明年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%
到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，努力實(shí)現(xiàn)不少于10萬(wàn)的本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和40萬(wàn)異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)……日前，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局官網(wǎng)（網(wǎng)址http://ghjs.huizhou.gov.cn）公布《惠州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》（公眾咨詢稿），并向社會(huì)征求意見。凡對(duì)規(guī)劃內(nèi)容有意見與建議的，可在下月4日前向該局提出。
根據(jù)《規(guī)劃》，惠州在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中被賦予“建設(shè)電子信息、石化產(chǎn)業(yè)基地和宜居、宜業(yè)、宜游‘三宜’城市示范區(qū)”的新定位。
目標(biāo)
2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)75%
近年來(lái)，我市一直大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。2014年底，惠州被列入首批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。在2015年和2016年的政府工作報(bào)告中，“加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”都被列為重點(diǎn)工作之一。
記者從市住建局獲悉，該局會(huì)同市發(fā)展和改革局組織編制完成《規(guī)劃》，并通過(guò)專家評(píng)審。
根據(jù)《規(guī)劃》，我市積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。到2017年，力爭(zhēng)不少于5萬(wàn)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和20萬(wàn)異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。到2020年，力爭(zhēng)不少于10萬(wàn)本市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和40萬(wàn)異地務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化也面臨諸多難題，建立和完善成本分擔(dān)機(jī)制是發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要任務(wù)。《規(guī)劃》提出，到2017年，我市將初步建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。到2020年，將建立健全該機(jī)制和配套的政策體系，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得與城鎮(zhèn)戶籍居民均等一致的社會(huì)身份和權(quán)利。
服務(wù)
鼓勵(lì)向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位送隨遷子女
根據(jù)《規(guī)劃》，為了提高城鎮(zhèn)化率，我市將以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)對(duì)象，落實(shí)戶籍制度改革和深化居住證制度，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的通道。
市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化更廣泛，其突出了“以人為本”的思想，將圍繞農(nóng)村人口市民化進(jìn)行戶籍、教育等各種政策的全面配套改革，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
《規(guī)劃》提出，我市將重點(diǎn)突出公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)土地管理制度、投融資機(jī)制、生態(tài)文明制度和行政管理機(jī)制等方面的創(chuàng)新，逐步形成城鄉(xiāng)居民有序流動(dòng)、安居樂業(yè)的制度環(huán)境。
記者在《規(guī)劃》中看到，鼓勵(lì)向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買義務(wù)教育服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)義務(wù)教育學(xué)位緊缺的縣（區(qū)）可根據(jù)需要收購(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的民辦學(xué)校改制為公辦學(xué)校，或向民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位（服務(wù)）贈(zèng)送給隨遷子女。到2020年，確保農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例持續(xù)保持100%。
布局
形成“一市六組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局
《規(guī)劃》提出，惠州在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展格局中被賦予“建設(shè)電子信息、石化產(chǎn)業(yè)基地和宜居、宜業(yè)、宜游‘三宜’城市示范區(qū)”的新定位。
根據(jù)《規(guī)劃》，我市將優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)城市組團(tuán)、縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，重點(diǎn)推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)和環(huán)大亞灣新區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺(tái)和東江科技城、惠南新城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。同時(shí)，促進(jìn)市域內(nèi)各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)等要素互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈整合互動(dòng)。
在此發(fā)展模式上，惠州市域形成“一市六組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，經(jīng)過(guò)細(xì)化構(gòu)建后形成“四軸、三核、三節(jié)點(diǎn)”的“433”網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)化總體格局。其中，“四軸”指沿海發(fā)展軸、廣—惠—汕區(qū)域互動(dòng)軸、莞—惠—汕區(qū)域互動(dòng)軸、惠—河山海聯(lián)動(dòng)軸；“三核”指惠城、惠陽(yáng)—大亞灣和仲愷三個(gè)城市組團(tuán)；“三節(jié)點(diǎn)”指惠東、博羅、龍門三個(gè)縣城。
《規(guī)劃》明確了轉(zhuǎn)移人口分區(qū)分類策略，重點(diǎn)提升惠州市區(qū)人口結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人口布局，引導(dǎo)外來(lái)人口向環(huán)大亞灣新區(qū)轉(zhuǎn)移，依托鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)、縣城建設(shè)若干中小城市，推進(jìn)農(nóng)村人口的就地轉(zhuǎn)移，支持返鄉(xiāng)人口創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近安居樂業(yè)的本地城鎮(zhèn)化。記者邱若蓉
