2022年6月6日9時41分許，位于我縣湖鎮鎮湖鎮村田寮工業區的博羅縣騰進電子有限公司在拆除廢棄廚房燃料油罐（企業稱為環保油）時，發生一起爆燃事故，導致1名現場作業人員從高處跌落受傷，經搶救無效后死亡，直接經濟損失155萬元。
事故發生后,縣領導魏燕雄同志專門作出批示，要求深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強安全防范。同時要求縣政府成立事故調查組，深入查明原因，堅決防止再次發生類似事故。
根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的有關規定，2022年6月17日，縣人民政府成立了由縣應急管理局、縣公安局、縣總工會、市生態環境局博羅分局、縣科技工業和信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局等部門人員組成的博羅縣騰進電子有限公司“6·6”一般生產安全事故調查組，并邀請縣紀委監委參與事故調查，全面開展事故調查工作。
事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，按照事故調查有關規定和程序認真開展事故調查工作，通過現場勘查、檢查，詢問有關人員、查閱資料等工作，認定了事故發生的原因、經過、性質和責任，提出了對事故責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議。現將事故有關調查情況報告如下：
一、事故單位基本情況
（一）博羅縣騰進電子有限公司（以下簡稱：騰進公司），成立于2008年1月8日，住所：博羅縣湖鎮鎮湖鎮村委會打鼓嶺（土名），法定代表人：洪某，注冊資本：人民幣伍仟萬元，類型：有限責任公司，經營范圍：研發、生產、加工、銷售各類印制電路板、HDI線路板、柔性線路板；貨物進出口；技術服務；房屋出租；物業管理等。營業期限:長期。
（二）博羅縣湖鎮鎮啟嘉餐飲服務有限公司（以下簡稱：啟嘉公司），成立于2014年5月9日，住所：博羅縣湖鎮鎮湖鎮村圩心街，法定代表人：胡某，注冊資本：人民幣壹拾萬元，類型：有限責任公司，經營范圍：餐飲服務管理；批發、零售、配送農副產品、預包裝食品、散裝食品、日用百貨；農副產品種植和收購；物業管理等。營業期限：長期
騰進公司于2016年1月15日，由原法定代表人徐某同啟嘉公司法定代表人胡某簽訂租賃合同，租用騰進公司宿舍一樓310平方米，做員工飯堂，由啟嘉公司出資自行裝修、購買廚具及經營管理，自負營虧。租期從2016年3月1日開始計算，員工用餐人數約200人，租賃合同到期后延續管理繼續按2016年1月15日騰進公司與啟嘉公司簽訂的合同內容執行，飯堂所用廚具等資產所有權屬于啟嘉公司。啟嘉公司使用環保油作為廚房燃料，在廚房外設置有環保油儲罐一個，廚具、儲罐等設施由啟嘉公司購置、使用和管理，環保油亦由啟嘉公司購置、使用，2022年2月份改用電加熱后，儲罐處于空置、停用狀態。
二、事故發生經過
政府部門要求雨污管網要完全分流，據此，騰進公司對生活污水管網進行改造，員工宿舍生活污水管需從飯堂棄用的環保油鐵罐架經過，連接圍墻外面湖鎮生活污水處理廠的生活污水管網。騰進公司負責人洪某通知啟嘉公司負責人李某拆除儲罐。6月6日，大約9時30分左右，李某和勞某、溫某一起去騰進廠拆環保油儲罐，三人從飯堂卷閘門進入到事故現場，李某找來木梯子、凳子等輔助工具后，去找騰進公司找經理洪某，溫某到旁邊的工地飯堂插電，與勞某開始作業。兩人先切斷了儲罐下方的膠管，儲罐中有廢水噴出。接著，勞某使用木梯，登上鐵架（距地面2.14米），用磨機切割儲罐上的鐵管，溫某在下方配合，從上下兩側切儲罐上方的鐵管，在勞某站在鐵架上切第二根鐵管時，儲罐發生閃爆，沖擊波將勞某從鐵架上掀翻至地面，頭部大量出血，經搶救無效后死亡。
三、事故救援及應急處置情況
（一）事故應急響應情況。
1.湖鎮鎮人民政府
9時53分，湖鎮鎮應急值班室接到博羅縣消防救援大隊報告，騰進公司在拆除食堂生物環保油儲罐時發生閃燃，有1名現場施工工人從高處跌落受傷。
9時54分，湖鎮鎮應急值班室把情況報告鎮應急管理辦負責人鄧浩光。
9時55分，湖鎮鎮應急管理辦負責人鄧浩光通過電話把情況先后報告鎮分管領導聶毅、鎮委書記劉偉榮、鎮長陳建強等鎮主要領導。
9時56分，湖鎮鎮黨委政府主要領導啟動鎮生產安全事故應急預案相關應急響應，派出湖鎮鎮公安、衛生、消防、應急等部門相繼到達現場開展救援工作。
10時03分，鎮長陳建強、鎮委副書記李智敬以及鎮公安、衛生、消防、應急等相關單位工作人員到達騰進公司事故現場，鎮長陳建強指揮現場處置工作。
10時08分，湖鎮派出所工作人員對現場進行采樣，并封鎖現場，將相關人員帶回派出所作調查筆錄。
2.縣120急救中心和湖鎮鎮衛生院
9時42分，縣120電話接到群眾報警：湖鎮鎮騰進電子廠發生工人被油桶炸傷的爆炸事故。
9時44分，調派湖鎮鎮衛生院出車，在前往事故現場過程中，又接到兩次報警。
9時51分許,湖鎮鎮衛生院120救護車（車牌號：粵L382EJ）到達事故現場。
10時10分，經湖鎮鎮衛生院醫生現場救治后，向縣120急救指揮中心反饋：死亡1人，無其他傷者。具體死亡原因需要詢問現場民警。
10時35分許，湖鎮鎮衛生院由警方協助將死者運回湖鎮鎮衛生院停尸房。
3.博羅縣應急管理局
10時17分，縣應急管理局值班室接縣公安局指揮中心來電稱：湖鎮鎮騰進廠一名工人在拆卸環保油罐時發生意外，造成1人受傷。縣應急管理局值班室接報后，立即向當天值班領導匯報并馬上通知局有關領導，局領導指示立即電話通知湖鎮鎮應急辦核實報告有關情況。
12時16分，縣應急管理局值班室接湖鎮鎮應急辦核實匯報：9時41分，位于我鎮村田寮工業區博羅縣騰進電子有限公司在對生活污水管網工程改造時進行清拆鐵罐時，從罐體鐵架（離地2米）跌落發生意外，致使1名維修工人勞某，跌落受傷，經送搶救無效死亡。
13時37分，縣應急管理局值班室向博羅縣委縣政府總值班室匯報情況。
17時38分，博羅縣應急管理局值班室將《博羅縣騰進電子有限公司維修工人墜落死亡的情況報告》報惠州市應急管理局。
4.事故單位（騰進公司、啟嘉公司）
9時41分，騰進公司食堂承包經營單位——啟嘉公司聘請外來施工人員勞運業在拆除食堂廢棄生物環保油儲罐過程中發生閃爆，導致勞運業從高處跌落受傷。
9時42分，啟嘉公司負責人李某先后撥打110、120報警電話，并聯系騰進公司安全管理員告知事發情況，騰進電子有限公司張某等人立即趕往事發地，全力協助啟嘉餐限公司做好事故現場救援工作，在事故現場設置警戒線、疏散人員等措施。
10時許，騰進公司安全管理員張某在路口等待引導鎮公安、衛生、消防、應急等政府部門單位工作人員到事發點開展救援工作。
（二）事故善后處置情況
6月8日，啟嘉公司與死者家屬達成和解并簽署協議書，一次性賠償死者家屬155萬元，6月9日，死者遺體已火化。
（三）應急評估結論
事故發生后，湖鎮鎮人民政府、120急救中心、騰進公司、啟嘉公司等單位能第一時間響應，迅速派出人員參與應急處置行動，妥善處置事故，應急處置措施得當，未造成次生、衍生事故。
湖鎮鎮人民政府有關領導接報后高度重視，及時發出指示并指揮調度，鎮公安、衛生、消防、應急等協助應急處置的部門，接報后及時開展應急響應，相關部門和人員在事故發生后的指揮調度、信息反饋和處置效率上分工明確，職責到位，有效可行。
四、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失
（一）人員傷亡情況（1人死亡）
死者勞某，男，民族，漢，38歲，戶籍地廣西靈山縣。
（二）直接經濟損失
根據死者家屬與啟嘉公司達成的《和解協議》 ，核定事故直接經濟損失155萬元。
五、事故發生的原因和事故性質
（一）直接原因
現場施工人員勞某無證違規作業，未佩戴安全繩、安全帽等勞動防護用品，在拆除廢棄的環保生物油儲罐時，沒有對曾經裝過并殘留易燃液體的儲罐進行清洗置換及實施有效隔離，違規從事高空切割作業，切割過程中產生的火花引起儲罐內遺留的易燃易爆氣體，進而發生爆燃，沖擊力將勞某從高處沖擊至地面，頭部著地，經搶救無效死亡，是事故發生的直接原因。
（二）間接原因
1.施工單位，啟嘉公司，未設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，未制定現場施工方案，臨時從社會招募無資質的作業人員，未對作業人員進行安全生產教育培訓及技術交底，未制定生產安全事故應急救援預案，動火作業、高空作業沒有安全管理措施，沒有安排人員專門人員進行現場安全管理，高處作業沒有配備必要的勞動防護用品。
2.業主單位，騰進公司，安全生產管理責任落實不到位，沒有與啟嘉公司簽訂專門安全管理協議或在承包合同中約定各自的安全生產管理職責，沒有對承包單位的安全生產工作進行統一的協調、管理，以包代管，包而不管；動火作業審批把關不嚴，對啟嘉公司進場施工從事特種作業行為失管失察。
（三）事故性質
經事故調查組認定，該起事故是一起一般生產安全責任事故。
六、對事故有關責任單位、責任人員的處理建議
（一）對事故單位有關人員的處理建議
1.勞某，安全意識淡薄，無證違章從事切割動火作業，無證從事高空作業且未佩戴任何防護措施，事故發生的主要原因，鑒于其在事故中死亡，免于追究相關責任。
2.李某，女，42歲，漢族，博羅湖鎮人，啟嘉公司駐騰進公司飯堂的主要負責人。未制定本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案，未制定本單位安全生產教育和培訓計劃，臨時招募社會人員無證違規從事特種作業，且未進行崗前培訓，對拆除儲罐的危險性辨識不足，對事故發生負有責任，建議由應急管理部門依據相關法律法規，依法給予行政處罰。
（二）對有關單位的處理建議
1.啟嘉公司，安全生產主體責任嚴重不落實，對事故發生負有責任。建議由應急管理部門依據相關法律法規，依法給予行政處罰。
2.騰進公司，安全生產主體管理責任落實不到位，建議由應急管理部門依據相關法律法規，依法給予行政處罰。
（三）對監管單位有關人員的處理建議
曾某，男，中共黨員，33歲，系湖鎮鎮應急辦工貿組負責人，對轄區工貿企業指導監管力度不夠，屬地監管責任落實不力，建議由湖鎮鎮紀委對其提醒談話。
七、事故防范和整改措施
為深刻汲取事故教訓，有效防范和堅決遏制此類事故再次發生，提出如下建議措施：
（一）牢固樹立安全發展理念。各鎮（街道）、各部門要全面貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持“人民至上、生命至上”，按照縣委縣政府關于安全防范的部署要求，按照“三管三必須”原則要求，壓實各項責任。持續深入開展風險研判和管控，全面排查整治隱患，把安全風險解決在萌芽之時、成災之前，做到防患于未然。
（二）深入開展工貿領域打非治違專項行動。應急部門要深刻吸取事故教訓，嚴肅查處工貿領域各種違法違規行為，針對特種作業無證上崗，高空作業防護不足，動火作業未經審批等重大事故隱患要從嚴從重處罰。要嚴格對照“鋼8條”、“鋁7條”、“粉6條”等行之有效措施，認真摸排工貿風險隱患，逐一進行整治銷號，確保隱患閉環整改到位。要大力推廣“雙隨機、一公開”和“四不兩直”監管等行之有效的監管措施，結合突擊檢查、隨機抽查、回頭復查、現場巡查等多種方式，確保監管全覆蓋、無死角。
（三）狠抓重點領域薄弱環節安全防范。危化品方面，嚴格落實“四令三制”等工作機制，堅決杜絕違章蠻干，發現有重大事故隱患，立即停產、停工、停用，進行徹底整改。道路交通方面，堅持常態化治超，加強重點車輛、重點路段監管執法，杜絕超限超載車輛上路行駛。消防方面，深入實施農村地區電氣火災、電動自行車領域重大火災風險兩項綜合治理，持續加大“三合一”場所、出租屋等重點領域整治力度，有效消除火災隱患。城鎮燃氣方面，嚴格落實好燃氣安全閉環管理機制，加強餐飲等場所燃氣安全監管，落實雙人簽名、安裝可燃氣體報警裝置等措施。工程建設方面，持續嚴厲打擊違法建設、違規施工、違法分包等行為，堅決取締非法建設項目。
博羅縣湖鎮鎮騰進電子有限公司“6·6”
一般生產安全事故調查組
（代章）
2022年9月20日
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