博扶辦[2013]20號
各鎮扶貧辦、有關幫扶單位駐省、市級重點幫扶村工作組：
為確保我縣扶貧工作取得預期效果，實現省、市、縣提出的扶貧工作目標，規范各項扶貧資金項目管理，充分發揮財政和社會扶貧資金的使用效益，確保使用扶貧資金程序合法、項目管理公開透明、項目建設科學合理。現將制定的《博羅縣扶貧項目資金管理制度》印發給你們，望貫徹執行。
附：博羅縣扶貧項目資金管理制度
博羅縣扶貧辦
二○一三年十二月二十三日
博羅縣扶貧項目資金管理制度
為確保我縣扶貧工作取得預期效果，實現省、市、縣提出的扶貧工作目標，規范各項扶貧資金項目管理，充分發揮財政和社會扶貧資金的使用效益，確保使用扶貧資金程序合法、項目管理公開透明、項目建設科學合理。特制定博羅縣扶貧項目資金管理制度。
一、扶貧項目資金管理范圍。扶貧項目資金包括兩方面：一是由省、市、縣財政安排的項目資金；二是通過“廣東扶貧濟困日”等活動籌集到的各類社會資金。
二、扶貧項目資金用途。按照有關要求，主要用于發展集體經濟、村內道路、農田水利、飲水安全、環境整治、產業發展、勞動技能和轉移就業培訓、民生福利等改善幫扶村、困難村和貧困戶、困難戶的生產生活條件項目建設。
三、 項目管理。扶貧項目資金執行項目管理制度：
1、項目申報和審批程序。由鎮人民政府組織項目申請單位（省、市級重點幫扶村或困難村的村委會）按要求編寫項目申報書（一式六分），包括項目可行性分析、效益分析、利潤分配等內容，并裝訂成冊，經鎮政府同意后（省、市重點幫扶村要經過幫扶單位同意），向縣扶貧辦和財政局提出申請。涉及慈善資金的要向縣慈善總會申請?？h（區）扶貧辦、慈善總會和財政局在調查論證后，提出審定意見，雙方同意后方可組織實施，并報市扶貧辦和市財政局備案。
2、使用公示制和實行招投標制。各村應在公共場所和公開欄公示資金使用建設內容、資金概算、籌資渠道和資金使用管理情況，接受群眾監督，提高專項資金使用的透明度，并將公示情況拍照留檔，建立完善項目檔案。同時，市扶貧辦將項目內容在惠州扶貧信息網上公示。
工程項目達到招投標規定的要嚴格按照招投標有關規定執行。各村要將項目資全使用情況及工程進度在相應的貧困村或困難村張榜公示，設立并公開投訴電話，接受群眾監督。
3、工程質量管理。實行招投標的項目，要嚴格按國家、省、市現行法律、法規有關規定對工程質量實施監督管理；非招投標項目的工程質量管理，由鄉鎮、縣扶貧辦協調相關行業部門組織實施。參建各方依法對工程質量負責。
4、項目驗收。項目竣工后，縣扶貧辦和財政局組織對扶貧資金項目進行驗收。屬于扶貧“雙到”財政補助資金項目的，驗收結果報市扶貧辦和市財政局備案，市扶貧辦將會同財政等部門在縣驗收的基礎上，對項目實施情況進行檢查評估，并將檢查評估結果報告市扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作領導小組。
四、資金監督管理。
1、資金管理。各級財政扶貧項目資金由財政部門管理；“廣東扶貧濟困日”活動各地募捐的社會資金由慈善總會管理；項目建成后，資金支付采取直接支付或報帳制。
2、資金監督檢查?？h扶貧辦、縣財政局、縣慈善總會和省、市重點幫扶村的幫扶單位，要定期或不定期地對扶貧項目資金使用情況檢查，或會同審計部門開展審計。
五、貧困戶參與產業化經營需簽訂協議書。扶貧“雙到”補助資金補助到戶，并用作本金入股農業龍頭企業或農村專業合作社的，農業龍頭企業或農村專業合作社必須與貧困戶簽訂協議書，明晰產品收購保護價及參股分紅分配方案。
博羅縣扶貧辦
二○一三年十二月二十三日
