根據博羅縣委巡察工作統一部署，縣委第二巡察組從2022 年8月下旬至10月下旬對楊僑鎮黨委進行了巡察，并于2022年12月19日向楊僑鎮黨委反饋了巡察工作情況。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、組織落實情況
一是加強組織領導。成立由黨委書記擔任組長的巡察整改工作領導小組，加強對巡察整改工作的組織領導，高位推動整個巡察整改工作落實。針對反饋的問題，由鎮黨委領導班子成員牽頭，以身作則，率先垂范，自覺接受各方面的監督，帶頭抓好自身整改，按照分工抓好分管部門的整改工作，確保整改落實。
二是完善整改清單。按照整改方案要求，以嚴肅認真的態度，深刻反思第二專項巡察組反饋的問題，剖析根源，找準癥結，認真梳理分類。鎮巡察整改工作領導小組辦公室多次召開會議研究細化整改措施，并對各部門需整改落實的事項進行梳理，對照清單逐項明確責任領導、責任部門、整改時間和整改措施。
三是推進整改工作。全鎮上下對整改落實工作高度重視，針對反饋的問題，舉一反三、深入查擺，即知即改、立行立改、全面整改，認真推動問題的解決。先后多次研究巡察整改工作，對不同階段的工作任務及時作出部署。鎮黨委對巡察中發現的問題開展對照檢查，班子成員分別結合本職工作和個人實際，逐人逐項對照檢查，深入剖析問題產生的原因，誠懇開展批評和自我批評，提出整改措施。巡察整改工作領導小組辦公室倒推完成時限，倒逼責任落實，嚴格督查督辦，逐項核實、逐項銷號，有序推進整改落實工作。
二、整改完成情況
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進政治建設情況：
1.針對落實“‘第一議題’制度不到位”的問題
整改情況：已完成整改。自巡察反饋會以來，楊僑鎮黨委嚴抓問題整改，嚴格把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示作為“第一議題”，堅決落實先學習習近平總書記最新重要講話精神和黨中央重大決策部署，再研究其他會議議題。在反饋問題后召開的黨委會、黨政聯席會議上，均嚴格落實“第一議題”制度，由鎮黨委書記帶頭傳達學習習近平總書記在中央政治局會議上的重要講話精神、習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神、習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神、習近平總書記在中央政治局2022年度民主生活會上的重要講話精神、習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神等，確保第一時間把黨中央最新講話精神貫徹落實到位，切實做到把講政治擺在首位。
2.針對“貫徹落實上級決策部署不到位”的問題
整改情況：已完成整改。自巡察反饋會以來，楊僑鎮壓實各辦事處（社區）黨組織鄉村振興工作職責，鄉村振興辦發動辦事處（社區）學習習近平總書記在2022年中央農村工作會議上的重要講話精神、2023年中央一號文件精神等。同時，黨建辦聯合鄉村振興辦以抽檢臺賬形式抽檢辦事處（社區）學習情況。截至目前，已遍訪12個辦事處，2個社區，14個辦事處（社區）均對鄉村振興相關政策等文件進行了學習。
（二）鄉村振興資金管理使用情況
1.鄉村振興工作重視不夠，專職機構人員力量薄弱
整改情況：已完成整改。我鎮已為鄉村振興辦公室配備1名事業干部，并召回1名在縣跟班學習人員。目前鄉村振興辦在職5人（其中：在編在崗事業干部1人，本科學歷；編外4人，2人為本科學歷，2人為大專學歷）；工作人員平均年齡為29歲。我鎮對鄉村振興工作高度重視。今年計劃招錄2名選調生，2名公務員，1名事業干部，屆時將優先分配1-2名編內人員到鄉村振興辦公室，為鄉村振興工作加強人才力量。
2.針對“鄉村振興項目建設監管缺失，工程建設亂象多”的問題
整改情況：已完成整改。一是修訂完善《楊僑鎮全域人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村獎補資金和項目管理實施方案》（楊僑委〔2022〕68號），明確使用中央、省、市、縣財政預算資金（專項資金）的實施方式；二是將《博羅縣全域人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村獎補資金和項目管理實施方案》《博羅縣鄉村振興專項資金使用與監督管理辦法》等相關文件作為學習資料下發給各辦事處（社區）進行學習。要求各辦事處（社區）使用中央、省、市、縣財政資金（專項資金）需嚴格按照相關方案執行；三是五月中旬新制定了《楊僑鎮鄉村振興項目管理辦法》，調整楊僑鎮實施鄉村振興戰略工作領導小組下設的項目預結算組、項目審批組、項目督查組和項目驗收組進行更新調整，直接明確各組責任部門，責任人，明確各組職責，進一步規范項目的全流程實施和監管，建設工程亂象出現；四是對巡察反饋的81宗實施人居環境整治和美麗鄉村建設項目進行逐項梳理、跟進，認真檢討反思，堵塞管理漏洞。
3.針對“專項資金管理混亂，核算不規范”的問題
整改情況：階段性完成。一是制定專項資金支出的審批表，規范專項資金使用程序，各專項資金使用必須經過審批，未經審批一律不得隨意使用、占用，督促各辦事處（社區）做好專項資金臺賬；二是定期對各辦事處（社區）專項資金使用情況進行檢查，做到賬實相符，如若不相符，查明原因并做好相關調整；三是聘請會計師事務所的人員協助各辦事處（社區）的賬務處理工作。
4.針對“人居環境整治成效不佳，資金效益不夠明顯”的問題
整改情況：已完成整改。一是自2023年1月以來，楊僑鎮根據《楊僑鎮人居環境提升工作方案》（楊僑府〔2022〕82號）每月組織開展人居環境整治行動，并每月對人居環境整治情況進行評比，督促各辦事處（社區）做好人居環境整治工作；二是加強了設施維護。開展對轄區內的公共設施進行排查及對損壞的公廁等設施進行更換維修。
5.針對“鄉村振興項目工程款拖欠嚴重”的問題
整改情況：未完成整改。已建立拖欠工程款臺賬，已完成支付部分工程款；下來我鎮將繼續做好財政統籌，并積極完善工程審核結算，盡快支付剩余工程款。
6.針對“工程項目竣工驗收后長期未完成結算”的問題
整改情況：階段性完成。一、工程項目53宗竣工驗收后未完成結算情況：截至目前52宗項目已完成竣工結算，其中已定案財審16宗，在縣財政局財審中17宗，在鎮財政委審中17宗，不用財審2宗，未完工1宗；二、我鎮已發函督促相關施工單位盡快完成楊僑鎮建設項目工程竣工結算審核，推進項目加快結算進度；三、加強與上級溝通交流，主動對接施工方，加快審核速度，盡快完成結算；四、實施工程項目結算規定。要求施工單位竣工驗收后，嚴格按照時間規定完善結算審核。
7.針對“民生項目建成后未投入使用，浪費政府建設資金”的問題
整改情況：已完成整改。一是已將大坑辦事處黃果瀝橋人行通道投入使用；二是已將風門辦事處交通疏導亭開放使用，并定期開展宣傳教育活動，充分發揮保障群眾交通安全作用。
8.針對“工程建設項目涉嫌拆分工程，規避招投標”的問題
整改情況：已完成整改。一是開展調查取證。查閱相關資料，約談項目相關工作人員，未排查出違規違紀行為。根據調查（一）工程預算未經審定先行簽訂施工合同；二是開展了《中華人民共和國招標投標法》《惠州市政府投資項目管理辦法》（惠府〔2019〕54號）和博羅縣人民政府關于印發《博羅縣政府投資項目管理辦法》的通知（博府〔2020〕4號）等相關文件培訓學習，讓工作人員熟知要求并嚴格執行；三是完善項目監管機制，開展定期項目實施檢查。（一）進一步把依法管理和規范管理有機結合起來，綜合考慮項目實際情況，派專人跟進，落實好項目負責人的責任和權限。（二）嚴格把控預算、設計、監理等單位資質等要求，確保工程建設項目的建設質量與全流程規范管理。
9.針對“違反規定種植高價格樹種，增加財政負擔”的問題
整改情況：已完成整改。一、經查明樹種是附近苗場低價購買的，但由于樹木體型較大，種植需要動用吊機等大型設備，因此產生較高的額外種植費用。目前，鎮紀委已對相關辦事處負責人進行約談，組織辦事處黨員干部開展廉政黨課；二、為杜絕此類問題再次發生，舉一反三，5月組織開展全鎮綠化違建工程排查，經排查，無相關類似種植高價樹問題，但延伸排查，存在綠化工程管護不到位現象；三、下來辦事處（社區）在實施綠化工程時，必須嚴格履行審批報批程序，嚴格把關工程的管理實施，同時明確責任到人，切實做好管護工作，我鎮村建部門將持續跟蹤督導，再發現問題立即采取措施整改并問責。
（三）農村集體“三資”管理情況
1.主體責任落實方面
（1）針對“黨對農村工作全面領導作用弱化”的問題
整改情況：已完成整改。一、已指導各辦事處落實農村集體經濟組織報告。相關部門已下達工作任務，并派出工作人員去抽檢辦事處落實情況。楊僑鎮共12個辦事處，2個社區（其中橋東、橋西社區、坪塘、風門、欖嶺、石壩辦事處無集體經濟組織）剩余8個辦事處已全部完成農村集體經濟組織報告，相關部門遍訪8個辦事處開展一輪的集體經濟組織報告檢查；截至目前辦事處已完成聽取集體經濟小組匯報工作；二、結合辦事處黨組織職責職能，現已制定印發《楊僑鎮辦事處黨組織差異化績效考核方案》，將辦事處黨組織聽取各類集體經濟組織匯報工作納入年底績效考核述職流程，要求辦事處每年常態化聽取各類集體經濟組織匯報工作，并要求向鎮黨建辦公室備案，鎮黨建工作辦公室將派出工作人員現場監督落實情況。
（2）針對“工作履職不力，未依法組織拆除“兩違”建筑”的問題
整改情況：階段性完成。已向相關“兩違”建筑住戶下達了責令整改通知書、行政強制執行催告書、行政強制執行決定書，現建筑內物品及用戶已全部清空搬離并查封；
（3）針對“落實農村“三資”規范化管理職責不夠到位”的問題
整改情況：已完成整改。一是已按照文件要求召開黨委會議，通報上一年度農村“三資”規范化管理工作。鎮農業農村辦公室將以惠州市印發的《關于加強和規范農村“三資”規范化管理的實施意見》的文件作為依據，制定三資綜合監管服務中心工作制度，確保三資工作規范化處理。二是根據目前我鎮清產核資工作情況，經過前期的圖斑核實和信息復核，已向各辦事處派發問題圖斑工作清單。下來鎮農業農村辦公室和鎮紀委將聯合共同開展“消零銷號”專項行動，逐步完成問題地塊處理。
2.農村集體資金管理方面
（1）針對“未按規定啟用農村“三資”平臺資金管理模塊”的問題
整改情況：已完成整改。已對各辦事處下達啟用“三資”平臺資金管理模塊要求，下發操作指引，并組織辦事處相關工作人員及一名包村干部到鎮開展使用培訓。
（2）針對“未按規定執行預算、決算管理”的問題
整改情況：已完成整改。一是下發了《關于加強和規范農村“三資” 管理的實施意見》，責令各辦事處按規定執行預算、決算管理。并派出工作人員指導協助辦事處開展預算、決算管理工作，目前14個辦事處（社區）已全部提交預決算材料；二是將預算、決算管理管理制度編入《楊僑鎮人民政府財務管理制度》施行，并由鎮財政管理所督促執行。
（3）針對“坐收坐支”的問題
整改情況：已完成整改。一是為做好警示教育，杜絕“坐收坐支”問題再發生，鎮紀委對相關責任人進行提醒談話處理，并在辦事處組織兩委干部、小組干部召開巡察整改會議，現在通報“坐收坐支”問題，并予以“坐收坐支”問題解釋說明，增強村組干部知規守規意識；二是開展“坐收坐支”問題排查，覆蓋14個辦事處（社區），為查處其他“坐收坐支”問題。三是成立財務監督小組。從鎮紀檢、組織、財政、農經及其他有關單位抽調熟悉業務人員組成，擔負財務規范管理，督促財經制度的落實，定期開展財務檢查。
（4）針對“支出真實性存疑”的問題
整改情況：已完成整改。經調取楊僑鎮富威煙酒商行營業執照及楊僑市場監督管理部門出具營業范圍證明，查明該商行經營包含銷售、安裝空調業務。
（5）針對“公款私存，未公對公轉賬”的問題
整改情況：已完成整改。一是為進一步提高財務人員業務能力和提高財經意識和法律意識，組織開展了楊僑鎮農村財務知識培訓，會議指出公款私存的嚴重性，增強財務人員的責任意識，并作出要求，全民隊資金需存放在各辦事處專戶，不得存入私人賬戶；二是召開鄉村振興專項巡查整改會議，對大坑辦事處公款私存進行了通報，對其他各辦事處（社區）以作警示作用；三是5月份鎮財政管理所對全鎮范圍內公款私存問題進行排查，尚無發現其他公款私存問題，下來，鎮財管所將持續不定期開展排查，一旦發現問題，對相關責任人進行警告，屢次不改的交由鎮紀委約談；四是全民隊“公款私存”屬歷史遺留問題，涉及多部門及上級聯動協同出解決方案，下來我鎮將加強與上級部門溝通協調，借鑒其他鄉鎮做法，解決“公款私存”問題。
（6）針對“大額提取現金”的問題
整改情況：已完成整改。一是嚴格按現金管理暫行條例，杜絕大額提現；二是開展農村財務知識培訓，加強辦事處工作人員財務紀律。
（7）針對“財務開支審批制度執行不到位”的問題
整改情況：已完成整改。《楊僑鎮人民政府財務管理制度》已修訂完善并印發，第四章第二十一條明確規定支出憑證要有經辦人、證明人、審核人、審批人簽名，并注明款項用途，數額較大或支出事由復雜的，要附明細附件或合同。制度還明確規定其他事項，全面規范了全鎮財務管理工作。同時為進一步警示教育，杜絕問題發送，鎮紀委已對相關責任人開展談話提醒。
3.農村集體資產管理方面
（1）針對“土地租金管理不嚴格，未按時收繳地租”的問題
整改情況：未完成整改。目前，已追回國有小組欠繳租金269416元，因時間跨度長，涉及人員變換大、前期制度不完善等問題，當前還有部分租金未收回，下來，我鎮將加大力度，利用法律等途徑，加快追回租金，并持續推動整治國有土地和村集體資金拖欠問題，堅決遏制租金遲繳、少繳、不繳問題。
（2）針對“固定資產登記不規范”的問題
整改情況：已完成整改。一是涉及相關辦事處的固定資產已嚴格按照資產的范圍、分類、購置時間、數量、金額錄入系統，并按月計提折舊，三資平臺財務管理模塊登記的固定資產總額和資產管理模塊登記的固定資產總額不等，現已解決相關問題；二是重新制定了新的固定資產臺賬格式，由辦事處專人負責；三是今后將定期或不定期盤點固定資產。
（3）針對“項目資產管理重建設、輕管護”的問題
整改情況：已完成整改。一是已完成朝田辦事處田心隊公園涼亭座椅修復；二是已完成大坑辦事處公共廁所窗戶、洗手盆、下水管等設施的更換；三是已完成欖嶺辦事處廣場路燈燈柱修復；四是成立楊僑鎮項目資產管理領導小組，負責統籌協調我鎮項目資產管理工作，指導、督促相關部門、各辦事處（社區）按照要求做好項目資產管護工作。五是制定《楊僑鎮農村人居環境基礎設施管護方案》，方案對基礎設施管護作出了規范，現我鎮每月人居環境檢查都將對各辦事處轄區內的公共設施進行檢查，發現問題及時反饋相關辦事處并督促整改。
4.農村集體資源管理方面
（1）針對“農用地使用率不高，土地資源利用率低”的問題
整改情況：未完成整改。目前，已清出朝田辦事處300畝，塔下魚塘23畝，小坑魚塘50畝，目前塔下辦事處朱屋隊魚塘已提申請表，正在移交到農村產權交易中心進行競拍，以此充分提高土地利用率。
（2）針對“村組資產資源底數不清，資產資源權屬爭議多”的問題
整改情況：未完成整改。一是召開戶代表會議。經戶代表決議通過，同意將白云隊的經營性土地的管理權、經營權收回到朝田辦事處，土地所有權和收益權仍然歸白云隊所有，以此解決村組之間權屬爭議較大的問題。二是經查明，2023年3月6日，鎮相關部門和辦事處工作人員前往涉及村組進行土地復核，經發現，問題人員實際只使用了4塊地塊，面積合計4.43畝，2塊面積不詳的地塊實為其中兩塊地塊中的一部分。三是鎮相關部門將持續做好清產核資工作，解決歷史遺留問題，全面核查鎮村組資源，建立村級資產資源臺賬，做到對村級資產資源底數清、情況明。
（四）立行立改問題
（1）針對“鄉村振興項目建設管理存在形式主義、官僚主義”的問題
整改情況：已完成整改。一是修訂完善《楊僑鎮全域人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村獎補資金和項目管理實施方案》（楊僑委〔2022〕68號），明確使用中央、省、市、縣財政預算資金（專項資金）的實施方式；二是將《博羅縣全域人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村獎補資金和項目管理實施方案》《博羅縣鄉村振興專項資金使用與監督管理辦法》等相關文件作為學習資料下發給各辦事處（社區）進行學習，要求各辦事處（社區）使用中央、省、市、縣財政資金（專項資金）需嚴格按照相關方案執行。自巡察反饋日期起，暫未使用中央、省、市、縣財政資金（專項資金）實施過相關項目。
三、下一步計劃
經過合力攻堅，當前巡察整改工作取得了一定成效，但還存在部分問題未完成整改或整改還不夠徹底。下來，楊僑鎮黨委將繼續按照縣委和第二專項巡察組的要求，不斷強化政治意識和責任意識，以更加堅定整改決心和勇氣，采取更堅強有力措施，加大制度執行力度，堅持問題導向，強化督導落實，建立長效機制，切實把問題整改徹底。重點做好以下三個方面：一是加強理論學習，樹牢“四個意識”。深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷提高政治站位，嚴格執行黨委中心組學習制度和黨員干部理論學習制度，健全完善黨內組織生活制度，自覺加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩，堅定不移推進全面從嚴治黨。二是狠抓未完成整改問題，堅決整改徹底。采取鎮主要領導直接包辦、直接負責、直接推動方式全面狠抓未完成整改問題整改。召開專題會議，研判和細化整改措施，建立精細化問題措施整改臺賬，高位推動問題措施逐條落實、逐條解決。三是堅持持續發力，毫不松懈地推進成果轉化。對一些需要長期堅持的整改事項，將堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，研究制定常態化落實的制度舉措，扎扎實實地做好后續整改工作。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成效，防止問題反彈，確保整改任務高標準、高質量完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：6690212；通信地址：博羅縣楊僑鎮楊僑大道99號楊僑鎮人民政府；郵政編碼：516157；電子郵箱：yqz6690212@boluo.gov.cn。
中共博楊僑鎮黨委
2023年7月5日
粵公網安備 44132202100104號