2020年1月12日18時04分許，博羅聯(lián)運汽車運輸有限公司所屬車號為粵L55672旅游包車行駛至武深高速博羅段竹山隧道時發(fā)生汽車自燃事故。事故未造成人員傷亡，車上有13名乘客因吸入煙霧要求入院檢查，后經(jīng)惠州市中心人民醫(yī)院檢查后無礙出院，事故造成直接經(jīng)濟損失31.6萬元。
事故發(fā)生后，博羅縣人民政府成立了“武深高速博羅段竹山隧道“1·12”大客車自燃事故調(diào)查組”，博羅縣人民政府副縣長鄒運章任事故調(diào)查組組長，成員由惠州市公安交警支隊高五大隊、博羅縣政府辦公室、博羅縣公安局、博羅縣應(yīng)急管理局、博羅縣交通運輸局、博羅縣總工會、惠陽區(qū)應(yīng)急管理局、大亞灣開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管分局等部門有關(guān)工作人員組成，并聘請道路交通方面專家協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，緊緊圍繞“人、車、路、管理、監(jiān)管”等關(guān)鍵要素，通過查閱資料、調(diào)查詢問、技術(shù)檢測鑒定等方式方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，厘清了事故責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了加強和改進工作的措施建議。調(diào)查認(rèn)定：武深高速博羅段竹山隧道“1·12”大客車自燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
一、基本情況
（一）涉事企業(yè)基本情況
博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司。公司成立于2000年12月7日，有營業(yè)執(zhí)照，類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人范偉明，公司地址為博羅縣羅陽鎮(zhèn)水西村磨耳（土名）地段聯(lián)運大廈五樓，經(jīng)營范圍為：市際、縣際、縣內(nèi)班車客運；客運站經(jīng)營；省際、市際、縣際、縣內(nèi)包車客運；出租客運；房地產(chǎn)開發(fā)；提供新能源充電服務(wù)；房屋租賃；國內(nèi)貿(mào)易。公司有道路運輸經(jīng)營許可，許可證號為粵交運管許可惠字441300000011號，有效期至2023年9月30日，許可經(jīng)營范圍為市際縣內(nèi)班車客運，縣際班車客運，縣內(nèi)班車客運，客運站經(jīng)營，省際包車客運，市際包車客運，縣際包車客運、縣內(nèi)包車客運等。
（二）事故車輛及駕乘人員情況
1.車輛情況。車輛類型：大型普通客車，車牌為粵L55672，核定載客55人（事故發(fā)生時實載52人），為海格牌大型普通客車，車輛型號KLQ6112LDE41。該車于2015年9月23日在惠州市公安局交通警察支隊車管所登記注冊，登記所有人博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司，2015年10月8日取得道路運輸證，發(fā)證機關(guān)為博羅縣交通運輸局。2018年7月23日取得道路包車客運經(jīng)營許可證明，有效期至2023年9月30日，經(jīng)營范圍為市際包車客運、縣際包車客運、縣內(nèi)包車客運。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司惠州市分公司投保，投保險種為機動車交通事故責(zé)任強制保險和商業(yè)保險、道路客運承運人責(zé)任保險，其中：第三者責(zé)任險150萬元，不計免賠，保險有限期至2020年9月21日。道路客運承運人責(zé)任險每座40萬元，保險有限期至2020年9月21日。
2.駕乘人員情況。熊德光,男,51歲,惠州市惠城區(qū)人,博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司大客車駕駛員，駕駛證檔案編號：441300060635，準(zhǔn)駕車型：A1A2E，發(fā)證機關(guān)為廣東省惠州市公安局交通警察支隊，有限期至2024年9月26日。已取得中華人民共和國道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證，有效期至2022年1月20日，發(fā)證機關(guān)為惠州市交通運輸局。
2020年1月12日，熊德光駕駛博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司粵L55672大型客車行駛至武深高速（龍門往深圳方向）竹山隧道時發(fā)生汽車自燃事故。
（三）事故道路情況
現(xiàn)場位于武深高速公路南行938XKM+590M(竹山隧道內(nèi))處，道路南北走向，南往深圳，北往武漢，道路為單向三車道，道路單向分為小客車道、快車道、慢車道，寬度分別為3.80米、3.80米、3.80米，道路平直，視線良好，瀝青路面，標(biāo)志標(biāo)線齊全。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故應(yīng)急救援處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2020年1月12日下午18時4分許，熊德光駕駛粵L55672大型客車行駛至武深高速（龍門往深圳方向）竹山隧道內(nèi)時，大客車左后輪部位冒煙起火，熊德光發(fā)現(xiàn)后，在隧道內(nèi)靠右緊急停車，打開車門，引導(dǎo)乘客有序疏散到隧道外安全地帶，并積極開展自救工作。18時6分54秒，旅客（42個大人、9個小孩）全部撤離出事故客車，完成疏散。隨著火勢增大，熊德光放棄救援并報警求助。隨后，各相關(guān)部門到場救援。
（二）事故應(yīng)急救援處置情況。18時09分，司機熊德光向110報警，初報位置在平安隧道；隨后報告公司車隊隊長藍云長。18時11分58秒，市公安局110將警情通報119出警處置。18時12分20秒，市公安局110將警情同時分別下發(fā)到博羅縣公安局指揮中心、湖鎮(zhèn)派出所。18時16分，博羅縣公安局指揮中心通報120先行調(diào)派附近醫(yī)院救護車到場，并緊急指揮調(diào)派附近城郊、響水、平安三個派出所以及消防隊出警增援配合處置。18時22分，經(jīng)市110與司機確認(rèn)事故在武深高速竹山隧道。18時23分，市交警支隊高五大隊平安中隊值班民警抵達現(xiàn)場。18時38分，高速路政、養(yǎng)護人員攜帶應(yīng)急物資到達現(xiàn)場。路政配合交警做好現(xiàn)場交通管制，養(yǎng)護配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。18時38分26秒，博羅縣公安局指揮中心將警情下發(fā)到縣交警大隊，交警大隊指派響水中隊到場配合高速交警，疏導(dǎo)平安出口處的車輛和人員。18時45分，博羅縣應(yīng)急管理局值班室接到市應(yīng)急管理局事故通報，但具體情況不祥需進一步了解。18時50分，博羅消防救援大隊羅浮山中隊到達事故現(xiàn)場，并開展滅火處置工作。18時50分，粵運拯救車輛到達現(xiàn)場，配合交警做好相關(guān)處置工作，做好拖離事故車輛前期準(zhǔn)備工作。18時56分，博羅縣應(yīng)急管理局值班室接到縣公安局指揮中心事故通報。19時許，博羅縣人民政府副縣長、縣公安局長鄒運章同志，縣公安局副局長楊建國同志赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。19時15分許，現(xiàn)場明火撲滅，交警、路政（機電和養(yǎng)護）等人員進入現(xiàn)場勘查，拖車開始作業(yè)救援。19時32分，人員轉(zhuǎn)運的車輛到達現(xiàn)場。19時39分，現(xiàn)場乘客乘坐轉(zhuǎn)運車輛離開現(xiàn)場。20時03分，現(xiàn)場解封第一車道。21時30分，現(xiàn)場解封第二車道。21時57分，事故處理完畢，現(xiàn)場仍保留封閉第三車道，第一、第二車道正常通行，交通恢復(fù)正常，現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束。22時10分，事故現(xiàn)場全部處理完畢，道路交通全部恢復(fù)暢通。22時50分，拖車將事故車輛拖離現(xiàn)場。
（三）應(yīng)急處置評估
事故信息報告：事故發(fā)生后信息接收通暢、信息流轉(zhuǎn)與報送的政府相關(guān)部門全面，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況良好，博羅縣委、縣政府信息發(fā)布及時，對輿情預(yù)防、管控到位，沒有出現(xiàn)不良的輿論和負面的社會影響，事故信息處置得當(dāng)。
現(xiàn)場處置措施方面：惠州市公安交警支隊、博羅縣人民政府及其相關(guān)部門在事故應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急響應(yīng)快速，協(xié)調(diào)聯(lián)動有序，現(xiàn)場指揮科學(xué)合理，現(xiàn)場秩序控導(dǎo)有力，整個處置過程快速有效，達到了應(yīng)急處置的目的。
三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
2020年1月14日，縣應(yīng)急局委托陜西長安大學(xué)機動車物證司法鑒定中心鑒定車輛起火原因，結(jié)合該中心2020年5月6日出具的鑒定意見書，事故調(diào)查組認(rèn)定：熊德光駕駛機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的粵L55672號大型客車上路行駛，該車在行駛過程中左后輪制動器卡滯故障，使制動鼓溫度過高并引燃該車輪輪胎，是造成事故的直接原因。
（二）間接原因
1.博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司安全主體責(zé)任落實不到位，疏于執(zhí)行安全管理制度，未落實車輛進出站巡檢，未能及時發(fā)現(xiàn)車輛存在的安全隱患，致使不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的事發(fā)大客車上路行駛。
2.博羅縣交通運輸局對客運公司的營運車輛監(jiān)管不嚴(yán)，源頭監(jiān)管力度不夠，沒有認(rèn)真督促企業(yè)深入開展事故隱患排查治理工作，車輛“帶病”出站；指導(dǎo)督促企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作不到位，監(jiān)管未閉環(huán)。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，武深高速博羅段竹山隧道“1·12”大客車自燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對有關(guān)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人的處理建議
（一）對事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議
博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司安全主體責(zé)任落實不到位。疏于執(zhí)行安全管理制度，未落實車輛進出站巡檢工作，未能及時發(fā)現(xiàn)車輛存在的安全隱患，致使不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的事發(fā)大客車上路行駛，間接導(dǎo)致事故的發(fā)生，請交通運輸局組織相關(guān)人員對聯(lián)運公司的客運車輛的安全性能進行全面檢查，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建議由博羅縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對其給予行政處罰。
（二）對事故有關(guān)責(zé)任人的處理建議
1.范偉明，博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司法定代表人、總經(jīng)理，系該公司的主要負責(zé)人，其未能依法履行安全管理職責(zé)，未及時督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故的發(fā)生負有責(zé)任，建議由博羅縣應(yīng)急管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)對其給予行政處罰。
2.熊德光，粵L55672號大客車的司機，安全意識淡薄，駕駛機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有安全隱患的機動車上路行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十一條“駕駛?cè)笋{駛機動車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對機動車的安全技術(shù)性能進行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機動車”，建議由惠州市交警支隊高五大隊根據(jù)法律法規(guī)予以處理。
3.范偉強，博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司副總經(jīng)理，作為該公司的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不到位，組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理不到位，建議由博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司根據(jù)公司內(nèi)部管理制度予以處理，處理情況報縣交通運輸局備案。
4.羅愛忠，博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司安稽部負責(zé)人，未能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不到位，組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理不到位，建議由博羅縣聯(lián)運汽車運輸有限公司根據(jù)公司內(nèi)部管理制度予以處理，處理情況報縣交通運輸局備案。
（三）對行業(yè)監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的處理建議
博羅縣交通運輸局及有關(guān)人員，對客運公司的營運車輛監(jiān)管不嚴(yán)，沒有認(rèn)真督促企業(yè)深入開展事故隱患排查治理工作，源頭監(jiān)管力度不夠，車輛“帶病”出站，指導(dǎo)督促企業(yè)開展消防安全教育培訓(xùn)工作不到位，客運司機對手推式滅火器等消防器材不能正確使用，對事故的發(fā)生負有監(jiān)管責(zé)任，建議由博羅縣交通運輸局機關(guān)黨委對博羅縣交通運輸局交通管理總站站長張文光給予誡勉談話，并建議交通運輸局將其調(diào)離現(xiàn)工作崗位;建議由博羅縣交通運輸局機關(guān)黨委對博羅縣交通運輸局交通管理總站副站長戴輝雄、黃建華給予提醒談話。
五、事故防范措施
有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真總結(jié)并吸取此起事故的慘痛教訓(xùn)，針對事故暴露出的突出問題，切實采取有效措施加以改進，堅決杜絕同類事故發(fā)生。
（一）深入開展道路運輸企業(yè)安全專項整治。縣交通運輸局要進一步履行行業(yè)主管部門職責(zé)，深入安全專項整治，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊交通運輸違法行為，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要督促客運企業(yè)深入開展事故隱患排查治理工作，堅決防止車輛“帶病”出站。
（二）壓實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。縣域內(nèi)客運企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，強化隱患排查治理，要進一步加強司乘人員安全教育培訓(xùn)力度，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
（三）提升交通隧道內(nèi)應(yīng)急救援處理能力。縣交通運輸局要組織全縣客運企業(yè)開展一次隧道火災(zāi)事故消防應(yīng)急演練，熟悉隧道內(nèi)消防器材、報警設(shè)備的配備位置和警示標(biāo)識，熟練掌握應(yīng)急自救的流程和消防器材的使用，提升隧道內(nèi)應(yīng)急處突能力。
（四）深入開展道路運輸安全宣傳工作。縣交通運輸局要通過發(fā)放宣傳資料，專題講座，典型案例分析等多種方式方法，進一步加大交通運輸安全的宣傳力度，進一步提高道路運輸從業(yè)人員應(yīng)急救援處置能力，提升乘客安全防范意識，形成全社會共同關(guān)注交通運輸安全的良好氛圍，實現(xiàn)道路交通安全形勢平穩(wěn)向好。
