博羅縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局對長寧鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法調(diào)研指導工作

　　為扎實有效地推進博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作，及時掌握鎮(zhèn)街執(zhí)法工作情況，7月8日，縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局帶隊到長寧鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法指導調(diào)研工作，聽取了鎮(zhèn)街反饋執(zhí)法中遇到的問題和困難，并開展針對性指導。

　　通過與鎮(zhèn)街領(lǐng)導及綜合執(zhí)法隊（辦）等人員進行了深入交流，我局發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街在綜合行政執(zhí)法過程中存在以下幾方面問題:

　　一、宅基地規(guī)劃標準不明確。(一)由于歷史遺留問題，2021年前長寧鎮(zhèn)沒有制定村莊規(guī)劃。農(nóng)村的宅基地有報建報批流程，但報建報批的要求也僅停留在鎮(zhèn)一級制定的報批流程，導致村民在拆舊建新的過程中建設的房屋不按報建流程進行時，相關(guān)違規(guī)行為無法認定并依法開展執(zhí)法工作。(二)對普法工作重視程度不一,致使普法工作措施不夠到位，村民不按流程、規(guī)范建設宅基地，對宅基地建設標準不知情，不了解。

　　二、執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)有待提高，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理，僅副中隊長一人負責辦案和法制審核，部分執(zhí)法人員身兼多職，懂法律法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務知識的專業(yè)人才較缺乏。

　　三、日常行政執(zhí)法工作中存在的問題：(一)建筑垃圾的認定問題。對運載中的渣土、黃泥是否確認為建筑垃圾存在疑惑。(二)涉及車輛查扣及案件執(zhí)行程序還認識不夠充分。

　　四、提出意見建議；建議焚燒秸稈、生活垃圾的自由裁量權(quán)基準盡快出臺。

　　現(xiàn)針對上述問題，結(jié)合調(diào)研情況，給出以下幾點建議：

　　1、針對“違建”類執(zhí)法案件，我局建議應尊重歷史，實事求是，客觀闡述鄉(xiāng)村規(guī)劃還在制定發(fā)展中的事實，對于在規(guī)劃前已形成“違建”事實的宅基地，在土地不存在違法的情況下，應當做好對村民的溝通工作。要把普法宣傳作為執(zhí)法工作的前提，把一戶一宅標準通過海報、電視、多媒體等方式廣泛宣傳，多向縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局請求指導。

　　2、針對長寧鎮(zhèn)執(zhí)法隊人員欠缺的情況，建議長寧鎮(zhèn)充分結(jié)合日常綜合行政執(zhí)法工作情況，加大資金及人員投入力度，盡快按照全市基層綜合執(zhí)法體制改革工作部署配齊配強基層執(zhí)法隊伍，并按照規(guī)范要求開展辦案工作。

　　3、建議長寧鎮(zhèn)仍需深入領(lǐng)會縣政府公告下放的權(quán)責清單，加強業(yè)務學習，不斷提升執(zhí)法能力，準確運用法律法規(guī)，嚴格規(guī)范適用自由裁量權(quán)開展執(zhí)法。堅決遏制建筑垃圾違法處置和傾倒的猖獗態(tài)勢。

　　在調(diào)研指導過程中，我局還就《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準》作出詳細說明，指導鎮(zhèn)街及時依據(jù)《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)開展執(zhí)法。

　　通過本次調(diào)研指導工作，我局全面了解了長寧鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，明晰了推進鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權(quán)工作中的重點和難點，為進一步規(guī)范基層行政執(zhí)法行為打下了堅實基礎。