各行業主管部門、相關社會組織：
根據惠州市民政局《關于進一步開展行業協會商會違規涉企收費專項整治的工作方案》（惠民發〔2024〕28號）和博羅縣發展和改革局 博羅縣工業和信息化局 博羅縣財政局 博羅縣市場監督管理局《轉發惠州市發展和改革局 惠州市工業和信息化局 惠州市財政局 惠州市市場監督管理局關于進一步清理規范涉企收費有關問題的通知》（博府發改函〔2024〕55號）文件要求，推動我縣打造市場化、法治化、國際化的營商環境，現制定《關于開展行業協會商會違規涉企收費專項整治的工作方案》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
博羅縣民政局
2024年5月7日
關于開展行業協會商會違規涉企收費專項整治的工作方案
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，全面落實省委“1310”具體部署，根據省、市、縣進一步清理行業協會商會違規收費，規范行業協會商會涉企收費的工作要求，為行業協會商會服務我縣高質量發展和優化營商環境發揮積極作用創造良好環境，特制定本方案。
一、總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實國家、省、市、縣關于優化營商環境工作部署，圍繞行業協會商會收費中存在的突出問題，立足職能職責，堅持從嚴監管、強化治理，堅決清理行業協會商會違法違規收費，全面規范行業協會商會合法合理收費，探索完善行業協會商會收費監管機制，著力壓減行業協會商會涉企收費規模，不斷增強行業協會商會服務會員企業能力，為減輕市場主體負擔、助力加快發展新質生產力積極貢獻力量。
二、重點工作
?。?/strong>一）開展涉企收費政策宣講。加大對行業協會商會負責人的培訓宣教力度，重點學習習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，以及國務院辦公廳印發的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》、全國評比達標表彰協調小組印發的《社會組織評比達標表彰活動管理辦法》、民政部《關于持續強化行業協會商會亂收費治理切實幫助市場主體減負紓困的通知》《關于切實加強社會組織違規評選評獎治理和收費行為監管的通知》《關于行業協會商會服務高質量發展專項行動的通知》，《廣東省優化營商環境條例》《廣東省發展改革委、廣東省工業和信息化廳、廣東省財政廳、廣東省市場監督管理局關于進一步清理規范涉企收費有關問題的通知》等與行業協會商會收費行為有關的政策法規；圍繞行業協會商會亂收費、亂攤派問題進行重點解讀和闡釋；大力宣傳降低涉企收費、優化營商環境效果明顯的行業協會商會先進典型，及時曝光頂風違法違規收費破壞營商環境的典型案例。支持和引導行業協會商會采用短視頻、互聯網、網絡直播等多種渠道，在會員企業范圍內加強政策宣講，形成會員知曉、動員會員、會員參與的良好氛圍，進一步營造有利于優化營商的社會環境。
?。?/strong>二）開展涉企收費重點檢查。會同行業管理部門、黨建工作機構以及評比達標表彰主管部門等相關職能部門，對行業協會商會涉企亂收費、亂攤派違規收費情況開展自查自糾和督促整治，主要督促整治以下三種情況：
1.督促整治亂收費。重點整治行業協會商會利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費，借組織評比達標表彰、培訓等名義違規收費等問題。
2.督促整治亂攤派。重點整治行業協會商會以組織展會、論壇等活動名義違規向企業會員攤派款物等問題。
3.督促整改其他不規范收費。主要包括強制或變相強制入會并收取會費，強制企業會員參加各類會議、考試、展覽、出國考察等收費活動，強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物以及通過創建示范、標準認定、評定評價、認證認可、信息發布、數據排行等方式變相違規開展評比達標表彰活動收費等問題。
對檢查中發現的問題，指導督促行業協會商會負責人建立工作臺賬，明確整改措施和整改期限，分類有序推進整改，確保所有發現的違法違規收費問題全面整改到位。對存在涉企違規收費行為特別是依托行政機關委托、授權事項或者行業影響力違規收費的行業協會商會，聯合發展改革、市場監管等部門共同督促委托（授權）的行政機關、行業管理部門進行查處；對借組織評比達標表彰、培訓、展會、論壇等活動名義違規收費、向會員攤派款物的行業協會商會，要通過公開曝光、年檢降檔、評估降級、行政處罰等措施，進一步加大懲處力度；發現涉嫌違法犯罪行為的，按照有關規定移交有關單位處理。
?。?/strong>三）加強監管監督工作。加強行業協會商會登記入口把關，嚴格業務范圍相同相似的行業協會商會登記審核，持續優化行業協會商會機構布局，減輕市場主體多頭繳費負擔。進一步履行部門監管職責，切實加強與發展改革、工業和信息化、財政、市場監管、表彰獎勵主管部門、業務主管單位、行業管理部門以及紀檢監察、宣傳、網信、公安等部門的聯動與配合，不斷提高行業協會商會涉企亂收費行為監管的精準性和實效性。支持業務主管單位、行業管理部門將行業協會商會違規收費行為納入相應信用記錄，依法依規加強聯合懲戒。推動行業協會商會依法履行信息公開義務，全面、及時、準確披露各類收費信息，自覺接受社會監督；及時更新行業協會商會收費目錄清單。持續加大對行業協會商會政策支持和幫扶力度，促進行業協會商會規范健康發展，進一步發揮行業協會商會服務廣東高質量發展和優化營商環境的積極作用。
三、時間安排
（一）部署啟動（2024年5月）
制定實施方案制定具體落實措施，明確工作任務、階段性目標、方法步驟、完成時限、工作要求等。
（二）組織實施（2024年5月至10月）
1. 2024年5月底前，力爭實現行業協會商會負責人政策宣講培訓全覆蓋。
2. 2024年6月底前，重點梳理行業協會商會承接行政機關委托、授權事項，排查借評比達標表彰、培訓等名義違規收費，組織展會、論壇等活動名義違規攤派款物的情況。
3. 2024年7月至9月底，聯合發展改革、人力資源社會保障、文化旅游等部門，通過座談會、走訪等形式，對照梳理的事項和排查情況，深入企業會員聽取訴求，并選取部分行業協會、商會開展專項督查。
4. 2024年10月底前，完成專項督促整治，梳理形成先進事跡和典型案例，狠剎違規收費之風，助力優化營商環境服務廣東高質量發展。
四、相關要求
?。?/strong>一）提高政治站位。各行業主管部門、行業協會商會要深刻認識治理行業協會商會涉企收費行為對減輕企業負擔、優化營商環境、服務博羅高質量發展和推動加快發展新質生產力的重要意義，進一步統一思想認識，切實增強抓好行業協會商會亂收費治理各項任務貫徹落實的使命感、責任感、緊迫感。
?。?/strong>二）加強工作聯動。各行業主管部門要強化統籌協調，嚴肅查處行業協會商會違規收費、違規攤派等亂收費問題，對檢查期間主動報告違規行為且數額較小的，核查后責令限期整改；對故意隱瞞違規行為且數額較大的，對行業協會商會相關負責人依規依紀依法進行處理；加大對行業協會商會違規收費、違規攤派等亂收費問題背后的腐敗和作風問題處置力度。
?。ㄈ┘皶r報送信息。各行業協會商會要及時總結報告，并分別于2024年5月9日和10月25前填報附件1《博羅縣行業協會商會會費收費情況表》；9月19日前填報附件2《2024年度博羅縣行業協會商會經營服務性收費自查情況表》報送至縣民政局社會組織管理股。
附件2：2024年度博羅縣行業協會商會經營服務性收費自查情況表.xlsx
抄送：縣發展和改革局 縣工業和信息化局 縣財政局 縣市場監督管理局 縣住建局 縣教育局 縣農業農村局 縣人力資源和社會保障局 縣文化廣電旅游體育局
