日前，中央廣播電視總臺《2023城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》正式發(fā)布，其中，惠州市博羅縣入選2023城市營商環(huán)境“創(chuàng)新縣（市）”。這也是繼上一年度后，博羅第二次入選城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）榜單。
法治是最好的營商環(huán)境。去年年底以來，博羅縣人民法院（下稱“博羅法院”）立足執(zhí)行工作職能，聚焦惠民暖企的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善意文明靈活執(zhí)行與利劍出鞘打擊拒執(zhí)并舉，全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，不斷提升經(jīng)營主體和群眾的滿意度和獲得感，為博羅沖刺千億級高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。
放水養(yǎng)魚>>>
既保障勝訴權(quán)益又助企業(yè)“自愈回血”
“法官理解我們公司的難處，幫我們做了這么多溝通工作，我們一定會積極還款的！”惠州市某農(nóng)貿(mào)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱“農(nóng)貿(mào)公司”）負(fù)責(zé)人激動地說。
去年，鐘某洋等26人與農(nóng)貿(mào)公司租賃合同糾紛系列案經(jīng)博羅法院審理后，判決確認(rèn)租賃合同無效并要求農(nóng)貿(mào)公司一次性返還鐘某洋等26人固定租期費(fèi)、履約保證金共計(jì)400多萬元。系列案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，農(nóng)貿(mào)公司負(fù)責(zé)人卻非常無奈：“公司經(jīng)營確實(shí)困難，如果一次性要支付400萬元，那公司可能就得倒閉了。”
不能讓申請執(zhí)行人的權(quán)益受損，也不能讓一個案件壓垮一個企業(yè)。核查情況屬實(shí)后，執(zhí)行法官在維護(hù)申請執(zhí)行人勝訴權(quán)益與保障農(nóng)貿(mào)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營的尋找平衡點(diǎn)，多次與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，最終促使雙方以分期付款的形式達(dá)成和解協(xié)議。
近年來，博羅法院在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，審慎對被執(zhí)行企業(yè)使用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制執(zhí)行措施，注重引導(dǎo)和解“放水養(yǎng)魚”。即，以采取分期履行、置換查封等方式盤活企業(yè)資產(chǎn)；通過活封活扣、以貨抵償、以物抵債等靈活執(zhí)行，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，讓企業(yè)既還清款項(xiàng)又“自愈回血”。
不僅如此，博羅法院還推行執(zhí)行寬限期和失信修復(fù)機(jī)制，激勵企業(yè)主動執(zhí)行、誠實(shí)守信。
據(jù)博羅法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，“執(zhí)行寬限期一般有一至三個月，被執(zhí)行人在寬限期內(nèi)主動履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施。”在被執(zhí)行人已全部履行生效法律文書確定的義務(wù)后，法院可以依申請出具自動履行證明，以便當(dāng)事人及時獲得第三方機(jī)構(gòu)信用認(rèn)可，便利其開展經(jīng)濟(jì)活動。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來，博羅法院已對28個有履行意愿但暫時有困難的公司給予了執(zhí)行寬限期并最終促使案件順利執(zhí)結(jié)，為41個自動履行生效判決的當(dāng)事人出具《自動履行證明書》。
關(guān)口前移>>>
預(yù)處罰、執(zhí)前督促讓被執(zhí)行人主動履行
“法院對你作出預(yù)拘留決定，向你發(fā)出實(shí)施懲戒前的善意文明提醒，督促你限期盡早履行義務(wù)，以免受到實(shí)質(zhì)性處罰！”去年，一批員工因用人單位虧損關(guān)停而被拖欠工資，向博羅法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院隨即向酒吧老板發(fā)出“預(yù)處罰”的懲戒預(yù)警。
懾于強(qiáng)制執(zhí)行措施的威懾力，該用人單位老板及實(shí)際股東到庭說明情況：“我并非有意拖欠工人工資只是生意虧損嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)不靈拿不出錢來。”隨后，法院組織和解，雙方最終達(dá)成分6個月支付的方案。
至今年2月，143名工人共計(jì)近190萬元的工資已全部支付完畢，問題得到圓滿解決，工人們十分欣喜，來到博羅法院向執(zhí)行團(tuán)隊(duì)送上錦旗。
這是博羅法院實(shí)施“預(yù)處罰”等預(yù)懲戒措施，提高執(zhí)行震懾力的生動實(shí)踐。所謂“預(yù)處罰”，就是人民法院在“善意文明執(zhí)行理念”的背景下，以預(yù)留時間、提前警告的方式，對被執(zhí)行人發(fā)出懲戒預(yù)警，留給被執(zhí)行人抉擇空間。“‘預(yù)處罰’既達(dá)到打擊違法、督促執(zhí)行的目的，又兼具教育性和靈活性，做到了懲戒性與實(shí)用性相結(jié)合。”執(zhí)行局負(fù)責(zé)人介紹，如果相關(guān)責(zé)任人在規(guī)定時間內(nèi)配合法院執(zhí)行，并不會真正受罰；但如果仍拒絕履行義務(wù)，法院將對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)處罰。截至目前，上半年博羅法院通過“預(yù)處罰”促使32宗案件被執(zhí)行人主動與申請執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。
與此同時，博羅法院實(shí)行執(zhí)行立案前督促履行程序，促使被執(zhí)行人主動履行或執(zhí)行和解，從源頭實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛。今年以來，博羅法院共將2892宗申請執(zhí)行案件導(dǎo)入執(zhí)前和解督促程序。“執(zhí)前督促程序?qū)⒉糠謭?zhí)行案件化解在執(zhí)行前，使得執(zhí)行人員可以將更多時間和精力投入到重大疑難復(fù)雜的執(zhí)行案件中，優(yōu)化司法資源配置，降低執(zhí)法成本，節(jié)約辦案時間。”執(zhí)行局負(fù)責(zé)人說。
剛?cè)岵?jì)>>>
守護(hù)勞動者合法權(quán)益向拒執(zhí)行為亮劍
“我們終于拿到工資了！”本月4日，博羅法院執(zhí)行局為24名工人集中發(fā)放執(zhí)行款。集中發(fā)放現(xiàn)場，工人們難掩激動。
據(jù)了解，案件從立案到發(fā)放款項(xiàng)，僅用20天時間，24名工人、67.15萬元工資順利執(zhí)畢。“工資關(guān)系到工人的生存利益，本案涉及工人人數(shù)多，屬于重點(diǎn)民生案件，我們高度重視，重點(diǎn)督辦，指定了專門執(zhí)行團(tuán)隊(duì)優(yōu)先執(zhí)行該系列案件。”執(zhí)行局負(fù)責(zé)人繼續(xù)介紹到，本月1日至12日，博羅法院根據(jù)領(lǐng)款人意愿，線上線下舉行執(zhí)行款集中發(fā)放活動，共發(fā)放執(zhí)行款2632萬元。
用溫情守護(hù)勞動者安“薪”不憂“酬”的同時，博羅法院對拒執(zhí)當(dāng)事人亮出利劍。
既不履行還款義務(wù)也不如實(shí)報(bào)告財(cái)產(chǎn)，還企圖通過虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)的方式規(guī)避法院執(zhí)行，被執(zhí)行人楊某某不僅名下300余平方的房產(chǎn)被博羅法院查封，還被限制高消費(fèi)，法院依法實(shí)施拘傳。在采取了一系列強(qiáng)制措施后，楊某某終于認(rèn)識到了自己的錯誤，主動與申請執(zhí)行人協(xié)商履行義務(wù)。最終，雙方達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，被執(zhí)行人楊某某現(xiàn)已履行前期約定義務(wù)，并表示后續(xù)將嚴(yán)格依照和解協(xié)議履行并配合法院工作。
執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。今年上半年，博羅法院執(zhí)行到位金額4.8億元。其中，在“惠民暖企”專項(xiàng)行動中，共執(zhí)結(jié)涉及中小微企業(yè)案件494宗，執(zhí)行到位金額約1.41億元，執(zhí)結(jié)涉民生及小標(biāo)的案件1280宗，執(zhí)行到位金額1820.78萬元。與此同時，博羅法院精準(zhǔn)懲戒和打擊拒執(zhí)行為，依法拘留被執(zhí)行人13人，曝光失信被執(zhí)行人51人，發(fā)布執(zhí)行線索懸賞名單8次。
【采寫】南方+記者 盧慧 通訊員 黃淑瑜
【圖片】博羅法院提供
