孵化器產(chǎn)權(quán)可分割轉(zhuǎn)讓
我市出臺政策加快推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)
產(chǎn)權(quán)無法分割、孵化器無法融資或投資、科技園招商受影響……這些阻礙我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的難題如今有了解決之道。日前，《惠州市科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》印發(fā)，成為加快推進我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作、實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃又一有力政策。
根據(jù)《辦法》，我市新增建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地。新建和已建的科技企業(yè)孵化器項目用地，均可以申請分割產(chǎn)權(quán)。這意味著，科技企業(yè)孵化器項目用地不再僅具有單一的出租功能，而多了分割轉(zhuǎn)讓的功能。
新建孵化器可按一類工業(yè)用地供地
《辦法》提出，科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割是指在工業(yè)用地、科研用地、商業(yè)用地等建設(shè)用地上，以科技企業(yè)孵化器為主要建設(shè)內(nèi)容，并進行產(chǎn)權(quán)分割出售轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)項目。
根據(jù)《辦法》，市、縣（區(qū)）政府根據(jù)發(fā)展需要，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，每年可安排一定比例的計劃用地作為科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地，用地指標(biāo)由市國土資源部門審定。
在新建、已建科技企業(yè)孵化器項目用地方面，《辦法》規(guī)定，利用新增建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地；利用現(xiàn)有出讓土地、撥劃土地開發(fā)建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交孵化器項目發(fā)展承諾書，作為國土資源部門簽訂土地供應(yīng)合同的前提條件。
在已建科技企業(yè)孵化器項目用地方面，《辦法》指出，在不改變用地主體和規(guī)劃條件、不進行產(chǎn)權(quán)分割和出售轉(zhuǎn)讓的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源發(fā)展科技企業(yè)孵化器項目的，可以實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。現(xiàn)有建設(shè)用地過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及出售轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理；在工業(yè)、科教用地上建設(shè)的科技企業(yè)孵化器項目應(yīng)符合科技部門對孵化器建設(shè)發(fā)展的要求，不再作為孵化器項目使用的或不符合孵化器建設(shè)發(fā)展要求的，應(yīng)依法重新審核和辦理土地使用手續(xù)。
分割轉(zhuǎn)讓對象為惠州科技企業(yè)
《辦法》提出，科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目，實行資格認(rèn)定制度。新建的科技企業(yè)孵化器申請產(chǎn)權(quán)分割項目，科技企業(yè)孵化器運營單位應(yīng)是在我市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立的獨立法人機構(gòu)；自身或合作單位已經(jīng)建設(shè)運營過1家市級以上科技企業(yè)孵化器1年以上；屬企業(yè)單位的必須是注冊資本在1000萬元以上，屬事業(yè)單位的開辦資金500萬元以上。而已建的科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的資格認(rèn)定條件，是科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為省級以上科技企業(yè)孵化器。
在產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓對象 （含再次轉(zhuǎn)讓）方面，《辦法》提出，受讓主體須是在惠州登記注冊、具有獨立法人資格的科技企業(yè)，且符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的科技企業(yè)。首次轉(zhuǎn)讓的對象應(yīng)是入駐該孵化器并租用其產(chǎn)業(yè)用房滿1年以上的科技企業(yè)；該產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，如需再次轉(zhuǎn)讓，再次轉(zhuǎn)讓的對象必須承諾按原房屋用途使用該產(chǎn)業(yè)用房1年以上，且在用滿1年后方可再轉(zhuǎn)讓。
吸引社會資本參與建設(shè)孵化器
“我市出臺《辦法》，對孵化器用地和產(chǎn)權(quán)分割政策進行細(xì)化。出臺政策允許孵化器產(chǎn)權(quán)分割，最大的意義在于，有利于吸引社會資本參與建設(shè)孵化器。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，允許孵化器產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，對孵化器、在孵企業(yè)和政府而言各有利好：對孵化器投資者來說，允許產(chǎn)權(quán)分割后，建孵化器的資金不再被壓著，解決了其資金回籠渠道單一、回籠速度慢問題，能有效地提高社會資本參與孵化器建設(shè)的積極性；對在孵企業(yè)而言，購買了孵化器產(chǎn)業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)后，更易于在市場上融資，解決了自身的融資難題；對政府而言，有利于鼓勵社會資本參與建設(shè)科技企業(yè)孵化器，為實施科技企業(yè)孵化器倍增、進一步營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”良好社會氛圍助一臂之力。記者游璇鈺 通訊員惠科宣
