廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

　　（第77號）

　　《廣東省志愿服務條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2020年11月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省志愿服務條例》公布，自2021年1月1日起施行。

　　廣東省人民代表大會常務委員會

　　2020年11月27日

　廣東省志愿服務條例

　　（1999年8月5日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過  2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第一次修訂  2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議第二次修訂）

　　第一章  總  則

　　第一條  為了保障志愿者、志愿服務組織、志愿服務對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展，倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進社會文明進步，根據(jù)《志愿服務條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務以及與志愿服務有關(guān)的活動。

　　本條例所稱志愿服務，是指志愿者、志愿服務組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務。

　　本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務的自然人。

　　本條例所稱志愿服務組織，是指依法成立，以開展志愿服務為宗旨的非營利性組織。

　　第三條  開展志愿服務，應當遵循自愿、無償、平等、誠信、合法的原則，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益，不得危害國家安全。

　　第四條  縣級以上人民政府應當將志愿服務事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將志愿服務事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，合理安排志愿服務所需資金，促進廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務。

　　第五條  縣級以上精神文明建設(shè)指導機構(gòu)負責建立志愿服務工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務事業(yè)發(fā)展，加強對志愿服務工作的協(xié)調(diào)指導、督促檢查和經(jīng)驗推廣。

　　縣級以上人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務行政管理工作，擬訂志愿服務行政管理政策措施，負責志愿者注冊管理、志愿服務組織登記管理、志愿服務信息化管理、志愿服務活動規(guī)范管理，以及相關(guān)違法行為的調(diào)查處理等工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，負責與志愿服務有關(guān)的工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好與志愿服務相關(guān)的工作。

　　共產(chǎn)主義青年團應當做好青年志愿服務工作，配合民政部門做好志愿服務教育培訓和信息化等工作。

　　工會、婦女聯(lián)合會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、科學技術(shù)協(xié)會、文學藝術(shù)界聯(lián)合會等其他有關(guān)人民團體和群眾團體應當在各自的工作范圍內(nèi)做好相應的志愿服務工作。

　　第二章  志愿者和志愿服務組織

　　第六條  志愿者可以將其身份信息、服務技能、服務時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務院民政部門指定的志愿服務信息系統(tǒng)自行注冊，也可以通過志愿服務組織進行注冊。

　　志愿者提供的個人基本信息應當真實、準確、完整。

　　本省建立和完善統(tǒng)一的志愿服務信息平臺，制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接標準，依托省政府政務大數(shù)據(jù)平臺整合志愿服務相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)全省志愿服務數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。

　　鼓勵志愿者、志愿服務組織和志愿服務對象通過志愿服務信息系統(tǒng)開展注冊登記、信息發(fā)布、供需對接、服務記錄等活動。

　　第七條  志愿者享有下列權(quán)利：

　　（一）自愿加入或者退出志愿服務組織；

　　（二）自主決定是否參與志愿服務活動；

　　（三）獲得所參與志愿服務的真實、準確、完整信息；

　　（四）獲得所參與志愿服務的必要工作條件和安全保障措施；

　　（五）獲得所參與志愿服務活動需要的培訓；

　　（六）要求志愿服務組織解決在志愿服務活動中遇到的困難；

　　（七）要求志愿服務組織無償、如實出具志愿服務記錄證明；

　　（八）對所參與志愿服務活動提出意見和建議；

　　（九）法律、法規(guī)和志愿服務組織章程等規(guī)定的以及志愿服務協(xié)議約定的其他權(quán)利。

　　第八條  志愿者應當履行下列義務：

　　（一）接受志愿服務組織安排參與志愿服務活動的，應當服從管理，接受必要的培訓；

　　（二）按照約定提供志愿服務，因故不能按照約定提供志愿服務的，應當及時告知志愿服務組織或者志愿服務對象；

　　（三）不得泄露在志愿服務中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法受保護的信息；

　　（四）尊重志愿服務對象的人格尊嚴，不得侵害其合法權(quán)益；

　　（五）維護志愿服務形象和聲譽；

　　（六）法律、法規(guī)和志愿服務組織章程等規(guī)定的以及志愿服務協(xié)議約定的其他義務。

　　第九條  志愿服務組織可以采取社會團體、社會服務機構(gòu)、基金會等組織形式。

　　志愿服務組織應當按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在縣級以上人民政府民政部門進行登記，接受登記管理機關(guān)和業(yè)務主管單位的監(jiān)督與管理。

　　不具備獨立登記條件的組織，可以按照規(guī)定向依法登記的志愿服務組織申請成為其團體會員。

　　縣級以上人民政府民政部門負責志愿服務組織標識工作。

　　第十條  志愿服務組織可以依法成立行業(yè)組織。

　　行業(yè)組織應當推動行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護志愿者合法權(quán)益，促進志愿服務事業(yè)發(fā)展。

　　第十一條  在志愿服務組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的基層組織，開展黨的活動，引導共產(chǎn)黨員帶頭參與志愿服務活動。志愿服務組織應當為黨組織的活動提供必要條件。

　　第三章  志愿服務活動

　　第十二條  鼓勵志愿服務組織、志愿者在教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育、交通、旅游、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護、治安防范、普法宣傳、中小企業(yè)服務等領(lǐng)域，以及在應急救援、舉辦大型活動中開展志愿服務活動，積極參與社會治理與服務。

　　鼓勵志愿服務組織、志愿者為老年人、殘疾人、未成年人和其他特殊困難的社會群體或者個人提供志愿服務。

　　第十三條  志愿服務組織可以招募志愿者開展志愿服務活動；招募時應當向志愿者說明真實、準確、完整的下列信息：

　　（一）志愿服務開展時間和地點；

　　（二）志愿服務內(nèi)容和要求；

　　（三）志愿服務對象及相關(guān)人員的身體和精神狀況；

　　（四）志愿服務需要的志愿者身體條件、專業(yè)知識和服務技能；

　　（五）志愿服務工作條件和保障措施；

　　（六）與志愿服務有關(guān)的其他信息。

　　志愿服務組織招募時還應當向志愿者說明在志愿服務過程中存在的人身安全、身心健康風險以及其他可能發(fā)生的風險。

　　第十四條  需要志愿服務的組織或者個人可以通過志愿服務信息系統(tǒng)發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務組織提出口頭或者書面申請，并提供與志愿服務有關(guān)的真實、準確、完整信息，說明在志愿服務過程中可能發(fā)生的風險。

　　志愿服務組織應當通過現(xiàn)場調(diào)查、走訪志愿服務對象、電話或者網(wǎng)絡詢問等方式核實與志愿服務有關(guān)的信息，并及時答復申請志愿服務的組織或者個人。

　　第十五條  有下列情形之一的，鼓勵志愿服務組織、志愿者、志愿服務對象簽訂志愿服務書面協(xié)議：

　　（一）志愿服務期限在一個月以上的；

　　（二）為應急救援、大型活動等提供志愿服務的；

　　（三）志愿者不屬于完全民事行為能力人的；

　　（四）志愿服務活動涉及境外人員的。

　　有下列情形之一的，志愿服務組織與志愿者應當簽訂志愿服務書面協(xié)議：

　　（一）對人身安全、身心健康有較高風險的；

　　（二）任何一方要求簽訂書面協(xié)議的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當簽訂書面協(xié)議的。

　　第十六條  志愿服務協(xié)議可以約定下列內(nèi)容：

　　（一）各方的基本信息；

　　（二）志愿服務的內(nèi)容、方式、要求、時間和地點；

　　（三）各方的權(quán)利與義務；

　　（四）志愿服務的工作條件、學習培訓、安全保障和風險防范措施；

　　（五）相關(guān)責任條款；

　　（六）協(xié)議的變更、解除和終止；

　　（七）爭議解決方式；

　　（八）其他需要約定的事項。

　　省人民政府民政部門負責制定志愿服務協(xié)議示范文本。

　　第十七條  志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當與志愿者的年齡、知識、技能和身體狀況相適應，不得要求志愿者提供超出其能力的志愿服務。

　　安排不具有完全民事行為能力的志愿者參加志愿服務活動的，應當落實安全保護措施，并征得其監(jiān)護人同意，必要時由其監(jiān)護人陪同。

　　任何組織和個人不得強行指派志愿者、志愿服務組織提供志愿服務。

　　第十八條  志愿服務組織安排志愿者參與志愿服務活動，應當向志愿者普及志愿服務基礎(chǔ)知識；需要專門知識、技能的，應當對志愿者開展相關(guān)培訓。

　　志愿服務組織開展培訓的內(nèi)容、師資及時長應當滿足志愿服務活動的需求。

　　縣級以上人民政府民政部門會同有關(guān)單位編制志愿服務培訓規(guī)范指引、基礎(chǔ)知識文本，指導志愿服務組織規(guī)范培訓工作。

　　第十九條  志愿服務組織開展志愿服務活動，可以使用志愿服務標志。志愿者和志愿服務組織不得利用志愿服務標志從事營利性活動。

　　第二十條  志愿服務組織應當及時為有需要的志愿者無償、如實出具志愿服務記錄證明。

　　縣級以上民政部門建立志愿服務記錄證明抽查制度，重點檢查志愿服務記錄證明的真實性、合法性，抽查結(jié)果向社會公開。

　　任何組織和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務記錄證明。

　　第二十一條  志愿服務組織應當為志愿者參與志愿服務活動提供必要的工作、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件，解決志愿者在志愿服務過程中遇到的困難，維護志愿者的合法權(quán)益。

　　志愿服務組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務活動前，應當為志愿者購買相應的人身意外傷害保險。

　　志愿服務組織根據(jù)志愿服務活動的需要，可以向志愿者提供交通、食宿、通訊等保障。

　　第二十二條  志愿服務經(jīng)費的籌集、使用和管理，應當公開透明，并接受有關(guān)部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

　　志愿服務經(jīng)費應當專款專用，任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占。

　　第二十三條  發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，有關(guān)人民政府應當建立應急志愿服務協(xié)調(diào)機制，科學合理配置救助資源，引導、規(guī)范志愿服務組織和志愿者及時有序開展志愿服務活動。

　　志愿服務組織、志愿者開展應對突發(fā)事件的志愿服務活動，應當接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。

　　第四章  促進措施

　　第二十四條  縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進志愿服務事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

　　縣級以上人民政府及發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、應急管理、廣播電視、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息、體育等有關(guān)部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，為志愿服務提供指導和幫助。

　　第二十五條  各級人民政府和有關(guān)部門可以依法通過購買服務等方式，支持志愿服務組織運營管理、志愿者培訓、志愿者人身意外傷害保險購買，鼓勵和支持志愿服務組織承接扶貧濟困、扶老助殘、助醫(yī)助學、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、應急救援、社區(qū)治理等領(lǐng)域的公共服務項目，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務的項目目錄、服務標準、資金預算等相關(guān)情況。

　　各級人民政府和有關(guān)部門可以通過孵化培育、能力建設(shè)、項目指導、創(chuàng)投活動等方式，培育扶持志愿服務組織。

　　第二十六條  鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務組織和志愿服務活動進行捐贈、資助。捐贈、資助財產(chǎn)的使用應當符合法律法規(guī)的規(guī)定和志愿服務組織的章程，尊重捐贈者、資助者的意愿。

　　自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵不具有公開募捐資格的志愿服務組織依法與具有公開募捐資格的慈善組織合作，依法開展公開募捐項目。

　　第二十七條  鼓勵依法設(shè)立志愿服務發(fā)展基金，為發(fā)展志愿服務事業(yè)提供支持和保障。

　　志愿服務發(fā)展基金應當用于資助志愿服務項目開展、志愿者培訓、志愿者表彰、志愿者權(quán)益保障、志愿者救助等。

　　志愿服務發(fā)展基金使用和管理應當依法接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

　　第二十八條  縣級以上人民政府教育部門應當加強志愿服務教育，培養(yǎng)學生的志愿服務意識、能力，鼓勵和支持學生利用課余時間參加適合自身特點的志愿服務活動。

　　高等學校、中等職業(yè)學校、普通高中應當支持學生開展相應的志愿服務活動，可以將學生參與志愿服務活動納入實踐學分管理。

　　第二十九條  對在志愿服務事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的志愿者、志愿服務組織，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

　　第三十條  縣級以上人民政府民政部門應當會同有關(guān)部門建立志愿服務激勵機制。鼓勵在教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受社會服務等方面對有良好志愿服務記錄的志愿者給予激勵。

　　縣級以上人民政府民政部門應當指導推動志愿服務組織依托志愿服務記錄，建立健全志愿服務時間儲蓄制度，保障有良好志愿服務記錄的志愿者在本人積累的志愿服務時數(shù)內(nèi)優(yōu)先獲得志愿服務。

　　有良好志愿服務記錄的志愿者因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е律罾щy的，由縣級以上人民政府依法給予救助，志愿服務發(fā)展基金也可以依法給予救助；對不符合專項救助條件的救助對象，可以通過公益慈善組織、社會工作服務機構(gòu)的慈善項目、社會募捐、專業(yè)服務、志愿服務等形式給予幫扶。

　　鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務記錄的志愿者。公務員考錄、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務情況納入考察內(nèi)容。

　　博物館、圖書館、美術(shù)館、體育場館等公共服務機構(gòu)，公園、旅游景點等公共場所以及城市公共交通，可以根據(jù)實際情況，對有良好志愿服務記錄的志愿者給予優(yōu)待。鼓勵商業(yè)機構(gòu)對志愿者提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

　　有良好志愿服務記錄的志愿者的認定標準，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  縣級以上人民政府應當建立健全志愿服務統(tǒng)計和發(fā)布制度。

　　縣級以上人民政府民政部門應當組織統(tǒng)計，并定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)志愿者和志愿服務組織的發(fā)展狀況、志愿服務活動的開展情況等信息。

　　第三十二條  基層群眾性自治組織可以運用社區(qū)綜合服務設(shè)施，整合社會工作資源，搭建社區(qū)志愿服務平臺，為志愿者注冊、參與志愿服務活動提供便利條件，方便群眾接受志愿服務。

　　鼓勵和支持新時代文明實踐中心開展志愿服務工作。

　　鼓勵和支持醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、學校、博物館、圖書館、美術(shù)館、體育場館等公共服務機構(gòu)設(shè)立志愿服務站點，招募志愿者提供志愿服務。

　　第三十三條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當積極開展志愿服務宣傳活動，傳播志愿服務文化，弘揚志愿服務精神。

　　鼓勵公共服務機構(gòu)、公共交通單位開展志愿服務公益宣傳。

　　第五章  法律責任

　　第三十四條  縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者所在單位責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未依法履行監(jiān)督管理職責的；

　　（二）在政府購買服務活動中違反政府采購法律法規(guī)的；

　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十五條  任何組織和個人違反本條例第二十條第三款規(guī)定，偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務記錄證明的，由民政部門予以警告，責令改正，并可以向社會和有關(guān)單位通報。

　　第三十六條  任何組織和個人違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，私分、挪用或者侵占志愿服務經(jīng)費的，依法追究有關(guān)人員的法律責任。

　　第六章  附  則

　　第三十七條  本條例自2021年1月1日起施行。