關(guān)于印發(fā)《楊僑鎮(zhèn)2017年公莊河水環(huán)境綜合整治工作方案》的通知

楊僑鎮(zhèn)2017年公莊河水環(huán)境綜合

整治工作方案

為全面貫徹國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步深化公莊河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)麻陂河公莊河支流的水環(huán)境整治，以水環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”為目標(biāo)，確保公莊河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按期實(shí)現(xiàn)公莊河各支流水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，順利完成國(guó)家、省、市、縣下達(dá)我鎮(zhèn)的考核任務(wù)，保障公莊河水質(zhì)安全，結(jié)合公莊河流域?qū)嶋H，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，根據(jù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全現(xiàn)”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)要求，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持“水系入手、截污為先、方式多樣、綜合治理”，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對(duì)公莊河各支流實(shí)施分辦事處（居委會(huì)）、分區(qū)域、分段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治，水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，確保公莊河水質(zhì)明顯改善，如期完成整治任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

公莊河水環(huán)境整治總體目標(biāo)是：2017年3月底明顯改善，6月底穩(wěn)中趨好，11月底穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，即：通過(guò)實(shí)施綜合整治，麻陂河達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)階段目標(biāo)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)公莊河楊僑段水質(zhì)滿(mǎn)足功能區(qū)要求的Ⅲ類(lèi)目標(biāo)。

三、整治原則

（一）屬地責(zé)任原則。各辦事處（居委會(huì)）為綜合整治工作的責(zé)任主體，由各辦事處（居委會(huì)）主任但任轄區(qū)河流（段）的“河長(zhǎng)”，對(duì)水環(huán)境整治負(fù)總責(zé)。

（二）科學(xué)可行原則。各辦事處（居委會(huì)）要全面排查污染源、河涌排污口，設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面，針對(duì)污染因子，采取“控污、截污、治污”整體模式，按照“先支流后干流，先上游后下游”的順序科學(xué)治理。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)原則。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，依法行政，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，齊抓共管，開(kāi)成合力，指導(dǎo)、配合各辦事處（居委會(huì)）開(kāi)展整治工作。

四、時(shí)間安排

此次公莊河水環(huán)境整治工作從2016年12月至2017年12月。

（一）2017年全年鞏固公莊河（楊僑段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2017年6月底前完成麻陂河水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

五、整治任務(wù)

麻陂河流域重點(diǎn)做好非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清理整治工作；南蛇瀝流域重點(diǎn)做好清淤清障、除險(xiǎn)加固和生態(tài)修復(fù)。

以改善我鎮(zhèn)公莊河流域水環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，以削減公莊河支流污染負(fù)荷為任務(wù)，各辦事處（居委會(huì)）牽頭部門(mén)要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）開(kāi)展無(wú)證排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全方位、地毯式排查涉水無(wú)證照排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊無(wú)征排污行為，堅(jiān)決取締非法排污的“黑污染源”。

牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管所

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保辦。

（二）全面清理整治公莊河流域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。2017年4月31日前完成鎮(zhèn)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清拆清場(chǎng)工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖”，按要求妥善處理糞渣和糞污塘，禁止亂堆亂放或隨意傾倒，污染水體。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)管，確保養(yǎng)殖場(chǎng)不會(huì)死灰復(fù)燃。

牽頭部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：畜牧站、環(huán)保辦、村建所、各辦事處居委會(huì)。

（三）全面清理整治水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施清理關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖超標(biāo)廢水直排，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門(mén)：農(nóng)業(yè)辦

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：環(huán)保辦、村建所、各辦事處居委會(huì)。

（四）完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。提高主、支管網(wǎng)覆蓋率，確保管網(wǎng)鋪設(shè)到戶(hù)、污水入管，提高生活污水收集處理率，保障生活污水處理設(shè)施正常規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加快提高城鎮(zhèn)污水處理率；加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集污水管網(wǎng)的建設(shè)力度，確保農(nóng)村生活污水設(shè)施正常運(yùn)作與維護(hù)。

牽頭部門(mén)：環(huán)保辦

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：村建所、各辦事處居委會(huì)。

（五）整治環(huán)境衛(wèi)生，有效處理垃圾滲濾液。進(jìn)一步完善“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處理體系，提高生活垃圾無(wú)害化收集處理率，嚴(yán)禁生活垃圾直接傾倒水體和出現(xiàn)污水橫流的現(xiàn)象，有效改善鎮(zhèn)、村容貌；采取有效措施處理各辦事處（居委會(huì)）老舊垃圾填埋場(chǎng)及垃圾壓縮站滲濾液，確保達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門(mén)：環(huán)衛(wèi)所

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：環(huán)保辦、村建所、各辦事處居委會(huì)。

（六）加強(qiáng)對(duì)飲水源保護(hù)區(qū)、東江沿岸農(nóng)家樂(lè)、飯店等的清理整治，確保餐飲廢水經(jīng)有效處理達(dá)標(biāo)排放。

牽頭部門(mén)：市場(chǎng)監(jiān)管所

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：環(huán)衛(wèi)所、環(huán)保辦、村建所、各辦事處居委會(huì)。

（七）加大對(duì)水庫(kù)集雨區(qū)和流域源頭區(qū)域桉樹(shù)林改造力度，加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)田施用化肥、減少?lài)姙⑥r(nóng)藥、控制面源污染，開(kāi)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，增加流域水量，提高河流自?xún)裟芰Α?/span>

牽頭部門(mén)：林業(yè)站

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：農(nóng)業(yè)辦、各辦事處居委會(huì)。

（八）全面推行“河長(zhǎng)制”，全覆蓋開(kāi)展河涌整治。按照“河長(zhǎng)制”要求，組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道和電毒炸魚(yú)等一系列突出問(wèn)題依法進(jìn)行打擊、清理、整治，全覆蓋開(kāi)展河道整治，建立“一河一策”、“一湖（庫(kù)）一策”。

牽頭部門(mén)：水利所

責(zé)任主體：鎮(zhèn)政府

配合單位：林業(yè)站、村建所、環(huán)衛(wèi)所、各辦事處居委會(huì)。

六、整治措施

（一）無(wú)證企業(yè)整治。

1.開(kāi)展無(wú)證照排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面排查無(wú)證照涉水企業(yè)，對(duì)無(wú)證照企業(yè)重拳整治，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

2.建立環(huán)境違法“黑名單”管理制度。將存在未批先建、違反環(huán)保“三同時(shí)”制度、非法排污、非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為且屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入環(huán)境違法“黑名單”，由環(huán)保部門(mén)掛牌督辦，并將列入“黑名單”的企業(yè)信息推送至全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行金融信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)等信用信息平臺(tái)，對(duì)其在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、銀行貸款、上市融資、項(xiàng)目審批、用地審批等事項(xiàng)中依法采取限制措施等懲戒措施。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。

1.源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)法。各辦事處（居委會(huì)）要加強(qiáng)對(duì)土地出租管理，禁止新建養(yǎng)殖場(chǎng)，積極協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)違章建筑的查處力度，堅(jiān)決拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)防糞便、廢水污染環(huán)境。

2.屬地管理、聯(lián)合整治。建立以辦事處（居委會(huì)）主任為第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對(duì)非法養(yǎng)殖場(chǎng)一律予以關(guān)閉拆除，妥善處理遺留的養(yǎng)殖廢水、廢渣，避免處于無(wú)序管理，防止二次污染環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)已清拆豬場(chǎng)的巡查，防止死灰復(fù)燃。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖整治。

1.源頭控制，規(guī)劃指導(dǎo)。合理規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)把審批準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決清理取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)禁新挖魚(yú)塘、新建山塘小水庫(kù)進(jìn)行養(yǎng)魚(yú)或其他水產(chǎn)養(yǎng)殖。新建水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)要通過(guò)相關(guān)部門(mén)審批。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖廢水采取有效治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放，禁止廢水直接排放。

3.規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料市場(chǎng)。規(guī)范飼料安全使用技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)合理適度使用安全飼料。全面檢查飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處不合法、不合格的飼料經(jīng)營(yíng)行為。

（四）城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)及農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

1.對(duì)已建成的污水處理廠及配套管網(wǎng)加強(qiáng)監(jiān)管與排查，確保污水處理廠規(guī)范管理，有效處理污水，確保污水負(fù)荷率達(dá)60%以上；對(duì)已建成的主、支管網(wǎng)進(jìn)行全面排查、清理及維護(hù)，特別是管網(wǎng)沿線未接駁連通納入管網(wǎng)的，要做到“支管網(wǎng)入戶(hù)、污水進(jìn)管”。對(duì)覆蓋范圍內(nèi)的餐飲、沐足、理發(fā)、洗車(chē)等行業(yè)污水要全部納入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠處理。

2.要加快轄區(qū)內(nèi)行政村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，于2017年12月31日前完成全縣行政村“一村一設(shè)施”的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)污水收集處理率達(dá)80%以上；已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施要加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

（五）環(huán)境衛(wèi)生整治。

1.按照“村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—縣處理”模式對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理做到日清日運(yùn)，無(wú)垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象，無(wú)出現(xiàn)直接向水體傾倒垃圾現(xiàn)象。

2.妥善處理各辦事處（居委會(huì)）老舊垃圾填埋場(chǎng)和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站濾液，確保達(dá)標(biāo)排放。

（六）農(nóng)家樂(lè)污染整治。

公莊河流域各辦事處（居委會(huì)）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、飯店等餐飲廢水必須經(jīng)有效處理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。因地制宜鋪設(shè)管網(wǎng)將廢水接入鎮(zhèn)、村生活污水處理設(shè)施或自建污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放，餐廚垃圾按要求妥善處理，避免亂堆亂放，否則將相關(guān)部門(mén)給予停業(yè)整頓。

（七）農(nóng)業(yè)面源污染整治。

1.優(yōu)化種植業(yè)生態(tài)布局。在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)，積極推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)布局的調(diào)整，適當(dāng)壓縮用肥、用藥量相對(duì)較大的傳統(tǒng)糧油種植面積，相應(yīng)擴(kuò)大兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)林木種植，大力發(fā)展水果、苗木、茶葉等種植產(chǎn)業(yè)，努力把水源地沿線建成茶山果園林海。

2.嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥施用。大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀肥入微量元素肥，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料，積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)，減少化肥使用污染。

（八）河涌整治。

1.繼續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，由各辦事處（居委會(huì)）主任擔(dān)任“河長(zhǎng)”，組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理。

2.開(kāi)展河道綜合整治，按照“先上游后下游，先支流后干流”的原則，對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)河涌進(jìn)行清淤疏浚；實(shí)施截污工程，在入公莊河口前建設(shè)污水處理設(shè)施，削減入河污染物；實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)工程和生態(tài)護(hù)岸復(fù)合生態(tài)工程，恢復(fù)河道自?xún)裟芰Α?/span>

3.建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工。為保障公莊河水環(huán)境整治行動(dòng)順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立楊僑鎮(zhèn)2017年公莊河水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門(mén)、各辦事處（居委會(huì)）主任組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦，辦公室主任由高碧強(qiáng)同志兼任，副主任由廖志軍同志兼任，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)整治工作實(shí)施，收集整治工作信息，通報(bào)整治進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

開(kāi)展公莊河流域水環(huán)境綜合整治，要堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作局面。對(duì)違法建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合整治，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)辦、環(huán)保辦、畜牧站、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、水利所、市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)衛(wèi)所、村建所、派出所等部門(mén)，組織村干部密切配合，從嚴(yán)查處。對(duì)嚴(yán)重污染水體的違法建設(shè)項(xiàng)目和非法經(jīng)營(yíng)行為，要堅(jiān)決依法予以前停或取締。對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，研究措施，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍，推動(dòng)全民參與。

通過(guò)舉行整治動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì)，充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等方式，加強(qiáng)宣傳力度，為公莊河流域水環(huán)境整治營(yíng)造良好的氣氛，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、理解、支持和參與。辦事處（居委會(huì)）要組織召開(kāi)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府整治工作要求，明確整治任務(wù)目標(biāo)。加大基層宣傳力度，形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、環(huán)境整治人人參與的良好氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)。