橫河鎮(zhèn)2019年依法行政工作報(bào)告

　　2019年，橫河鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《博羅縣2019年依法行政工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)圍繞我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作安排，狠抓落實(shí)，不斷提升政府公信力、執(zhí)行力以及為民服務(wù)水平。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年的依法行政工作匯報(bào)如下。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建依法行政長(zhǎng)效機(jī)制

　　為保證依法行政各項(xiàng)工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、綜治辦、派出所、人大辦、組織辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)依法行政相關(guān)日常監(jiān)督考評(píng)等具體分工任務(wù)作了進(jìn)一步明確，由綜治辦、人大辦、司法所、黨政辦抽調(diào)人員于每季度根據(jù)具體情況不定期對(duì)各行政部門的工作情況進(jìn)行抽查，已形成較完善的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，將依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制，確保依法行政工作能順利開展。

　　二、宣傳教育先行，抓好依法行政的宣傳工作

　　開展法制宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法用法。一是在全鎮(zhèn)19個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立了咨詢服務(wù)臺(tái)，定點(diǎn)宣傳。二是利用掃黑除惡、禁毒、平安創(chuàng)建的活動(dòng)定期開展法律宣傳活動(dòng)，舉行法律宣傳教育進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)6場(chǎng)次。三是充分利用各村法制副主任到村履職時(shí)開展中心工作法律服務(wù)和法律宣傳，特別在掃黑除惡、兩違整治、矛盾調(diào)解等工作中廣泛宣傳法律知識(shí)。

　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。定期組織鎮(zhèn)三套班子成員開展普法集中學(xué)習(xí)。二是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)測(cè)試和任期內(nèi)依法行政情況考查制度。將測(cè)試和考查結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職考核、職務(wù)晉升的依據(jù)之一，有效提高了行政行為的合法性，促進(jìn)了全鎮(zhèn)依法行政工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。三是定期組織行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)運(yùn)用法律知識(shí)；加大執(zhí)法干部學(xué)法力度，今年共對(duì)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)集中培訓(xùn)2次。四是積極動(dòng)員鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加今年的學(xué)法考試，考試合格率100%，不斷提高干部依法行政素養(yǎng)。

　　四、做好法德結(jié)合，開創(chuàng)依法行政的調(diào)解工作 

　　一是我鎮(zhèn)不斷規(guī)范信訪接待制度，定期開展矛盾糾紛排查，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部包案、部門聯(lián)合解決，積極預(yù)防、化解各種矛盾糾紛，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，截至今年11月底，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心受理信訪案件共63宗，已辦結(jié)51宗，結(jié)案率81%；其中國(guó)家信訪局書信訪6宗，省書信訪7宗，市電話訪28宗，市書信訪3宗，市到個(gè)訪1宗；縣個(gè)訪3宗，縣電話訪2宗，縣書信訪1宗，到鎮(zhèn)個(gè)訪12宗。我鎮(zhèn)無發(fā)生重大群體性事件，無發(fā)生重大刑事或治安案件，無發(fā)生重大影響的赴京、省和本市集體上訪，無發(fā)生赴京、省和本市非正常上訪，無發(fā)生重大影響的危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的事件。二是不斷完善調(diào)解制度，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)共有調(diào)委會(huì)20個(gè)，調(diào)解人員161名，并充分利用一村（社區(qū)）一法律副主任，為村民提供法律咨詢服務(wù)，做好糾紛調(diào)解預(yù)防工作。今年來，我鎮(zhèn)各調(diào)委會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛60多宗，成功率在98%以上，沒有因調(diào)解不及時(shí)轉(zhuǎn)到刑事案件發(fā)生。

　　五、狠抓工作落實(shí)，確保依法行政深入開展

　　（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查執(zhí)法行為。二是開展規(guī)范性文件清理工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、廣東省人民政府、惠州市人民政府和縣人民政府有關(guān)規(guī)范性文件的管理文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，確保規(guī)范性文件合法有效。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求，開展了規(guī)范性文件清理工作，廢止文件18件，涉及涉企辦事證明文件1件；修改文件6件，宣布失效文件2件，無涉及涉企辦事證明文件。

　　（二）按規(guī)定主動(dòng)公開政府信息我鎮(zhèn)認(rèn)真編制并定期更新《橫河鎮(zhèn)信息公開指南》。我鎮(zhèn)在縣政府信息公開平臺(tái)上主動(dòng)公開規(guī)章文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)等政府信息全文電子化率達(dá)100%，將決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序和會(huì)議辦理程序。今年以來，全鎮(zhèn)沒有收到依申請(qǐng)公開政府信息，沒有發(fā)生政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟的案件。

　　（三）建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我鎮(zhèn)在進(jìn)行重大行政決策前，深入基層、企業(yè)和群眾中開展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽各方面的意見和建議。在確定每年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)舉措時(shí)，均通過相關(guān)部門座談聽取意見等形式廣泛聽取各方意見；在確定實(shí)事工程時(shí)，都向黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及村（社區(qū)）代表等社會(huì)各界通過座談等形式廣泛聽取意見建議后再進(jìn)入政府決策程序。同時(shí)，實(shí)行重大決策集體研究決定制，凡進(jìn)行重大行政決策都必須提交鎮(zhèn)三套班子會(huì)議集體研究，集體討論決定。

　　（四）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是確立公開小組，健全公開機(jī)制。一方面，我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦，主任由黨政辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，組織實(shí)施政府信息工作。另一方面，完善了政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究、政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制等配套制度，明確了政府信息公開的范圍、方式和程序。二是主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化行政責(zé)任。我鎮(zhèn)自覺接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的同時(shí)，高度重視發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督等多種形式監(jiān)督作用，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｍ瑫r(shí)，及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)政府的重大工作部署和決策事項(xiàng)，充分聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。有效規(guī)范行政應(yīng)訴工作，依法執(zhí)行法院判決，堅(jiān)持以司法監(jiān)督作為鏡子，時(shí)刻察看自身行政執(zhí)法行為，以查找漏洞提高執(zhí)政水平。貫徹落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)信息公開制度，及時(shí)、有序、規(guī)范發(fā)布黨務(wù)、政務(wù)信息，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，提高工作水平和效率，減少和防止工作失誤，有力促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變和行政效能的提高。

　　六、認(rèn)真檢視問題，持續(xù)推進(jìn)依法行政工作

　　一年來，我鎮(zhèn)的依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少問題，如執(zhí)法隊(duì)伍無執(zhí)法證件、法律素養(yǎng)低下問題，政務(wù)服務(wù)水平離群眾要求還有一定差距等問題。下來我鎮(zhèn)將按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，持續(xù)推進(jìn)依法行政工作。

　　一是大力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工程。努力創(chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)解工作，重點(diǎn)做好按法治框架解決基層矛盾的工作，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、治安調(diào)解、司法調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)相互銜接的工作機(jī)制，更高效率地解決群眾民生問題。

　　二是繼續(xù)做好宣傳教育工作。通過多渠道多元化方式，創(chuàng)新宣傳載體，做好信訪條例、禁毒條例、法治文化等宣傳教育活動(dòng)，以達(dá)到全民學(xué)法懂法用法，強(qiáng)化全民法律意識(shí)。

　　三是全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的創(chuàng)建。通過宣傳法治文化，創(chuàng)新宣傳載體，推出依法治鎮(zhèn)的公益廣告，并通過組織培訓(xùn)法治文化、宣傳專欄、傳單、標(biāo)語(yǔ)、大型戶外廣告等多種形式，以達(dá)到全民參與依法治鎮(zhèn)，全民投身依法治鎮(zhèn)的目標(biāo)。

　　四是持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2018]118號(hào)）與《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》（粵府[2019]36號(hào)）的文件要求，逐條梳理工作任務(wù)，制定工作方案，持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。

　　五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)我鎮(zhèn)工作人員參加執(zhí)法資格考試，提高鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員持執(zhí)法證的比例，加強(qiáng)行政人員學(xué)法、用法、執(zhí)法的理論和業(yè)務(wù)水平。