行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為企業和群眾提供專業技術服務等方面發揮了重要作用,但同時存在著環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題,一定程度上對沖了行政審批制度改革成效,加重了企業群眾負擔。近年來,國務院各有關部門積極發揮職能作用,持續規范行政審批中介服務、優化營商環境。
一、加強頂層設計
黨的十九屆五中全會提出,要深化行業協會、商會和中介機構改革,對促進中介服務業健康發展部署了新任務。我委認真貫徹相關部署要求,正在調研中介機構服務市場有關情況,研究中介機構改革的相關工作,爭取盡快出臺有關工作方案,進一步規范中介機構服務,推動形成良好的營商環境。
下一步,結合研究吸納您所提建議,我委將會同有關部門積極引導中介服務業健康發展,更好發揮中介機構在經濟社會發展中的作用。
二、規范中介服務收費
為落實黨中央、國務院關于推進減稅降費以及嚴厲整治亂收費的部署要求,2021年市場監管總局開展“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動,將中介機構收費作為檢查重點領域之一,重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構開展檢查,重點規范行政機關指定或推薦中介服務機構、將其自身應承擔的中介服務費用轉嫁給企業,中介機構不按規定明碼標價以及在行政審批、補貼申領等過程中既充當“裁判員”又充當“輔導員”收取不合理費用等行為。專項行動要求各地突出實效,解決企業反映的突出問題,著力建設長效機制,對檢查發現的問題,及時反饋給政策制定部門,提出完善政策的意見建議。
下一步,相關部門將持續依法履職,做好規范中介服務相關工作,不斷優化營商環境。
三、規范特定領域中介服務
近年來,我委相繼出臺《工程咨詢行業管理辦法》《關于印發<工程咨詢單位資信評價標準>的通知》等文件,聯合住建部出臺《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》,切實加強對工程咨詢行業的規范管理。市場監管總局發布《關于特種設備行政許可優化準入服務和加強事中事后監管措施的公告》,明確特種設備生產單位許可、檢驗檢測機構核準及檢驗檢測人員資格認定涉及的技術性服務工作,釆取政府購買服務方式確定鑒定評審機構和人員考試機構,并委托其開展鑒定評審和檢驗檢測人員考試,不對行政許可相對人收費;發布《2020年度特種設備監督抽查情況通報》,要求鑒定評審機構要對發現問題進行整改,加強鑒定評審人員教育培訓,嚴格按照有關規定實施鑒定評審工作,切實提高鑒定評審工作質量。