查處銷售假冒和“三無”煙花爆竹的行為。

(四)公莊交管站和公莊交警中隊負責依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的資質資格審核和行業監管。協助公安機關打擊非法攜帶煙花爆竹進入車站的違法行為。

(五)公莊廣播電視臺負責廣泛宣傳有關法律法規并對違法違規行為進行曝光。加大對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹危險性、危害性的宣傳力度;報道打擊非法生產經營煙花爆竹行為聯合執法專項行動工作動態及進展情況,對煙花爆竹違法違規行為進行曝光,形成全社會打擊煙花爆竹違法行為的良好氛圍。

(六)公莊郵政所負責對郵政和快遞企業的監管。加強督導郵政和快遞企業嚴格執行郵件、快件驗視制度,加強對煙花爆竹流通環節的監管工作,及時將郵寄煙花爆竹和在郵件、快件中夾帶煙花爆竹的行為移送公安機關依法查處;積極配合公安機關查處郵寄(快遞)煙花爆竹違法行為。

(七)鎮城監隊負責查處圩鎮范圍內占道經營、亂擺亂賣煙花爆竹的無照經營行為。

三、工作時間和主要內容

(一)時間安排

2018年12月30日至2019年4月15日。

(二)主要內容

依法打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄、快遞煙花爆竹等行為。

四、工作要求

(一)精心組織,注重實效

負有煙花爆竹安全監管職責的部門要深刻吸取云南省玉溪市通海縣“1?25”煙花爆竹燃爆和山東省臨沂市沂南縣“11?26”煙花爆竹爆炸等多起煙花爆竹生產安全事故的慘痛教訓,提高政治站位,牢固樹立安全發展理念,緊密結合當地實際,加強組織領導,采取有力措施,周密部署開展嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹聯合執法專項行動工作。制定切實可行的專項行動方案,成立領導小組,負責本轄區嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的組織協調工作,不斷完善“屬地監管、聯合執法、各負其責、加強巡查、防打結合、齊抓共管”的煙花爆竹安全監管體制機制,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任要求逐級抓好工作落實,確保行動取得實效。

(二)落實責任,加強督導

鎮負有煙花爆竹安全監管職責的部門要在鎮政府的統一領導下,按照職責分工,密切配合,開展聯合執法行動,采取“四不兩直”的方式,有力打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。要把檢查、清理、收繳和打擊、偵破等工作結合起來,堅持堵源與截流并舉,管理與打擊并重,追根溯源,一查到底,擴大成果。

(三)突出重點,嚴厲打擊

鎮負有煙花爆竹安全監管職責的部門要緊密結合本地實際,按照國務院、省、市、縣對煙花爆竹安全監管提出的具體要求,突出督促煙花爆竹經營企業落實主體責任、規范煙花爆竹經營行為、加強煙花爆竹運輸安全管理、嚴把煙花爆竹產品質量安全關、切實加強煙花爆竹燃放安全管理、認真開展煙花爆竹流通環節檢查、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為等重點環節,對煙花爆竹生產、經營、運輸、儲存、燃放各環節發現的違法行為及相關問題線索,一律嚴格追根溯源,堅決搗毀非法生產經營行為利益鏈條。要盯住重點地區,管住重點人員,落實網格化管控,抓好旅游景點、景區、公園和度假區等容易出現煙花爆竹違法行為的重點區域的安全監管,緊盯民宅、山林、廢舊廠房倉庫、商鋪和鄰近民居倉庫等容易被不法分子利用非法生產、儲存煙花爆竹的場所(設施),嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸以及網絡銷售、郵寄快遞煙花爆竹行為,切實做好春節期間旺季煙花爆竹安全監管工作,嚴防事故發生。

(四)加強溝通,形成合力

各有關單位在行動中要加強溝通協調,及時通報行動中發現的關于煙花爆竹安全監管的重要線索、查處的煙花爆竹非法違法行為和涉嫌犯罪等相關重要信息,形成打擊非法生產經營煙花爆竹行為的強大合力,對在行動中查處的重要案件或發現的重大問題要及時報告鎮安委辦。

(五)廣泛宣傳,營造氛圍

新聞媒體要配合相關部門加大對非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹等違法行為危險程度、危害后果的宣傳力度,報道打擊非法生產經營煙花爆竹行為聯合執法專項行動工作動態、進展,弘揚生命至上、安全第一思想。鎮負有煙花爆竹安全監管職責的部門要充分利用各種媒體,廣泛宣傳安全生產法律法規和非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹的危害程度和危害后果,利用煙花爆竹安全事故警示教育大家,提高群眾自我保護意識,自覺抵制非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。要進一步完善群眾舉報獎勵制度,落實2018年新修改的舉報獎勵辦法,加大舉報獎勵力度,通過向社會公布舉報電話、網上信箱等舉報渠道,鼓勵社會和群眾積極舉報非法生產、經營、儲存、運輸、燃放、郵寄煙花爆竹等違法行為,形成全社會打擊煙花爆竹違法行為的良好氛圍。

鎮負有煙花爆竹安全監管職責的部門要結合實際,根據《廣東省安委會辦公室關于開展煙花爆竹“打非”聯合排查執法行動的通知》(粵安辦〔2018〕180號)要求,及時組織開展一次煙花爆竹“打非”聯合排查執法行動,并于2019年1月17日前將開展排查執法行動情況書面總結連同有關表格報鎮安委辦。

附件:開展煙花爆竹“打非”聯合排查執法行動情況統計表