關(guān)于印發(fā)《楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制工作方案》的通知

楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制工作方案

為扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制工作，提高我鎮(zhèn)管理效率，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞博羅創(chuàng)建全國縣級文明城市的目標(biāo)定位，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城市管理長效機(jī)制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制是一項系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化條塊力量的整合和各方面責(zé)任的落實，既要強(qiáng)化屬地管理的主體責(zé)任，又要調(diào)動黨員骨干、居民骨干等社會力量參與的積極性。通過推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任制工作，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制，高效的工作運轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，實現(xiàn)我鎮(zhèn)管理工作的網(wǎng)格化、精細(xì)化、科學(xué)化。

三、工作內(nèi)容

按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將我鎮(zhèn)共劃分為三級網(wǎng)格進(jìn)行管理。一級網(wǎng)格由鎮(zhèn)各辦事處（居委會）組成，二級網(wǎng)格由各辦事處（居委會）村小組組成，三級網(wǎng)格由各辦事處（居委會）轄區(qū)內(nèi)各單位（包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、酒店、公園廣場、公廁、建筑工地、網(wǎng)吧、三小場所及其他等）組成。

   （一）網(wǎng)格化管理工作內(nèi)容

在二級網(wǎng)格中，由若干個責(zé)任單位分別安排專人進(jìn)入網(wǎng)格，以定人、定點、定責(zé)、定崗進(jìn)行分管共治。

1、督促“門前三包”責(zé)任落實。網(wǎng)格管理人員對責(zé)任社區(qū)或轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位、臨街商戶、住宅小區(qū)、學(xué)校、臨街住戶等落實“門前三包”責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督，實行每日一巡查，并做好登記。

2、督促整治行動落實。網(wǎng)格管理人員對網(wǎng)格中公共區(qū)域交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等整治行動落實情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，職責(zé)范圍外的要積極協(xié)調(diào)并督促相關(guān)職能單位進(jìn)行處理。

3、開展網(wǎng)格化管理巡查活動。愛衛(wèi)包干單位（參考愛國衛(wèi)生運動分工表的責(zé)任分工）的黨員志愿者、團(tuán)員志愿者和社區(qū)工作人員、社工、文明義務(wù)監(jiān)督員根據(jù)各自包干區(qū)及巡、督查要求，開展常態(tài)化巡查活動，并做好記錄。

4、定期開展愛國衛(wèi)生運動。愛衛(wèi)辦每月30號組織開展一次愛國衛(wèi)生運動，各責(zé)任單位前往責(zé)任路段清掃衛(wèi)生死角，清除生活垃圾、建筑垃圾、雜草及城市“牛皮癬”等。

5、開展黨員責(zé)任崗活動。各責(zé)任單位安排黨員志愿者在包干區(qū)開展黨員責(zé)任崗活動，主要內(nèi)容是：聯(lián)系居民，反映民意；協(xié)調(diào)上下，助民解困；開展活動，組織宣傳；巡查管理，督促落實；帶動群眾，共建家園。

   （二）“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容

在三級網(wǎng)格中，實行“門前三包”責(zé)任制，“門前三包”責(zé)任區(qū)的范圍是指責(zé)任人所使用的建筑物臨街的地面、墻面和空間整體周邊環(huán)境，建筑物臨街基線至主道路之間的區(qū)域。

1、包市容秩序

   （1）無亂擺賣、亂堆放、亂搭建等。

   （2）無擺攤設(shè)點、設(shè)置廣告牌、堆放雜物等占道經(jīng)營，無違法廣告，無違法宣傳促銷活動等。

   （3）車輛應(yīng)當(dāng)在劃定的停放點分類有序停放。

   （4）愛護(hù)公共設(shè)施，不得擅自拆除、占用或移位市政公共設(shè)施，損壞綠化樹木。

2、包環(huán)境衛(wèi)生

   （1）地面干凈整潔，無痰漬、糞便、污水，無煙頭、紙屑、果皮等廢棄物。

   （2）不得亂倒垃圾，實行垃圾裝袋，按照規(guī)定時間和指定地點投放入桶，不得落地，不得將垃圾掃入下水道、綠地內(nèi)或者掃出責(zé)任區(qū)域外。

3、包整潔美化

   （1）責(zé)任區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物外立面要保持完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛，不在樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等。

   （2）墻面、門窗、店堂牌匾和落地?zé)粝渥龅嚼喂獭⒄麧崱⒁?guī)范、美觀，門前墻上、門上無“牛皮癬”。

   （3）設(shè)置遮陽蓬必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置，并保持規(guī)范整潔美觀，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

   （4）保持其所有或使用的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施完好，無缺損、斷亮現(xiàn)象，有電子顯示屏幕的每天必須滾動播放講文明樹新風(fēng)、社會主義核心價值觀等公益宣傳內(nèi)容，播出的數(shù)量應(yīng)多于總廣告數(shù)量的 30%，播出時長應(yīng)多于總播出時長的 30%。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長盧卓煒同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溫黨新、鄧秋娣、鐘慧明、鐘衛(wèi)紅、高碧強(qiáng)同志擔(dān)任，成員由環(huán)保所、規(guī)劃辦、環(huán)衛(wèi)所等職能部門主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃辦，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作，辦公室主任由曾仁思同志兼任。

五、職責(zé)分工

   （一）網(wǎng)格化管理職責(zé)分工

1、楊僑鎮(zhèn)政府:調(diào)解糾紛、做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)社區(qū)居民家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)；做好對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的居民、商戶的宣傳工作；協(xié)助開展好相關(guān)工作。

2、規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除等行為。

3、環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔，定時清掃、保潔及收集轉(zhuǎn)運；加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真履行職責(zé)，配合相關(guān)部門查處亂堆、亂建、亂扔、亂放等違規(guī)行為。

4、愛衛(wèi)包干單位：各責(zé)任單位的黨員志愿者、團(tuán)員志愿者根據(jù)各自包干區(qū)及巡、督查要求，開展常態(tài)化巡查活動，并做好記錄；由鎮(zhèn)政府組織，每月開展一次愛國衛(wèi)生運動，做好各責(zé)任路段衛(wèi)生死角清掃，生活垃圾、建筑垃圾、雜草及城市“牛皮癬”清除工作。

5、派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，調(diào)查、掌握、分析、研究、預(yù)測社會治安新情況、新問題。

   （二）“門前三包”職責(zé)分工

1、楊僑鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街居民住房(非小區(qū))、城鄉(xiāng)結(jié)合部臨路（街）住戶簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

2、文化站：負(fù)責(zé)組織志愿者服務(wù)隊入戶宣傳，負(fù)責(zé)公益宣傳內(nèi)容的審核。負(fù)責(zé)與網(wǎng)吧、游戲廳、旅行社、體育彩票門店等簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

3、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)與個體門診（診所）等簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

4、文教辦：負(fù)責(zé)與各中小學(xué)校、幼兒園、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

5、規(guī)劃辦：負(fù)責(zé)與建筑施工場地的施工單位、拆遷工地施工單位簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)本實施方案的組織實施，負(fù)責(zé)依法查處占道經(jīng)營、亂擺亂賣等經(jīng)營行為，制作安裝“門前三包”責(zé)任牌，負(fù)責(zé)清理城內(nèi)非法懸掛和粘貼的橫幅。

6、市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)與藥店、飲食行業(yè)、超市商場、私營集貿(mào)市場等簽訂“門前三包” 責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)衛(wèi)所對臨街個體工商戶落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

7、實業(yè)公司：負(fù)責(zé)與所管轄的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位（個人）簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

8、民政辦：負(fù)責(zé)與福利彩票門店“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

9、環(huán)保所：負(fù)責(zé)依法查處違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的違法行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道的綠化管理，依法處理損壞綠化及其公共設(shè)施的違法行為。

10、環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)與臨街個體商戶（其他職能部門負(fù)責(zé)的除外）簽訂“門前三包”責(zé)任書，并對其落實“門前三包”責(zé)任制進(jìn)行監(jiān)管。

11、廣播電視站：負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制管理工作情況的宣傳報道，對未履行“門前三包”的責(zé)任單位及臨街門店開展曝光工作。

六、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月3日-6月10日）

1、制定楊僑鎮(zhèn)網(wǎng)格管理、“門前三包”責(zé)任制工作方案。

2、制作安裝網(wǎng)格化、“門前三包”責(zé)任牌，并于6月10日前完成安裝。

（二）宣傳發(fā)動階段（2017年6月12日－6月25日）

充分利用 “楊僑發(fā)布”微信公眾號，在各辦事處（居委會）宣傳欄張貼公告、組織志愿者入戶宣傳等多種宣傳形式開展宣傳，營造社會高度關(guān)注、群眾廣泛支持的輿論氛圍。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，集中力量對相關(guān)單位和個體工商戶臨街門店簽訂“門前三包”責(zé)任書。

（三）集中整治階段（2017年6月25日－7月31日）

按照網(wǎng)格化管理工作和“門前三包”責(zé)任制內(nèi)容對臨街的違法違章現(xiàn)象開展集中整治，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理機(jī)制和取締主、次干道經(jīng)營行為，對背街小巷經(jīng)營門店實施規(guī)范管理。環(huán)衛(wèi)所根據(jù)實際情況合理設(shè)置主要街道垃圾桶和果皮箱，對背街小巷的住戶免費發(fā)放小型垃圾收集桶，切實解決環(huán)境衛(wèi)生突出問題，確保網(wǎng)格化管理和“門前三包”責(zé)任取得實效。

（四）鞏固提高階段（2017年8月1日－12月31日）

總結(jié)經(jīng)驗成果，形成全民參與、人人有責(zé)的良好氛圍，實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制常態(tài)化管理。

七、工作要求

   （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制于2017年6月開始施行，各級網(wǎng)格必須高度重視，做到格長掛帥，人人參與，確保按時按要求完成，決不允許應(yīng)付和走過場。

   （二）強(qiáng)化責(zé)任落實。二級網(wǎng)格管理人員要落實網(wǎng)格管理責(zé)任制，采取切實有效的措施，實現(xiàn)常態(tài)化、制度化。三級網(wǎng)格按照“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，各單位、各辦事處（居委會）要按照本方案確定的工作職責(zé)，切實履行好“門前三包”的職能，搞好協(xié)調(diào)配合。確保網(wǎng)格化管理、“門前三包”工作順利進(jìn)行。

   （三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。由楊僑鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對各一級網(wǎng)格開展行動的情況進(jìn)行包干督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)網(wǎng)格管理人員立即整改，確保工作取得實效。

   （四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要大力宣傳網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作的目的意義，同時宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，發(fā)動和引導(dǎo)群眾積極行動起來，爭做文明市民，及時報道開展網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作情況，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，樹立典型。

附件：1.楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制

        工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

      2.楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責(zé)任分工情況

附件1

楊僑鎮(zhèn)文明城市網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  組  長：盧卓煒（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）

  副組長：溫黨新（鎮(zhèn)委副書記）

          鐘衛(wèi)紅（黨委委員）

          鐘慧明（黨委委員）

          高碧強(qiáng)（黨委委員）

          鄧秋娣（黨委委員）

  成  員：朱業(yè)釗（黨政辦）

          曾仁思（規(guī)劃辦）

          鄧漢良（環(huán)衛(wèi)所）

          廖志軍（環(huán)保所）

          黃建華（財管所）

          吳偉強(qiáng)（文化站）

          古成昌（文教辦）

          饒可為（紀(jì)委辦）

          鄧敬輝（實業(yè)總公司）

          曾玉成（廣播電視站）

          王建華（市場監(jiān)管所）

          湯文意（團(tuán)委書記）

          曾新福（楊僑衛(wèi)生院）

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在規(guī)劃辦，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實網(wǎng)格化管理、“門前三包”責(zé)任制工作。辦公室主任由曾仁思同志兼任。

附件2

楊僑鎮(zhèn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理責(zé)任分工情況

    一、一級網(wǎng)格格長由各辦事處（居委會）掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

    二、二級網(wǎng)格格長由各辦事處（居委會）書記擔(dān)任。

    三、三級網(wǎng)格格長由各辦事處（居委會）村小組長及各轄區(qū)內(nèi)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。村小組成員、掛鉤干部擔(dān)任網(wǎng)格管理成員。