各地級以上市人民政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳，省軍區(qū)保障局：
根據(jù)《自然資源部關(guān)于2021年土地利用計劃配置規(guī)則的通知》（自然資發(fā)〔2021〕80號）和《自然資源部辦公廳關(guān)于推進2021年度批而未供和閑置土地處置工作的函》（自然資辦函〔2021〕1383號），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將我省2021年土地利用計劃配置有關(guān)事項通知如下：
一、堅持分級分類保障項目用地
（一）對納入重點保障的項目用地由國家直接配置計劃指標(biāo)。對納入國家重大項目清單、國家軍事設(shè)施重大項目清單的項目或納入省重點建設(shè)項目計劃的單獨選址的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目用地及符合“一戶一宅”和國土空間規(guī)劃要求的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地，由自然資源部直接配置計劃指標(biāo)。各市在廣東省土地管理與決策支持系統(tǒng)報批上述項目用地時，直接選取“國家指標(biāo)”進行預(yù)扣登記，待項目審批通過并在省級人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地備案系統(tǒng)報備后由國家統(tǒng)一核銷指標(biāo)。建設(shè)用地批準(zhǔn)文件依法撤銷或調(diào)整的，自然資源部直接配置的計劃指標(biāo)自動失效。
（二）對其他項目用地所需計劃指標(biāo)與處置存量土地掛鉤。對未納入重點保障的項目用地，以自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對2018年底前批準(zhǔn)的批而未供土地、2019年以來批準(zhǔn)的批而未供土地、納入本年度處置任務(wù)的閑置土地分別按處置完成量的50%、30%、50%加總核算計劃指標(biāo)。對涉及2018年底前批準(zhǔn)的批而未供土地和納入本年度處置任務(wù)的閑置土地處理率未達到16%的、2013年底前批準(zhǔn)的批而未供土地批文核減比例未達到6%的、2021年新增閑置土地面積大于2021年完成處置面積的任意一種情形的，下一年度核算計劃指標(biāo)時核減20%。
二、合理安排使用計劃指標(biāo)
（一）省市計劃指標(biāo)安排規(guī)則。各市通過處置2018年底前批準(zhǔn)的批而未供土地、2019年以來批準(zhǔn)的批而未供土地、納入本年度處置任務(wù)的閑置土地獲取的計劃指標(biāo)，省級留存7萬畝作為省計劃指標(biāo)統(tǒng)籌使用（各市上繳省的計劃指標(biāo)數(shù)量任務(wù)詳見附件1）。各市完成上繳省的計劃指標(biāo)數(shù)量任務(wù)以后，新產(chǎn)生的計劃指標(biāo)數(shù)量作為市計劃指標(biāo)使用。
（二）分時計算市計劃指標(biāo)可用數(shù)量。本通知印發(fā)之日起，實時核算各市獲取的計劃指標(biāo)。各市通過處置存量土地獲取的計劃指標(biāo)數(shù)量低于上繳省任務(wù)數(shù)量與已使用預(yù)安排計劃指標(biāo)數(shù)量兩項之和的，暫停該市的市計劃指標(biāo)預(yù)扣，直至處置獲取的計劃指標(biāo)數(shù)量超過上繳省任務(wù)數(shù)量與已使用預(yù)安排指標(biāo)數(shù)量兩項之和為止。2021年12月26日前，未使用完畢的市計劃指標(biāo)由省收回統(tǒng)籌安排使用。
（三）明確省市計劃指標(biāo)保障范圍。加大省統(tǒng)籌力度，省計劃指標(biāo)主要保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目（省專項預(yù)留0.7萬畝）、保障性安居工程、鞏固精準(zhǔn)扶貧項目、環(huán)保設(shè)施、非營利性體育設(shè)施、非營利性教育設(shè)施、非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、非營利性養(yǎng)老設(shè)施、非營利性科技設(shè)施、非營利性殯葬設(shè)施、監(jiān)教場所、鐵路綜合開發(fā)用地、固定資產(chǎn)投資額100億元以上重大先進制造業(yè)項目和其他省委省政府明確要求支持的項目。安排部分省計劃指標(biāo)用于先進制造業(yè)項目預(yù)支使用、支持重點老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展以及省級以上立項的交通、能源、水利、軍事設(shè)施單獨選址項目違法用地補辦手續(xù)用地，其中省級以上立項的交通、能源、水利、軍事設(shè)施單獨選址項目違法用地所需計劃指標(biāo)由省市各半解決。安排部分省計劃指標(biāo)作為“三舊”改造、制造業(yè)發(fā)展較好的獎勵計劃指標(biāo)，其中“三舊”改造獎勵計劃指標(biāo)用于獎勵“三舊”改造后用途為工業(yè)及公共設(shè)施和公益性設(shè)施等項目。年底前未使用的計劃指標(biāo)，由省統(tǒng)籌安排使用。
市計劃指標(biāo)由各市根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際統(tǒng)籌安排，要優(yōu)先支持萬里碧道、文化、公益設(shè)施和電商物流、嬰幼兒照護等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及國家、省重大項目的安置地、留用地、違法用地補辦手續(xù)用地等，重點支持《廣東省2021年重點建設(shè)項目計劃》中其他先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、建筑業(yè)企業(yè)總部基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目用地，以及居住社區(qū)補短板等項目用地。要落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進城落戶人口用地安排，優(yōu)先安排特色小鎮(zhèn)用地，傾斜支持老區(qū)蘇區(qū)民族地區(qū)發(fā)展，加大粵東西北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)用地支持，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治、公共服務(wù)、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等用地需求。涉農(nóng)市縣各級應(yīng)安排不少于10%的計劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地需求，涉農(nóng)點狀供地項目可使用涉農(nóng)市縣各級安排的專項用地計劃指標(biāo)；省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在市按照不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)一次性安排省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園計劃指標(biāo)，保障省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)用地需求，并做到應(yīng)保盡保。
（四）完善計劃指標(biāo)獎懲調(diào)整措施。實施“三舊”改造獎勵計劃指標(biāo)與處置存量土地相掛鉤，到2021年12月10日，對2018年底前批準(zhǔn)的批而未供土地和納入本年度處置任務(wù)的閑置土地處置率均超過16%、2013年底前批準(zhǔn)的批而未供土地批文撤銷比例超過6%、2021年新增閑置土地面積小于完成處置面積等任一項處置任務(wù)未完成的市，今年不再安排“三舊”改造獎勵計劃指標(biāo)。2020、2021年度內(nèi)違法占用非耕地且未能消除違法狀態(tài)的，按未整改違法用地面積的15%凍結(jié)相關(guān)市同等數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。各市要進一步加快處置批而未供和閑置土地，對盤活質(zhì)量未達到規(guī)定要求的，將扣減相關(guān)市計劃指標(biāo)，相關(guān)扣減辦法由省自然資源廳另文通知。對制造業(yè)發(fā)展較好的市在今年予以一定計劃指標(biāo)獎勵，相關(guān)獎勵由省自然資源廳另文通知。
三、工作要求
（一）規(guī)范項目用地審批。各地級以上市人民政府依法批準(zhǔn)批次用地時，要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合國土空間規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)政策規(guī)定的，不得批準(zhǔn)用地。違法違規(guī)批準(zhǔn)用地的，批準(zhǔn)文件無效。
（二）建立監(jiān)測預(yù)警機制。各市要建立“三舊”改造項目實施監(jiān)管制度，確保按時完成“三舊”改造年度任務(wù)。省自然資源廳將按季度通報各市批而未供和閑置土地處置情況，并對土地利用計劃執(zhí)行情況實行每周對賬、年底結(jié)清。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管考核制度。對超出年終核定計劃指標(biāo)總量批準(zhǔn)用地的，視為超計劃批地。對超計劃批地的，扣減下一年度計劃指標(biāo)。對違法違規(guī)批地、虛假供地的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，相應(yīng)調(diào)減計劃指標(biāo)核定量，并嚴(yán)肅追責(zé)。
附件：1.2021年度上繳省計劃指標(biāo)任務(wù)表
2.2021年度下達“三舊”改造任務(wù)表
3.2021年度下達“工改工”任務(wù)
4.2020年度實施“三舊”改造獎勵計劃指標(biāo)明細(xì)表
5.2021年支持重點老區(qū)蘇區(qū)計劃指標(biāo)明細(xì)表
廣東省自然資源廳
2021年11月16日
附件：附件1-5.doc
稿件來源：廣東省自然資源廳官網(wǎng)
