根據(jù)博羅縣委統(tǒng)一部署，2021年12月7日至2022年3月18日，縣委第一巡察組對縣人社局黨組進行了巡察。2022年4月26日，縣委第一巡察組向縣人社局黨組反饋了巡察工作情況。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、統(tǒng)一認識，科學統(tǒng)籌，抓緊抓好抓實巡察整改
（一）提高政治站位。縣人社局黨組自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，堅決把抓好巡察整改作為重要政治任務，對照反饋意見，主動進行全面徹底整改，切實增強抓好巡察整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
（二）強化組織領(lǐng)導。成立博羅縣人社局巡察整改工作領(lǐng)導小組，由黨組書記、局長任組長，其他局領(lǐng)導班子成員為副組長，各股室（隊）、中心負責人及各黨支部書記為組員。
（三）壓實整改責任。對巡察反饋的問題和提出的整改意見建議，按照明確責任領(lǐng)導、明確整改時限的思路，建立清單、集中攻堅、整體聯(lián)動，做到見事見人、責任到點、限時整改。縣人社局黨組切實擔負起整改主體責任，領(lǐng)導班子成員要按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，各股室（隊）、中心及各黨支部嚴格對照整改任務和要求進行整改，建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。
（四）加強督查督辦。把整改落實情況作為領(lǐng)導班子履行黨建責任的重要檢驗方式，縣人社局黨組定期聽取整改工作情況匯報，研究解決整改過程中遇到的問題；加強督查，對進展緩慢的，及時督促糾正，確保在規(guī)定時限內(nèi)整改到位，對整改工作措施不力，貽誤落實，甚至推諉扯皮的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，整改情況通過適當方式接受社會監(jiān)督。
二、強化擔當，真抓實干，逐條逐項落實整改措施
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況
1.針對“落實管黨治黨主體責任有落差”問題
（1）對習近平總書記關(guān)于人社工作重要講話和重要指示批示精神應學未學。
整改情況：一是縣人社局始終把學習習近平總書記重要講話、重要指示批示作為“第一議題”。二是將習近平總書記關(guān)于人社工作重要講話和重要指示批示精神作為重要學習內(nèi)容，納入局黨組理論學習中心組年度學習計劃，重點學習習近平總書記關(guān)于社會保障工作系列重要論述和習近平總書記關(guān)于做好人才工作、實施人才強國戰(zhàn)略的一系列重要論述。
（2）規(guī)矩意識不強，對縣委以巡治本工作的重要性認識不足。
整改情況：一是認真學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和指示批示精神，研究部署巡察整改工作。二是傳達學習《關(guān)于加強以巡治本規(guī)范縣直單位有關(guān)工作的意見》，認真研究《意見》提出的各種問題，對照落實自查整改，將整改落實工作抓具體、抓到位。三是繼續(xù)深入黨史學習教育，落實“三會一課”等制度，制定學習計劃開展學習，加強標桿塑造和典型引路，增強了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。四是進一步加強和改進意識形態(tài)工作，規(guī)范意識形態(tài)工作管理，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，重新制定印發(fā)了《博羅縣人力資源和社會保障局意識形態(tài)問題應急處置預案》《博羅縣人社局關(guān)于落實意識形態(tài)工作的實施方案》等6項工作制度和管理制度。五是加強相關(guān)部門工作人員的理論學習和業(yè)務水平，提升經(jīng)辦人員事項辦理能力，規(guī)范資金的監(jiān)管和使用，建立科學、公開、透明的工作制度，確保專項資金安全高效運行。六是嚴格對照上級文件要求，發(fā)放各類補貼，規(guī)范資金的發(fā)放使用，同時加強資金的審批，嚴格按照材料進行初審、現(xiàn)場審核、“雙公示”等流程。
2.針對“發(fā)揮人社職能助推我縣打造良好的營商環(huán)境不夠有力”問題
（1）大局意識不強。
整改情況：一是嚴格把關(guān)培訓機構(gòu)開展職業(yè)技能提升培訓的培訓質(zhì)量，對于培訓工種單一的情況，暫緩培訓，引導培訓機構(gòu)開展?jié)M足企業(yè)需求的工種培訓。通過引導企業(yè)采用“新型學徒制”、“訂單班”、“冠名班”等模式開展校企合作，引導廣東省技師學院、惠州西湖技工學校、博羅中專等院校為我縣重點行業(yè)輸送技能人才。二是針對就業(yè)類補貼針對性不強問題，通過進企業(yè)的方式，加大對各類就業(yè)補貼的宣傳和政策解讀。三是推動企業(yè)開展職業(yè)技能等級認定工作，讓企業(yè)自主培育、自主評價，做到上崗工作、理論培訓、實際操作、考取技能等級證書一體化無縫對接，為我縣輸送更多的技能人才。
（2）行政審批改革不徹底。
整改情況：一是根據(jù)縣委關(guān)于“大廳之外無審批”的要求及縣委巡察組反饋的“行政審批改革不徹底”的意見，結(jié)合工作實際，制定了《博羅縣人力資源和社會保障局集中行使行政審批職能工作方案》（博人社〔2022〕79號），已于2022年7月1日開始執(zhí)行，調(diào)整全部行政審批事項審批職能，將材料的受理、審核、審批、辦結(jié)等全流程的審批職能集中到行政審批股審批辦理，進駐行政服務中心，實現(xiàn)“一個窗口審批”。
（3）維護公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境力度不夠。
整改情況:一是對2018年至2022年的所有案件再次進行整理，將整理中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時按規(guī)定落實整改。二是爭取通過向社會力量（調(diào)解組織）購買調(diào)解服務，加強調(diào)解力量。三是針對巡察指出的案件問題，分管領(lǐng)導牽頭相關(guān)職能部門召開專題會議，同時要求工作人員加強學習相關(guān)法律法規(guī)，加大對理論學習的領(lǐng)會，吃透精神，嚴守規(guī)定，為促進我縣構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，相關(guān)案件問題已整改完成。四是局機關(guān)紀委對相關(guān)負責人進行提醒談話。談話強調(diào)，相關(guān)負責人要加強學習的主動性、系統(tǒng)性和全面性，牢固樹立學習意識；要筑牢服務群眾、維護當事人合法權(quán)益作為本職工作的思想。
3.針對“維護勞動者合法權(quán)益工作措施落實不力”問題
（1）對勞務派遣單位日常監(jiān)管缺位，對勞務派遣人員利益保障不到位。
整改情況：一是制定了《博羅縣關(guān)于開展虛構(gòu)勞動關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇問題專項整治工作方案》針對虛構(gòu)勞動關(guān)系騙取失業(yè)保險待遇問題，對全縣經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)（含勞務派遣機構(gòu)）深入開展全面排查和專項核查。二是在全縣范圍開展保障勞動者工時和休息休假權(quán)益專項執(zhí)法行動，切實保障勞動者工時和休息休假權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護社會穩(wěn)定。三是對違規(guī)企業(yè)依法進行處置。
（2）勞動人事爭議仲裁效率低下，法定時間結(jié)案率低。
整改情況：一是對案件進行梳理，加大力度對案件的辦理審結(jié)。二是優(yōu)先對申請仲裁的案件進行調(diào)解，提高勞動人事爭議仲裁案件結(jié)案率，減少群眾跑腿時間。三是充實辦案人員隊伍，增強辦案力量。四是增加勞動仲裁辦案地點，提高辦案效率。五是加強組織工作人員參加仲裁員聘前培訓等業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務能力。
（3）組織落實企業(yè)養(yǎng)老保險政策不力。
整改情況：一是會同縣稅務局、市社保局博羅分局召開專題會議，研究對策落實“加大力度對全縣中小企業(yè)養(yǎng)老保險政策宣傳”。二是加強宣傳，利用縣城文化廣場舉行的第21個全國“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒訛槠鯔C，現(xiàn)場向務工人員進行了安全生產(chǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險宣傳，并提供咨詢解答；邀請50家以上企業(yè)人事干部參加養(yǎng)老保險政策專題現(xiàn)場咨詢解答會；舉行2022年博羅縣工傷預防宣傳講座，現(xiàn)場向前來參加的企業(yè)宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險政策。三是組織鎮(zhèn)（街）研究如何對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行徹底的排查，把排查任務布置到各鎮(zhèn)（街）做到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都能全員參保。四是對違規(guī)參保企業(yè)進行依法處置。
4.針對“行政執(zhí)法亂象叢生”問題
（1）行政執(zhí)法不規(guī)范。
整改情況：一是印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<博羅縣人力資源和社會保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法><博羅縣人力資源和社會保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單>的通知》（博人社〔2022〕83號），成立重大行政執(zhí)法審核工作領(lǐng)導小組，進一步規(guī)范法制審核工作。二是在執(zhí)法平臺制作完成詢問筆錄模板，并在執(zhí)法過程中根據(jù)案件需要進行現(xiàn)場制作筆錄。三是對2018年至2022年的所有案件再次進行整理，將整理中發(fā)現(xiàn)的存在問題及時按規(guī)定落實整改。四是嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法標準體系（試行）》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法全流程。
（2）行政執(zhí)法隨意性大。
整改情況：為全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行執(zhí)法，制定相應的學習計劃，加強對工作人員的業(yè)務培訓。
（3）案件公示公開落實不到位。
整改情況：一是嚴格按照上級文件要求，將涉及拖欠工資的企業(yè)依法列入“黑名單”并在官網(wǎng)向社會公布，加強案件公示公開落實。二是局機關(guān)紀委對于負責列入拖欠工資“黑名單”企業(yè)工作的具體負責人及股室負責人進行提醒談話，強調(diào)對解決欠薪工作要提高政治站位，深入剖析問題根源，確保付出辛勞的農(nóng)民工及時足額拿到應得的勞動報酬，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
5.針對“人事檔案管理制度不完善，落實《干部人事檔案工作條例》有差距”問題
整改情況：一是對巡察反饋意見中提到未及時移交的檔案進行整理，列出清單，逐一對照移交。二是制定《干部人事檔案管理工作制度》，并督促檔案管理人員嚴格執(zhí)行。三是對局保管的在職干部人事檔案進行檢查，對新接收的干部人事檔案整理入庫，組織工作人員進行人事檔案管理的學習培訓，對需要重新整理的檔案，進行重新整理并更新目錄。
（二）群眾身邊腐敗問題和不正之風
6.針對“執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴”問題
（1）超范圍發(fā)放勞務費。
整改情況：組織開展了關(guān)于發(fā)放勞務費相關(guān)規(guī)定的學習，并對相關(guān)人員進行了提醒談話，提高工作人員自身意識，要求不再發(fā)生類似事件，涉及超范圍領(lǐng)取勞務費已全部退還。
（2）虛報差旅費、重復報銷差旅費時有發(fā)生。
整改情況：一是自查報銷支付的差旅費存在問題，及時通知相關(guān)人員做退款處理，已按規(guī)定退回。二是為防止虛報差旅費、重復報銷差旅費等問題再次發(fā)生，對2018年以來的差旅費單據(jù)再次進行核查，同時要求各部門嚴格按照報銷差旅費的流程規(guī)定執(zhí)行。三是局機關(guān)紀委對相關(guān)人員進行了提醒談話。
7.針對“對部分補貼審核把關(guān)不嚴”問題
整改情況：一是對于巡察指出的存在不符合發(fā)放相關(guān)補貼的公司，進行重新核查，追回所申請的補貼。二是組織工作人員再次學習創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關(guān)政策文件，改進部門工作作風，規(guī)范補貼審核工作。三是局機關(guān)紀委對業(yè)務經(jīng)辦人員進行提醒談話，談話要求，工作人員要深刻吸取巡察指出問題的教訓，在接下來的工作中，業(yè)務股室要加強對申報補貼材料的審核，對工作要做到嚴謹、準確、效率。
8.針對“違反政府信息公開條例”問題
整改情況：一是重新修訂《信息公開工作制度》，加強信息公開制度建設，更好維護人民群眾切身利益，助力優(yōu)化營商環(huán)境。二是對于巡察中指出在網(wǎng)站發(fā)布的公示中存在泄漏個人隱私問題，已做撤稿處理；同時在以后的信息公開工作中，工作人員將加強對掛網(wǎng)信息的審核。
（三）基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺的問題
9.針對“局黨組落實全面從嚴治黨主責主業(yè)不夠嚴實”問題
整改情況：一是傳達學習《中共博羅縣委印發(fā)<博羅縣關(guān)于進一步做好違紀違法案件以案為鑒以案促改工作的意見（試行）>的通知》（博委字〔2022〕11號），要求全體干部職工要認真學習縣紀委監(jiān)委查辦的典型違紀違法案件，深刻吸取嚴重違紀違法案例的教訓，必須在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行。二是局機關(guān)紀委到各黨支部進行指導，各黨支部在支部會議上以2018年以來受到黨紀政紀處分人員的違規(guī)違紀事例為反面教材，教育引導干部職工深入查擺自身問題，持續(xù)深化以案為鑒、以案促改，要扭住“鑒”這個關(guān)鍵，把握“改”這一根本，堅持問題導向、目標導向、效果導向，力戒形式主義，形成常態(tài)化機制，真正實現(xiàn)以案為鑒、以案促改。
10.針對“干部隊伍戰(zhàn)斗力不強，工作作風‘庸懶散’問題仍然存在”問題
（1）事業(yè)責任心不強，存在“太平官”現(xiàn)象。
整改情況：一是完善對干部職工的激勵機制，根據(jù)干部職工的工作表現(xiàn)進行差異化分配，對工作能力強、業(yè)務量大、工作積極的干部職工進行傾斜，以激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。二是印發(fā)《博羅縣人社局關(guān)于開展“深學習、真練兵、大比武”干部素質(zhì) 提升活動創(chuàng)建“五型”模范機關(guān)的實施方案》，提高干部業(yè)務能力水平。三是組織干部職工按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才、勞動關(guān)系三個業(yè)務板塊進行了筆試考試。局機關(guān)紀委根據(jù)考試情況，對各部門學習和落實情況進行督促檢查，對學習效果差的干部進行集體約談，擺正“懶”思想，進一步提升干部職工業(yè)務工作能力，著力解決人員新、業(yè)務不熟和工作質(zhì)量效率不高的問題，推動人社工作提質(zhì)增效。四是各黨支部加強對《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，各黨支部參照局黨組理論學習中心組學習計劃，開展本支部的理論學習，并做好學習記錄，激發(fā)基層改革活力，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
（2）不作為慢作為，存在“逍遙官”現(xiàn)象。
整改情況：一是為全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行執(zhí)法，制定學習計劃，加強工作人員業(yè)務培訓，規(guī)范行政執(zhí)法全流程，提高各項工作時效性。二是由專人負責有關(guān)臺賬的移交、申請、保存，預防出現(xiàn)未及時移送、移交、超過規(guī)定時效的情況發(fā)生，對未按時移交造成敗訴的案件責任人按要求進行提醒談話或警示教育。
（3）干部管理松散，存在“散漫官”現(xiàn)象。
整改情況：一是對2018年印發(fā)的《博羅縣人力資源和社會保障局考勤制度》進行修訂并重新印發(fā)。二是研究更科學的人員管理方式，結(jié)合審批業(yè)務，整合相關(guān)工作，對部分不適應現(xiàn)職、工作責任心不強的負責人、業(yè)務人員做出調(diào)整。三是對巡察提到的人員，要求其個人加強思想學習，責令其進行自我檢討。四是加強對巡察提到人員的監(jiān)督管理，局機關(guān)紀委對其進行了提醒談話。五是其所在部門對其進行談話、思想教育，同時進一步加強對其考勤紀律的監(jiān)督管理。六是局機關(guān)紀委對全體干部職工加強思想教育。召開會議切實加強工作人員的工作紀律教育，筑牢遵守紀律的思想基礎(chǔ)，從根本上轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，切實增強了與會人員的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
11.針對“執(zhí)行組織生活制度不嚴不實，與《中國共產(chǎn)黨章程》的要求存在較大差距”問題
整改情況：一是各支部在黨員大會集中學習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，全體黨員都充分認識領(lǐng)會到做好黨建工作的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求上，不斷提高基層黨組織選舉質(zhì)量，全面提升基層黨組織建設水平。二是今年以來，各黨支部均嚴格按《中國共產(chǎn)黨章程》標準過黨組織生活，杜絕代簽名、補簽名等現(xiàn)象。
（四）局黨組對巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況
12.針對“對巡察指出問題整改落實不到位”問題
整改情況：一是學習了習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話和指示批示精神，研究部署了巡察整改工作。二是召開了2022年度巡察整改專題民主生活會，領(lǐng)導班子成員認真對照縣委第一巡察組反饋的問題，本著對自己、對同志、對組織高度負責的態(tài)度，嚴肅認真地開展了批評和自我批評，同時深刻剖析了上屆巡察指出問題整改不到位的原因，并表態(tài)接下來要認真落實全面從嚴治黨主體責任，提高黨建工作水平，以釘釘子的精神抓好工作落實，進一步增強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。三是巡察指出的超范圍發(fā)放的勞務費已全部清退。組織工作人員學習了相關(guān)理論知識，進一步提高了工作人員對于鑒定費發(fā)放的業(yè)務學習，規(guī)范了相關(guān)費用支付的流程。四是局機關(guān)紀委對牽頭負責該項整改工作的責任人進行提醒談話，要求在今后的工作當中要嚴格按照相關(guān)的工作職責、工作紀律要求、兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，認真學習業(yè)務知識，結(jié)合自身實際工作，履職盡責，主動擔當，保證不會再有類似的問題出現(xiàn)。
三、鞏固成果，注重轉(zhuǎn)化，貫徹落實巡察整改問題
（一）全面督促抓好問題整改。建立巡察反饋問題臺賬，針對巡察反饋問題及時跟進了解，督促各部門落實整改要求。采取實地暗訪、現(xiàn)場核查等方式對問題整改情況進行逐一查核，對照問題臺賬逐單銷號，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保問題整改到位。
（二）嚴格落實組織處理措施。把巡察反饋問題作為干部日常監(jiān)督重要內(nèi)容，用好組織處理措施，對貫徹巡察整改部署和要求不重視、主體責任不落實的進行談話提醒、通報批評，把問題擺出來、把要求講清楚，明確問題整改責任、整改要求、整改時限。
（三）強化監(jiān)督鞏固整改成果。構(gòu)建巡察整改問題常態(tài)長效監(jiān)督機制，把巡察反饋問題整改情況納入日常工作，持續(xù)在健全日常監(jiān)督管理、轉(zhuǎn)變工作作風上下功夫，通過改進暢通反映渠道、改善監(jiān)督方式方法等方式，對被巡察問題整改情況進行全方位、多層次監(jiān)督，以責任落實倒逼整改落實。
（四）強化巡察整改結(jié)果運用。把巡察整改落實情況與干部日常管理監(jiān)督和考核掛鉤，將巡察反饋的問題和問題整改實效納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考評內(nèi)容，作為干部年度考核、職級晉升、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。同時，把巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題案例融入到干部的日常教育中，提醒和警示黨員領(lǐng)導干部提高對巡察工作的認識，增強對整改落實、自查自糾的主動性。
經(jīng)過三個月的合力攻堅，縣人社局黨組巡察整改工作取得了一定成效，針對巡察反饋問題整改提出的34條整改措施，目前已基本完成。歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話6627793；通信地址：惠州市博羅縣博羅大道西326號；郵政編碼：516100；電子郵箱：rsj6627793@boluo.gov.cn。
中共博羅縣人力資源和社會保障局黨組
2022年10月31日
