各社會組織：
現(xiàn)將《博羅縣社會組織信用體系建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。
二Ｏ一二年九月三日
博羅縣社會組織信用體系建設(shè)工作方案
為了貫徹落實《博羅縣社會信用體系建設(shè)工作方案》，深入推進我縣社會組織信用體系建設(shè)，提升廣大社會組織遵紀(jì)守法、誠實守信、服務(wù)有力的水平，促進惠民之州、幸福博羅建設(shè)，特制訂本實施方案。
一、總體目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
通過加強社會組織自身能力建設(shè)，建立社會組織信用檔案和信息公開機制，建立起社會組織規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒和自律保障機制，推動社會組織的誠信自律水平明顯提高，初步建立起與博羅市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的社會組織信用體系，發(fā)揮社會組織在構(gòu)建我縣社會信用體系建設(shè)中的積極作用。
（二）基本原則
1、政府主導(dǎo)、合力推進。堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)合行動，社會組織參與。社會組織信用體系建設(shè)專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會商會及其他社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，共同推進信用體系建設(shè)。
2、先行先試，注重實效。要結(jié)合實際，科學(xué)謀劃，先行先試，積極探索，勇于創(chuàng)新，圍繞社會組織信用體系存在的突出問題，著力解決信用體系深層次問題，創(chuàng)新信用體系，構(gòu)建長效機制，提升信用體系水平。
3、積極穩(wěn)妥，分步實施。要確定工作思路，明確社會組織信用體系重點、措施和各階段的各項工作，分類指導(dǎo)，分步實施，積極穩(wěn)妥推進。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立社會組織信用體系建設(shè)專責(zé)小組。
組 長：林湛經(jīng) 縣民政局局長
常務(wù)副組長：卓景聲 縣工商局副局長
副 組 長：縣民政局、縣監(jiān)察局、工商局、縣編辦、各派一名副局級主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。
成 員：縣委宣傳部、縣編辦、縣民政局、縣工商局、縣經(jīng)濟和信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣法制局、縣監(jiān)察局、人民銀行惠州市中心支行等單位職能科室主要負(fù)責(zé)人。
專責(zé)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專責(zé)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和執(zhí)行社會組織信用體系建設(shè)的日常工作，辦公室設(shè)在縣民政局民間組織管理股。
（二）工作職責(zé)
推進社會組織內(nèi)部信用管理體系建設(shè)，指導(dǎo)各類社會組織建立健全規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)機制、公平競爭機制、信息公開機制、獎勵懲戒機制、自律保障機制。建立社會組織信息公開機制，建立健全綜合監(jiān)管機制，強化自律與監(jiān)督。
三、主要任務(wù)
（一）推進社會組織內(nèi)部信用管理體系建設(shè)
以社會組織自身能力建設(shè)為抓手，以誠信自律機制建設(shè)為保障，不斷提高社會組織的公信力。
1、完善社會組織自治建設(shè)。健全以章程為核心的獨立自主、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會組織建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按章程和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動。重新修訂各類社會組織章程范本，建立健全民主選舉制度、會員大會或成員代表大會制度、理事會制度、監(jiān)事會或監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度、重大活動備案報告制度、法定代表人述職等制度。
2、建立社會組織誠信自律機制。引導(dǎo)社會組織制定和實施行業(yè)行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)操守、違規(guī)懲戒、資質(zhì)認(rèn)證等管理制度。建立社會組織信用檔案及其管理辦法，及時征集和更新社會組織信用信息，促進社會組織誠信建設(shè)和廉潔自律。
牽頭單位：縣民政局
參與單位：各指導(dǎo)單位、社會組織
（二）建立社會組織信息公開機制
建立社會組織信息披露機制，自覺接受社會監(jiān)督，出臺《博羅縣社會組織信息公開試行辦法》。建立信息公開目錄，推行信息公開承諾制度，建立健全“三平臺”公開機制（會員大會、信息網(wǎng)站、主流媒體）。
牽頭單位：縣民政局
參與單位：縣委宣傳部、縣文廣新局、縣經(jīng)信局、縣監(jiān)察局
（三）建立健全綜合監(jiān)管體制
建立聯(lián)合監(jiān)管機制和監(jiān)管平臺。形成公安、民政、司法、財政、審計、稅務(wù)、物價、工商、外事等相關(guān)職能部門和金融機構(gòu)各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管機制；建立登記審批、日常監(jiān)管、稅務(wù)稽查、違法審查、信息披露、信用記錄、行政處罰等各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)的監(jiān)管平臺。制定聯(lián)合監(jiān)管機制實施辦法，加強綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。
牽頭單位：縣社工委、縣民政局
參與單位：政府各職能部門，各社會組織
四、工作安排
（一）準(zhǔn)備階段（2012年9月—2012年12月）
1、調(diào)查摸底。各牽頭單位和參與單位要會同相關(guān)部門對全縣性社會組織進行調(diào)查摸底，深化對社會組織信用體系內(nèi)涵和外延的研究，科學(xué)搭建社會組織信用體系。
2、動員部署。召開社會組織信用體系建設(shè)工作動員會，下發(fā)《博羅縣社會組織信用體系建設(shè)工作方案》，明確職責(zé)分工和具體工作要求，并進行具體部署。
（二）基礎(chǔ)建設(shè)階段（2013年）
1、牽頭單位按照任務(wù)分工和完成時限，主動協(xié)調(diào)參與單位研究制定具體的推進措施，初步形成聯(lián)動工作機制。
2、加快完成各項信用體系制度建設(shè)，初步建立社會組織信用建設(shè)機制，形成對社會組織信用體系建設(shè)齊抓共管的合力。
（三）重點建設(shè)階段（2014年）
在基礎(chǔ)建設(shè)階段工作的基礎(chǔ)上，按照各自的工作方案和推進措施，不斷加大各個領(lǐng)域工作的推進力度，全面推進社會組織信用體系建設(shè)工作，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域的重點工作，初步形成社會組織信用體系基本框架和運行機制。
（四）體系建設(shè)階段（2015年）
進一步完善社會組織信用體系工作機制建設(shè)，推進信用體系制定標(biāo)準(zhǔn)；進一步強化對體系運行的研究，針對體系運行中存在的問題深化改革。
（五）鞏固提升階段（2016年）
在努力總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強長效機制建設(shè)，對社會組織信用體系運行機制進行評估，查漏補缺，進一步完善社會組織信用體系建設(shè)的長效工作機制。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。社會組織信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，由于牽涉單位、行業(yè)眾多，建設(shè)任務(wù)復(fù)雜，是一項系統(tǒng)工程，各單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，按照本方案的要求，落實好社會組織信用體系建設(shè)的各項工作。
（二）分工合作，注重協(xié)調(diào)。要建立協(xié)調(diào)工作機制，形成共同推進的合力。要加強政策協(xié)調(diào)，行動協(xié)同，對社會組織信用體系建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，要及時溝通和研究，有序推進社會組織信用體系建設(shè)。
（三）強化指導(dǎo)，抓好落實。各級、各單位要加強對社會組織信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，建立健全工作考核制度，明確工作任務(wù)，落實各項措施，全面掌握社會組織信用體系建設(shè)工作的進展情況。
二Ｏ一二年九月三日
