博羅縣人民防空辦公室“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案

為規(guī)范監(jiān)管行為,創(chuàng)新管理方式,強化市場主體自律和社會監(jiān)督,根據(jù)《博羅縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈博羅縣全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案〉的通知》(博府辦函[2018]4號)和《關于印發(fā)《惠州市人民防空辦公室“雙隨機一公開” 監(jiān)管工作實施方案》的通知》(惠市人防[2018]43號)的要求,結合我縣人防建設管理實際,特制定如下“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導,進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,創(chuàng)新管理方式,規(guī)范人防領域市場主體行政執(zhí)法行為,切實解決和避免執(zhí)法任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題,營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境,促進人防事業(yè)健康發(fā)展。

二、監(jiān)管工作的組織和領導

    (一)成立“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領導小組,辦黨組書記、主任任組長,辦黨組成員任副組長,各股室主要負責人為成員,統(tǒng)一領導“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。

(二)確定隨機抽查項目清單,明確抽查依據(jù)、對象、內容、方式、比例和頻次等,并在本部門信息公開平臺或政府統(tǒng)一的信息平臺上向社會公布。清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調整。

(三)按照抽查項目清單中確定的項目,厘清抽查對象,分項建立抽查對象名錄庫。同時,對應抽查項目建立執(zhí)法人員名錄庫,確定執(zhí)法人員抽查的工作內容、工作要求和抽查對象的范圍。

三、監(jiān)管工作的規(guī)則設定

1、對照隨機抽查事項清單,逐項或統(tǒng)一制定隨機抽查工作具體方案或實施細則,注重實效性和可操作性,明確隨機抽查工作標準,形成具體操作規(guī)程。

2、明確抽查比例和頻次。對檢查比例和頻次有明確規(guī)定的,按規(guī)定實施;沒有規(guī)定的,根據(jù)實際情況合理確定抽查比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要避免檢查過多和執(zhí)法擾民。對存在投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄等情況的檢查對象,適當提高抽查比例和頻次,加大檢查力度;對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象,可適當降低抽查比例和頻次。

3、明確抽查操作流程。根據(jù)實際情況,采用搖號、機選、抽簽等方式,隨機抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員,逐步實現(xiàn)檢查對象和執(zhí)法檢查人員之間的隨機匹配。建立檢查人員遞補抽取機制,對抽取的執(zhí)法檢查人員應依法回避或因客觀原因無法參與檢查的,按程序遞補人員。
  4、明確檢查工作規(guī)范。對隨機抽查事項逐項或統(tǒng)一制定檢查表格,明確檢查依據(jù)、范圍、內容、方式、處理意見等,提高檢查工作的規(guī)范化和標準化。檢查應依法進行,可采取實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡監(jiān)測等方式,依法查閱復制有關賬冊、合同和相關資料,向當事人、知情人調查了解有關情況。
  5、探索開展聯(lián)合抽查。對同一市場主體的多個檢查事項,原則上應由多個行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成,避免多個部門重復檢查,提高執(zhí)法效能。

6、規(guī)范結果處理。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要加大懲處力度,依法依規(guī)嚴肅處理,形成有效震懾,增強檢查對象守法自覺性;屬于其他部門管轄的,及時移交相關部門查處;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關。強化結果公開。依托本辦門戶網(wǎng)站等渠道,及時向社會公布抽查情況和抽查結果。

7、注重結果分析。重視抽查結果的收集匯總和統(tǒng)計整理,掌握相關領域違法活動特征,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。

四、實施方法

1、為保證日常工作,視人力情況每次抽查組織一定數(shù)量的抽查人員,輪流實施,在保證抽查工作有效開展的同時,保證人防機關工作正常運轉。

2、抽查組開展監(jiān)管工作要明確人員分工,各負其責,同步展開。

五、時間與頻次

抽查工作按不同的抽查項目在具體項目抽查方案中確定抽查的時間與頻次。

六、保障措施

(一)信息保障

依托人防系統(tǒng)現(xiàn)有信息平臺,結合人防信息化建設,構建與相關部門互聯(lián)互通的信息保障體系,不斷提高信息保障能力。

(二)能力保障

每項抽查工作開展前,必須對相應執(zhí)法人員業(yè)務能力進行摸底,根據(jù)實際需要組織業(yè)務和法制知識培訓。

    (三)其他保障

    抽查組用車按規(guī)定予以保障。

附件:博羅縣人民防空辦公室“雙隨機一公開”監(jiān)督工作隨機抽查清單

    附件：

博羅縣人防辦“雙隨機一公開”監(jiān)督工作隨機抽查事項清單