2022年，博羅縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府各項(xiàng)決策部署，依法行政全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、主要工作舉措及成效
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，法治建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
1.持續(xù)推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。一是縣委、縣政府把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)和全部工作的重心，迅速召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議等傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，及時印發(fā)《中共博羅縣委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》等文件，通過專題研討深入學(xué)、集中宣講廣泛學(xué)、支部活動全員學(xué)、主題實(shí)踐生動學(xué)等方式，持續(xù)推動黨的二十大精神在博羅落地生根、結(jié)出碩果。二是把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)常抓不懈，推動全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入黨員干部培訓(xùn)的必修課，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。
2.持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)深入開展。一是召開縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議、縣委全面依法治縣委員會第八次會議、縣委全面依法治縣工作推進(jìn)會等會議，多次專題研究部署法治建設(shè)工作，出臺印發(fā)《博羅縣2022年依法治縣工作要點(diǎn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全面依法治縣工作的意見》和《博羅縣行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用失職失責(zé)行為追究辦法（試行）》等文件。二是大力推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，開展專題述法活動，全縣47個部門的“一把手”以會議或書面形式進(jìn)行述法，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)責(zé)任。三是全年組織開展法治建設(shè)督察3次，突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，將常規(guī)檢查與各項(xiàng)法治考核整改工作督察相結(jié)合，執(zhí)法力量不足、執(zhí)法不規(guī)范、法制審核機(jī)制不健全等系列問題得到及時、有效、切實(shí)整改。
3.持續(xù)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，2022年以來，全縣組織開展習(xí)近平法治思想、憲法等法治專題講座590場次，其中，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議開展集中學(xué)法活動15次。二是全年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動3次；組織全縣國家工作人員參加2022年度學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率99.9%。三是加強(qiáng)依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共組織開展行政執(zhí)法、規(guī)范性文件、法制審核員、人民調(diào)解員等領(lǐng)域全縣性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)14場次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提升。
（二）全面履行政府職能，政務(wù)服務(wù)水平顯著提高
1.全面實(shí)行清單管理制度。一是梳理全縣37個部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)1052項(xiàng)（實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱、時限、材料、結(jié)果等58個要素的規(guī)范統(tǒng)一），梳理全縣49個執(zhí)法單位執(zhí)法事項(xiàng)5356項(xiàng)（其中保留執(zhí)法事項(xiàng)5200項(xiàng)，廢止取消執(zhí)法事項(xiàng)156項(xiàng)，新增執(zhí)法事項(xiàng)39項(xiàng)），在全市率先100%完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政執(zhí)法事項(xiàng)梳理工作，并同步發(fā)布在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)化。二是全面開展行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作，形成保留、取消、擬新增三份行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單，其中保留事項(xiàng)94項(xiàng)、取消事項(xiàng)26項(xiàng)、擬新增事項(xiàng)16項(xiàng)，全面推動行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。
2.持續(xù)深化行政審批制度改革。一是設(shè)立企業(yè)開辦一站式服務(wù)窗口，引入智慧審批一體化終端機(jī)，線上、線下申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照均可4小時內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)效率全市第一。二是加大投入改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，鎮(zhèn)街“兩中心”一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成5G智慧服務(wù)大廳，24小時自助服務(wù)區(qū)投入運(yùn)營，全縣36個部門1523項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)大廳，基本實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”，群眾辦事更加便捷。三是企業(yè)經(jīng)營（證照聯(lián)辦）實(shí)行“一窗受理、集成辦理”的工作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦事由跑“多個窗口”到“一個窗口”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者辦事更加高效便利。
3.創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。一是堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，明確全縣26個行政執(zhí)法部門共67個抽查事項(xiàng)，全年共開展“雙隨機(jī)”抽查18次，抽查企業(yè)3098戶，較去年同期增長55%。二是建立“信用+雙隨機(jī)”新型監(jiān)管方式，搭建博羅縣市場主體風(fēng)險監(jiān)測及風(fēng)險信息互聯(lián)互通系統(tǒng)，將市場監(jiān)管部門掌握的信用風(fēng)險較高的市場主體信息推送至相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息部門間互聯(lián)互通，以“信用+雙隨機(jī)”監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事后監(jiān)管效能。三是加快完善社會信用體系建設(shè)，全年開展法人、自然人信用核查共計(jì)2324次；突出重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，著重在特殊食品經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、健康服務(wù)行業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域突出信用分類監(jiān)管；強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，2022年以來，全縣累計(jì)建立中介服務(wù)信用核查專題86個，核查中介服務(wù)機(jī)構(gòu)159家，尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法中介不良記錄產(chǎn)生。
4.全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。一是開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，打通市場監(jiān)管準(zhǔn)入系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、省智慧食藥監(jiān)平臺等10個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一件事”“出生一件事”“身故一件事”等9項(xiàng)個人高頻“一件事”主題服務(wù)提速提效，16項(xiàng)企業(yè)高頻“一件事”主題服務(wù)線上辦理，有效減少14份表單、23份辦理材料填寫提交，有效壓減辦理時限67天。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦便利化，積極推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)大禮包”免費(fèi)送，首次開辦企業(yè)可以免費(fèi)獲得企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人印章一套。三是新設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，組建專門代幫辦服務(wù)隊(duì)，圍繞建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，提前介入、精準(zhǔn)服務(wù)，目前已為49宗工程建設(shè)項(xiàng)目提供全流程幫代服務(wù)。四是“交房即辦證”獲得群眾點(diǎn)贊，2022年惠及業(yè)主8869戶，共征收增量房契稅1.39億元。
5.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“減證為民”，梳理取消證明事項(xiàng)1700項(xiàng)，其中直接取消937項(xiàng)，替代取消763項(xiàng)，2022年5月在全市率先實(shí)現(xiàn)“無證明城市”創(chuàng)建目標(biāo)，創(chuàng)建成果覆蓋全縣，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和市委依法治市辦的通報表揚(yáng)，為各縣區(qū)創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)了博羅經(jīng)驗(yàn)。二是大力推動“兩平臺”普及應(yīng)用，通過實(shí)施每月通報、月度執(zhí)法計(jì)劃、非電子化辦案報備、指導(dǎo)培訓(xùn)“導(dǎo)師制”、專項(xiàng)督察與掛鉤聯(lián)系督查、問責(zé)追責(zé)、“紅黑榜”考核等多項(xiàng)“硬核”措施和制度，2022年5月，全縣41個執(zhí)法單位均開通使用執(zhí)法“兩平臺”，切實(shí)做到“應(yīng)開盡開”，“兩平臺”普及率和使用率連續(xù)九個月居全市各縣區(qū)首位。三是著力開展行政處罰裁量權(quán)細(xì)化量化工作，堅(jiān)持“不能上下一般粗、符合本地實(shí)際”的理念，組織全縣44個有行政處罰權(quán)的單位，在省、市裁量權(quán)基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化量化行政處罰事項(xiàng)566項(xiàng)并制發(fā)為規(guī)范性文件，細(xì)化量化行政處罰事項(xiàng)815項(xiàng)作為內(nèi)部執(zhí)法指引，大大壓縮自由裁量空間，有效解決行政處罰畸輕畸重、類案不同罰等頑疾。
（三）依法科學(xué)民主決策，依法行政水平有效提升
1.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。一是出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范博羅縣重大行政決策工作的通知》，進(jìn)一步明確重大行政決策所涉單位職責(zé)。二是制定《博羅縣人民政府2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，共11項(xiàng)重點(diǎn)工作納入重大行政決策管理。三是推進(jìn)公職律師應(yīng)設(shè)盡設(shè)，目前縣直具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃的階段性目標(biāo)。四是面向社會公開選聘5名縣政府法律顧問，落實(shí)政府法律顧問、公職律師參與重大決策機(jī)制，2022年以來，縣司法局聯(lián)合公職律師、政府法律顧問對7件重大政府合同、11件重大行政決策進(jìn)行了合法性審查，對縣政府及其工作部門各類文件進(jìn)行法律把關(guān)，共出具法律文書402件，同比增長62.8%，進(jìn)一步促進(jìn)依法決策、依法行政。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。一是壓緊壓實(shí)政府部門依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，2022年以縣政府名義對外印發(fā)公布的規(guī)范性文件4件，以部門名義對外印發(fā)公布的規(guī)范性文件5件，均按法定要求履行合法性審核等程序。二是2022年著重對涉及違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)以及建筑垃圾管理方面的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，未發(fā)現(xiàn)有此類規(guī)范性文件。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.鎮(zhèn)街行政執(zhí)法步入正軌。一是在全市各縣區(qū)中率先編印《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作指導(dǎo)手冊》和《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施行政處罰裁量指導(dǎo)手冊》，讓鎮(zhèn)街執(zhí)法人員人人擁有一套操作性強(qiáng)的“執(zhí)法字典”；二是推行指導(dǎo)培訓(xùn)“導(dǎo)師制”，有效解決鎮(zhèn)街執(zhí)法起步階段面臨基礎(chǔ)不強(qiáng)、執(zhí)法規(guī)范性不夠等問題。三是鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作常態(tài)化開展，2022年以來，我縣17個鎮(zhèn)街共開展行政執(zhí)法4684宗（行政檢查4055宗，行政處罰629宗），同比增長132%。
2.依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法不斷強(qiáng)化。一是抓實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和培訓(xùn)考試工作。2022年分5期組織全縣652名在編在職人員參加綜合法律知識網(wǎng)上培訓(xùn)和考試，申請、換領(lǐng)行政執(zhí)法證1114人。二是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。出臺《博羅縣行政復(fù)議、應(yīng)訴和執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用失職失責(zé)行為追究辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全面依法治縣工作的意見》；建立執(zhí)法案卷每月抽查、季度考評制度，在全市各縣區(qū)中率先使用行政執(zhí)法案卷評查系統(tǒng)開展案卷評查工作，全年共抽取全縣280宗執(zhí)法案件進(jìn)行評查，并分批次、分類別召開了行政執(zhí)法案卷評查通報暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，持續(xù)跟蹤抓好問題的整改落實(shí)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。2022年以來，教育、衛(wèi)健、城管、市場監(jiān)管、自然資源、交通、環(huán)保等部門均加大了執(zhí)法力度，其中，縣教育局開展教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大檢查8次，檢查民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)52家；縣市場監(jiān)管局重點(diǎn)開展食品藥品、“雙打”、校園周邊環(huán)境整治等專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的查處力度，辦結(jié)案件614宗，同比增長12.7%。四是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)治理行動和城鄉(xiāng)管理執(zhí)法領(lǐng)域“百日行動”整治工作。組織開展三個階段集中輪訓(xùn)、五大專項(xiàng)培訓(xùn)，對國務(wù)院督察組和省市反饋的問題一一予以整改落實(shí)。五是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督功能和“哨點(diǎn)”作用。利用復(fù)議辦案結(jié)果查找突出問題，2022年以來對執(zhí)法問題較多的部分鎮(zhèn)街和縣直部門下發(fā)行政執(zhí)法督察建議書9份、行政復(fù)議建議書1份、責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書1份。六是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法單位均已配備法制審核人員，全縣41個執(zhí)法單位（含17個鎮(zhèn)街）堅(jiān)持使用行政執(zhí)法“兩平臺”開展執(zhí)法，共開展執(zhí)法15977宗（其中，行政檢查14017宗、行政處罰1960宗),同比增長1034%；公安、應(yīng)急、交通、稅務(wù)、煙草、消防等6個部門均使用本系統(tǒng)專屬執(zhí)法平臺開展執(zhí)法，杜絕紙質(zhì)辦案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，全縣執(zhí)法工作走向常態(tài)化、規(guī)范化。
（五）加快法治博羅建設(shè)，縣域社會治理有序推進(jìn)
1.普法宣傳教育深入推進(jìn)。一是深入實(shí)施博羅縣“八五”普法規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施年度普法責(zé)任清單，創(chuàng)新舉辦2022年博羅縣國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動和憲法宣誓儀式，“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落到實(shí)處。二是成立縣“八五”普法講師團(tuán)，完成全縣首批1586名村（社區(qū)）“法律明白人”的遴選和年度培養(yǎng)工作；三是成功創(chuàng)建湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)新作塘村等5個省“民主法治示范村（社區(qū)）”，全市占比23.8%，在各縣區(qū)中列位第一；四是創(chuàng)新普法形式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，傾力打造《“董”法奇遇記》（10期）、《學(xué)法微講堂》（8集）等廣大群眾喜聞樂見的音頻、視頻普法宣傳節(jié)目，開展線上直播普法（4場），多措并舉開展“七進(jìn)”活動，全年重要節(jié)點(diǎn)舉辦各類法治宣傳活動2500余場次，全民參與的“大普法”格局基本形成。
2.公共法律服務(wù)更便民親民。一是持續(xù)提升法律援助服務(wù)效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《法律援助法》，建立了由133名執(zhí)業(yè)律師組成的法律援助律師庫，并在團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、總工會等3個單位新設(shè)立法律援助工作站，建立并嚴(yán)格落實(shí)法律援助證明事項(xiàng)告知承諾制、法律援助案件質(zhì)量評估等制度機(jī)制。2022年以來，共接受法律咨詢2300人次，辦理各類法律援助案件786宗，承接廣東法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺工單24宗，做到件件有著落，事事有回音。二是充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問作用。繼續(xù)鞏固“所所對接”模式，不斷完善村（社區(qū)）法律顧問管理、督查、考核三大機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。2022年以來，村（社區(qū)）法律顧問開展法治宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解等法律服務(wù)活動約10405次。三是不斷優(yōu)化公證服務(wù)。持續(xù)深化公證改革，優(yōu)化公證體制機(jī)制；積極開展“周六不打烊”、為弱勢群體免費(fèi)上門公證、為80周歲以上老人辦理免費(fèi)遺囑公證等各項(xiàng)便民服務(wù)，保障群眾的辦證需求。四是推動智慧法院建設(shè)。縣法院深度運(yùn)用集約電子送達(dá)、智慧語音庭審轉(zhuǎn)錄系統(tǒng)、電子卷宗隨案同步生成等，優(yōu)化數(shù)字化法庭建設(shè)和網(wǎng)上訴訟服務(wù)建設(shè)，不斷滿足當(dāng)事人便捷、高效的訴訟服務(wù)新需求。
3.行政復(fù)議、應(yīng)訴工作再上新臺階。一是扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議工作。2022年以來，共收到行政復(fù)議申請152件，受理133件，審結(jié)108件。其中，直接糾正（包括撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行）行政行為的案件30件，占比22.56%；終止（調(diào)解）案件20宗，占比15.04%，行政復(fù)議解決行政爭議主渠道作用得以充分發(fā)揮。二是全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。截至目前，我縣行政機(jī)關(guān)在惠城區(qū)人民法院已審結(jié)的行政訴訟案件（含非訴執(zhí)行案件）共395宗（含非訴執(zhí)行案件198宗），行政訴訟案件敗訴23宗，敗訴率為11.7%，比去年同期下降了10%。2022年6月份，我縣行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率在全市率先實(shí)現(xiàn)100%，不存在不答辯、不應(yīng)訴等情況。
4.“六治”協(xié)同治理縱深推進(jìn)。一是不斷創(chuàng)新治理模式，縣委政法委牽頭推進(jìn)預(yù)防在建房地產(chǎn)領(lǐng)域拖欠工人工資羅陽試點(diǎn)工作，有效減少羅陽街道轄區(qū)內(nèi)在建房地產(chǎn)欠薪案件的發(fā)生；柏塘鎮(zhèn)打造“鄉(xiāng)里茶室”，促進(jìn)矛盾糾紛就地解決；羅陽街道實(shí)施巷長快辦響應(yīng)機(jī)制，讓基層協(xié)同治理更加到點(diǎn)到位。二是完善“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”基層治理模式，推動基層治理由被動處置向主動管理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化科技賦能，在橫河建設(shè)科技治超點(diǎn)，有效彌補(bǔ)人工治超的不足，全力保障群眾出行安全。
5.社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。一是及時調(diào)整充實(shí)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善縣人民調(diào)解專家?guī)旖ㄔO(shè)，社會各行各業(yè)83人入選專家?guī)欤怀B(tài)化開展基層矛盾糾紛排查和調(diào)處專項(xiàng)行動，2022年以來，全縣各基層人民調(diào)解組織成功調(diào)解矛盾糾紛322宗。二是領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等工作機(jī)制見行見效，信訪部門及時受理率、責(zé)任單位及時受理率、按期辦結(jié)率均為100%。三是積極推進(jìn)國家級“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正、安置幫教工作，未出現(xiàn)社矯對象脫管漏管等情形，依法推進(jìn)社矯工作規(guī)范高效運(yùn)行。四是緊緊圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)主線，縣公安部門積極開展“颶風(fēng)2022”和夏季治安整治“百日行動”等專項(xiàng)打擊行動，持續(xù)深入推進(jìn)“盜搶騙”尤其是電信詐騙打擊治理工作，日均派出約300多名警力對集中隔離點(diǎn)、疫苗接種點(diǎn)、核酸采集監(jiān)測點(diǎn)等重點(diǎn)部位落實(shí)安防，社會治安形勢持續(xù)向好。
二、存在的問題和不足
近一年來，博羅縣法治政府建設(shè)取得了新成績、新進(jìn)步，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別部門和鎮(zhèn)街缺乏對法治建設(shè)工作的專題研究和謀劃落實(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政觀念仍有待加強(qiáng)。二是基層法治人才較為欠缺，行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)有待加強(qiáng)，部分鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)難以滿足依法履職要求。三是縣鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)薄弱，存在機(jī)構(gòu)人員力量不足，監(jiān)督工作抓手不多，監(jiān)督保障措施不到位，監(jiān)督成效不明顯等問題。
三、2023年工作設(shè)想和安排
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。制定出臺《博羅縣貫徹落實(shí)黨的二十大精神扎實(shí)推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，切實(shí)推動黨的二十大精神貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程、各方面，重點(diǎn)把握黨的二十大報告關(guān)于新時代法治建設(shè)的新論斷、新要求、新部署，更好地用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。充分發(fā)揮各類普法陣地作用，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)，加快形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是對行政規(guī)范性文件和重大行政決策實(shí)行目錄制管理，建立規(guī)范性文件評估提醒制度，加強(qiáng)對規(guī)范性文件和重大行政決策的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行評估，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是加強(qiáng)復(fù)議機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，在17個司法所設(shè)立“博羅縣行政復(fù)議咨詢點(diǎn)”，匯編行政復(fù)議典型案例，打造“行政復(fù)議+”多元化解爭議模式。三是完善行政訴訟報備提醒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化應(yīng)訴培訓(xùn)，做到“出庭出聲出效果”，推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。
（三）持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。一是持續(xù)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源，做好高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理工作。二是規(guī)范審批服務(wù)行為，持續(xù)清理整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。三是提升政務(wù)服務(wù)線上線下融合深度，使“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。四是深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)特色化應(yīng)用，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、政務(wù)服務(wù)“好差評”管理，完善監(jiān)督考核，不斷提升訴求辦理質(zhì)量和服務(wù)效能。五是加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，致力打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。不斷完善“無證明城市”后續(xù)工作。
（四）全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量。一是持續(xù)深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，科學(xué)合理調(diào)整鎮(zhèn)街承接的執(zhí)法職權(quán)，嚴(yán)格督導(dǎo)執(zhí)法專項(xiàng)編制使用情況，推動執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)資源、裝備保障等向基層傾斜。二是出臺實(shí)施《博羅縣行政執(zhí)法隊(duì)伍三年提升計(jì)劃》，力促執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)得到全面提升。三是推廣應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法案卷評查，深入開展違法執(zhí)法和亂罰款專項(xiàng)整治，加快構(gòu)建縣鎮(zhèn)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。四是積極探索包容審慎監(jiān)管執(zhí)法模式，推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”+“粵商通”非現(xiàn)場執(zhí)法云平臺，提升執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。
（五）持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是將縣城東山公園打造為省級法治公園，充分運(yùn)用新媒體矩陣開展精準(zhǔn)普法，使普法更接地氣。二是改進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問聘用和服務(wù)方式，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為載體，以培育村（社區(qū)）“法律明白人”為抓手，不斷夯實(shí)基層普法依法治理工作基礎(chǔ)，助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)。三是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索推行“人民調(diào)解+司法調(diào)解+N”社會矛盾糾紛化解工作新模式，整合法律資源、集中法治力量，采取靈活多樣、切實(shí)有效的調(diào)解方式幫助群眾解決問題、化解矛盾。
