病死動物如何處理才算“無害化”

病死動物的無害化處理日前引發(fā)人們廣泛關(guān)注。

9月11日下午,中國某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負責人告訴澎湃新聞,當人們發(fā)現(xiàn)病死豬時,養(yǎng)殖戶應(yīng)主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣畜牧獸醫(yī)局等動物衛(wèi)生主管部門,進行上報。在相關(guān)工作人員的監(jiān)督下,養(yǎng)殖戶才能進行后續(xù)的無害化處理。80元一頭動物的補貼標準,僅限于對病死豬的無害化處理,牛、馬、羊、雞等,國家層面暫未出臺補貼標準。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最新的《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(下稱“規(guī)范”),無害化處理包括深埋、焚燒等五種辦法。

該《規(guī)范》明確規(guī)定,“深埋法”僅用于應(yīng)急處理,或交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理;“深埋法”不能用于處理炭疽、牛海綿狀腦病、癢病等染疫動物或制品;深埋場所應(yīng)遠離村莊等居民區(qū),覆土厚度不得少于1-1.2米。

焚燒法沒有動物疫病種類等限制,但燃燒室溫度(直接焚燒)或二次燃燒的溫度(炭化焚燒)≥ 8 5 0 ℃。

該《規(guī)范》于2017年7月發(fā)布,同時廢止了農(nóng)業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)。

深埋處理病死動物應(yīng)遠離居民,埋后連續(xù)消毒三周以上

農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)顯示,2017年8月29日,農(nóng)業(yè)部回復《廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局關(guān)于病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品無害化處理有關(guān)問題的請示》(桂漁牧函〔2017〕412號)稱,農(nóng)業(yè)部不鼓勵繼續(xù)使用化尸窖、掩埋法等技術(shù)水平相對落后、環(huán)境污染風險較大的處理方法。國家支持和鼓勵研究新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備,農(nóng)業(yè)部將結(jié)合無害化處理技術(shù)和裝備的研究進展,適時調(diào)整《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容。

最新的《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》于2017年7月發(fā)布,同時廢止了農(nóng)業(yè)部于2013年發(fā)布的《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕34號)。

最新《規(guī)范》顯示,無害化處理是指用物理、化學等方法,處理病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品,消滅其所攜帶的病原體,消除危害的過程。

其處理辦法包括焚燒、化制、高溫、深埋、硫酸分解等五種方法。

該《規(guī)范》對“深埋法”的介紹稱,用于發(fā)生動物疫情或自然災(zāi)害等突發(fā)事件時,對病死及病害動物的應(yīng)急處理,或邊遠和交通不便地區(qū)零星病死畜禽的處理。

該《規(guī)范》明確要求,“深埋”的病死及病害動物,應(yīng)遠離居民住宅區(qū)、村莊、飲用水源地、河流等地區(qū)。

此外,該《規(guī)范》明確要求,深埋坑底應(yīng)高出地下水位1.5米以上,要進行防滲、防漏處理。將動物尸體及相關(guān)動物產(chǎn)品投入坑內(nèi),最上層距離地表1.5米以上,覆土厚度不少于1-1.2米。

深埋處要設(shè)置警示標識。深埋后,第一周內(nèi)應(yīng)每日巡查1次,第二周起應(yīng)每周巡查1次,連續(xù)巡查3個月,深埋坑塌陷處應(yīng)及時加蓋覆土。

深埋后,立即用氯制劑、漂白粉或生石灰等對深埋場所進行1次徹底消毒。第一周內(nèi)應(yīng)每日消毒1次,第二周起應(yīng)每周消毒1次,連續(xù)消毒三周以上。

養(yǎng)殖戶必須對病死動物進行無害化處理

近年來,中國建立起病死動物無害化處理長效機制。

據(jù)澎湃新聞2014年11月報道,位于陜西眉縣的現(xiàn)代牧業(yè)寶雞牧場多頭患有結(jié)核病的奶牛,未經(jīng)檢疫便出售,并調(diào)運至西安,被西安市公安、動檢部門查獲。2014年11月12日上午,陜西西安市灞橋區(qū)農(nóng)林局等工作人員捕殺相關(guān)奶牛15頭,一頭牛注射一兩百毫升敵敵畏,然后深埋牛的尸體。

在基層,如果養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病死豬出現(xiàn),該怎么上報,并按要求無害化處理?

2017年9月11日下午,中國某省畜牧獸醫(yī)局疾病防控處負責人告訴澎湃新聞,當養(yǎng)殖戶發(fā)現(xiàn)有病豬、死豬等情況出現(xiàn),他首先要通知當?shù)氐膭游镄l(wèi)生主管部門,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、縣畜牧獸醫(yī)局等。動物衛(wèi)生主管部門接報后,工作人員會趕來調(diào)查,確認死亡原因,辨別是否屬于疫情。如果屬于疫情,要根據(jù)疫情的種類和嚴重性,啟動應(yīng)急預(yù)案,比如劃定疫區(qū)。如果是普通的動物病死事件,會監(jiān)督養(yǎng)殖戶進行無害化處理:養(yǎng)殖場有無害化處理設(shè)施的,比如化尸窖等,在養(yǎng)殖場處理;或者致電當?shù)氐臒o害化處理設(shè)施,交費,進行處理。

該負責人表示,目前,每頭病死豬在無害化處理后,養(yǎng)殖戶會獲得80元的補貼。其中,中央財政出50元,省財政出15元,縣財政等出15元。由于無害化處理信息要逐級上報至縣、市、省,由省級相關(guān)部門上報至國家層面,所以,一般要隔半年甚至一年后,該補貼才會通過一卡通下發(fā)給養(yǎng)殖戶。

據(jù)該負責人介紹,目前,這一補貼僅針對病死豬的無害化處理,對于牛、馬、羊、雞等的無害化處理,國家層面暫未出臺補貼政策。

農(nóng)業(yè)部官網(wǎng)8月29日對廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的回復稱,依據(jù)《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈動物防疫等補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財農(nóng)〔2017〕43號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕35號)等有關(guān)文件精神,養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助與采用哪種無害化處理技術(shù)方法無關(guān),只要確認無害化處理的,均可對相關(guān)環(huán)節(jié)的實施者予以補助。

但一頭病死豬僅補貼80元,會不會太少?

上述負責人表示,即使不進行補貼,養(yǎng)殖戶也必須對病死動物進行無害化處理。他們是進行無害化處理的主體,而非政府。動物衛(wèi)生主管部門工作人員是監(jiān)督養(yǎng)殖戶對相關(guān)動物進行無害化處理。根據(jù)《動物防疫法》、《生豬屠宰管理條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī),養(yǎng)殖者如果不對病死動物進行無害化處理或隨意丟棄,就觸犯了法律。動物衛(wèi)生主管部門、城管管理綜合行政執(zhí)法部門、環(huán)保部門等,都可能進行處理。而無害化處理,也是為了防止動物疫病傳播擴散,保障食品安全。

該負責人告訴澎湃新聞,對病死豬的無害化處理,還跟生豬保險的理賠有關(guān)。浙江省等地已開始試點“生豬保險”。養(yǎng)殖戶需要先找保險公司進行投保,隨后,如果母豬或商品豬在養(yǎng)殖過程中死亡,在對死亡動物進行無害化處理后,動物衛(wèi)生主管部門工作人員會向養(yǎng)殖戶出具“無害化處理的單據(jù)”,持有該單據(jù)后,保險公司才會予以理賠。如果不進行無害化處理,保險公司會拒絕理賠。

該負責人表示,生豬保險的理賠與病死動物無害化處理的聯(lián)動,是動物衛(wèi)生主管部門與保險公司協(xié)作的結(jié)果,目的就是了提高病死動物的無害化處理率。