關(guān)于印發(fā)《楊僑鎮(zhèn)“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》的通知

楊僑鎮(zhèn)“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日

攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案

為有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為新中國成立70周年?duì)I造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作部署，制定本方案。

一、總體要求

按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的總要求，即日起至 2019年10月31日，全面開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作，對(duì)全鎮(zhèn)各類企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，徹查事故隱患，堵塞管理漏洞，打好安全生產(chǎn)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

二、組織機(jī)構(gòu)

行動(dòng)由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一組織開展，成立“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳林華同志任組長(zhǎng)，安委會(huì)成員任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)所，由林偉華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)此次專項(xiàng)行動(dòng)。

鎮(zhèn)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織開展、督促指導(dǎo)本轄區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)分工

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。全面推行“五項(xiàng)制度”，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人主體責(zé)任意識(shí)；認(rèn)真組織排查全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的分布加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，督促做好生產(chǎn)裝置、設(shè)備防雷、防火防爆、防高溫工作。加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，規(guī)范危運(yùn)車輛停放管理，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。（由鎮(zhèn)安監(jiān)所牽頭組織，經(jīng)濟(jì)辦、派出所等相關(guān)部門依職責(zé)分工落實(shí)）                 

（二）強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管。保持治超高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格“兩客一?！敝攸c(diǎn)車輛安全管理，圍繞“人、車、路、企業(yè)”關(guān)鍵因素，緊盯客貨車駕駛員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員等重點(diǎn)人員，突出校車、攪拌車、水泥罐車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管，督促全面落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化異地危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛路面執(zhí)法管控，深入開展道路交通管理“五治”行動(dòng)和農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)，嚴(yán)查變型拖拉機(jī)、三輪汽車違規(guī)載客行為，加強(qiáng)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段、病險(xiǎn)橋梁排查整治，夯實(shí)道路交通基礎(chǔ)安全。（由鎮(zhèn)交通運(yùn)輸所、楊村交警中隊(duì)按職責(zé)分工牽頭組織，各有關(guān)部門依職責(zé)分工落實(shí)）

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。堅(jiān)決防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的安全事故（事件）。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，削坡建房點(diǎn)以及擋土墻、圍墻和低洼地段的危房、險(xiǎn)房和農(nóng)村中小學(xué)校舍、村民住宅坍塌等隱患問題的安全檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提前落實(shí)避險(xiǎn)防范措施，及時(shí)撤出人員。對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患，納入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)一管理。（由鎮(zhèn)國土所牽頭負(fù)責(zé)，文教辦、水利所、村建所等相關(guān)部門依職責(zé)分工落實(shí)） 

（四）強(qiáng)化建筑施工項(xiàng)目專項(xiàng)治理。重點(diǎn)抓好各類施工項(xiàng)目安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理和突發(fā)險(xiǎn)情處置。突出加強(qiáng)橋梁和路基高邊坡工程施工安全隱患治理，嚴(yán)防透水、坍塌、高物墜落等事故發(fā)生，加強(qiáng)高層建筑、水利、電力、農(nóng)村自建房等在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備施工部位和環(huán)節(jié)檢查和治理。（由鎮(zhèn)村建所牽頭組織，供電所、水利所等相關(guān)部門依職責(zé)落實(shí)） 

（五）強(qiáng)化以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治。加大暗查暗訪頻次，盯緊盯牢群租房、“三合一”、“三小”、高層建筑、沿街店鋪、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，加大養(yǎng)老院、人員密集場(chǎng)所消防安全大檢查“回頭看”、電氣火災(zāi)、電動(dòng)車火災(zāi)綜合治理力度，切實(shí)做好火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，加強(qiáng)建筑施工、供電線路、大型活動(dòng)等領(lǐng)域的火災(zāi)隱患檢查，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，嚴(yán)防“小火亡人”事故發(fā)生。（由鎮(zhèn)消安辦牽頭組織，安監(jiān)所、供電所等有關(guān)部門依職責(zé)分工落實(shí)）

同時(shí)，其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位也要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，結(jié)合自身監(jiān)管工作實(shí)際，組織開展糧食儲(chǔ)存、民爆物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、淤泥渣土受納場(chǎng)、廢品回收等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督查，全面排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四、行動(dòng)步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)、摸查排查階段（即日—2019年8月31日）。

各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位按照行動(dòng)方案要求，及時(shí)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并組織力量，全面開展本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的檢查工作。督促各類企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查，找準(zhǔn)問題和短板，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立整改清單、明確責(zé)任人和措施，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除事故隱患。

（二）深入檢查、整治管控階段（9月1日至9月20日）。

各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位要牢固樹立安全生產(chǎn)絕無法外之情的理念，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”（即從重點(diǎn)檢查企業(yè)員工向重點(diǎn)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人履責(zé)情況轉(zhuǎn)變，從事后吸取事故教訓(xùn)向事前防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從客觀查原因向主觀查不足轉(zhuǎn)變）要求，對(duì)高危、事故易發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，采取暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等各種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)隱患問題堅(jiān)決予以掛牌督辦，集中力量予以徹底解決，注重跟蹤復(fù)查停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)是否按要求落實(shí)相應(yīng)措施。

（三）重點(diǎn)防控、總結(jié)提升階段（9月21日至10月31日）。

圍繞確保國慶期間不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)，在前期排查整治的基礎(chǔ)上，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所部位和重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的督查，全面總結(jié)工作，發(fā)揚(yáng)專項(xiàng)行動(dòng)期間行之有效的做法，堅(jiān)決整改問題隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化事故防控工作。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位在深入推進(jìn)七類重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等行動(dòng)的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化方案并組織實(shí)施，不斷縱深推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。要全面壓實(shí)包括央企、國企在內(nèi)的各類企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重失信行為實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本，強(qiáng)化對(duì)失信后果的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）加大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控力度。各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位要按照《安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》要求，對(duì)事故、風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)，危害較大的企業(yè)、部位和設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行全面梳理、排查建檔、評(píng)估分級(jí)，按照“分類指導(dǎo)、分級(jí)管控”的原則，落實(shí)好各項(xiàng)管控措施，強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)隱患問題的排查防控，對(duì)不可控的重大風(fēng)險(xiǎn)要堅(jiān)決采取停工停產(chǎn)等措施，直至風(fēng)險(xiǎn)隱患降低或消除，切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題。

（三）與備汛防汛工作相結(jié)合。各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，全面提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力，嚴(yán)防極端災(zāi)害天氣引發(fā)各類安全事故。要抓緊開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高臨災(zāi)反應(yīng)速度和避險(xiǎn)自救能力。

（四）強(qiáng)化宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚氛圍。進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與。通過派發(fā)宣傳單張、畫冊(cè)、懸掛主題橫幅、展出宣傳牌板、設(shè)置標(biāo)語或警示牌等宣傳方式，推動(dòng)安全生產(chǎn)宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)公共場(chǎng)所”，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)氛圍。

（五）加強(qiáng)行動(dòng)督導(dǎo)和信息報(bào)送。各辦事處（居委會(huì)）、各有關(guān)單位要認(rèn)真組織開展“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)于督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期改正。對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，依法落實(shí)問責(zé)措施。要認(rèn)真做好行動(dòng)期間工作臺(tái)賬的整理，并將工作落實(shí)情況報(bào)送至鎮(zhèn)安委辦（安監(jiān)所）。（聯(lián)系人：張玉瑩，電話：6690789，郵箱：yqajs789@163.com）