BBGS-2021-006
博財(cái)〔2022〕1號(hào)
縣直各行政事業(yè)單位：
《博羅縣財(cái)政局關(guān)于博羅縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法》已重新修訂完畢，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
博羅縣財(cái)政局
2022年1月5日
博羅縣財(cái)政局關(guān)于博羅縣縣直行政
事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)資[2015]90號(hào))《惠州市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租出借管理暫行辦法》(惠財(cái)資[2019]9號(hào))以及《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理工作的通知》(博府辦函[2017]177號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣縣直行政事業(yè)單位房屋、土地等經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的出租管理行為。國(guó)有資產(chǎn)出租應(yīng)首先保證行政單位順利履行職能和事業(yè)單位正常發(fā)展的需要。
第三條 博羅縣財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱縣財(cái)政局)委托受托單位對(duì)本縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
第四條縣財(cái)政局、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位和各經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)單位)及其主管部門要按照各自職能分工各司其職,各負(fù)其責(zé),共同做好本縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的出租管理工作。
縣財(cái)政局是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等綜合管理。
國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位按照縣政府的委托對(duì)縣直行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理以及日常維修和保養(yǎng),接受縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督,向縣財(cái)政局負(fù)責(zé),并及時(shí)報(bào)告工作的完成情況。
產(chǎn)權(quán)單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位加強(qiáng)出租國(guó)有資產(chǎn)日常管理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患等問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位處理。
第五條 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃應(yīng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制的原則。
第六條 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后納入財(cái)政預(yù)算管理,按照政府非稅收入有關(guān)規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第七條 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃期限原則上不超過5年,對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的租賃項(xiàng)目,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位進(jìn)行初步審查,報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局審核并報(bào)縣政府審批同意后,可適當(dāng)延長(zhǎng)租賃期限,但租賃期限不得超過20年。租賃期內(nèi)租金每滿三年遞增一次，遞增幅度為上一周期租金的10%。
第八條 承租人應(yīng)為具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人、其他組織或自然人,應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和履行合同所必需的能力,無不良信用記錄。征信系統(tǒng)反映信用狀況不良及被列入政府物業(yè)承租黑名單的不得參與競(jìng)租。
第九條 縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)采取資產(chǎn)評(píng)估的方式確定出租的價(jià)格,除本辦法第十條規(guī)定的情形外,原則上通過公開招租的方式進(jìn)行。
第十條 有以下情形之一的,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位審核報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局審批同意后,可采取非公開招租方式。
(一)在原租戶中途自愿退出后、經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位確認(rèn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶承接原合同的;(原租戶自動(dòng)退租后,自愿承接原租賃合同條款的)
(二)性質(zhì)特殊或有特別用途的;
(三)承租人為黨、政、軍機(jī)關(guān)、國(guó)有事業(yè)單位的;
(四)租賃期滿，履約正常的原租戶有意愿續(xù)租，且產(chǎn)權(quán)單位未在合同期滿前兩個(gè)月內(nèi)提出書面反對(duì)意見的，按新評(píng)估租金底價(jià)的1.2倍的價(jià)格進(jìn)行承租（如新評(píng)估租金底價(jià)上浮20%后，低于上期合同終止價(jià)的，續(xù)簽合同價(jià)格則按上期合同終止時(shí)的價(jià)格上浮20%執(zhí)行）；
(五)租賃合同到期,該物業(yè)無人參與報(bào)名競(jìng)價(jià),原租戶愿意按招租底價(jià)繼續(xù)承租該物業(yè)的;
(六)連續(xù)兩次公開招租流標(biāo)的;
(七)其他經(jīng)審批同意可以不采取公開招租方式的。
第十一條 除本辦法第十條規(guī)定的情形外,縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租,應(yīng)當(dāng)委托惠州市公共資源交易中心博羅分中心進(jìn)行公開招租。公開招租程序如下:
(—)申報(bào)。產(chǎn)權(quán)單位向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位提供出租事項(xiàng)書面申請(qǐng)和財(cái)政局同意資產(chǎn)出租的批準(zhǔn)文件(新增招租業(yè)務(wù)提供)以及該招租物業(yè)的權(quán)屬證書、資產(chǎn)賬頁(yè)等材料。沒有權(quán)屬證書的物業(yè),需提供關(guān)于招租物業(yè)的位置、建筑面積、層等基本情況的書面材料。
(二)招租。
1.國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位委托惠州市公共資源交易中心博羅分中心發(fā)布招租公告。
2.競(jìng)租人報(bào)名。競(jìng)租人報(bào)名按惠州市公共資源交易中心博羅分中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。按惠州市公共資源交易中心博羅分中心公布的時(shí)間和規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià),堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)價(jià),價(jià)高者得。無人摘牌的,可以掛牌價(jià)降低10%,重新掛牌。
(三)中標(biāo)確認(rèn)與簽約。競(jìng)價(jià)成功者,在簽收惠州市公共資源交易中心博羅分中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易成交通知》后5個(gè)工作日內(nèi)與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位簽訂租賃合同并繳納押金。逾期未領(lǐng)取成交通知書或因競(jìng)得人原因未簽訂租賃合同繳納押金的，視為自動(dòng)放棄競(jìng)得資格，競(jìng)價(jià)保證金不予退還，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位作為違約金按相關(guān)規(guī)定上繳縣財(cái)政局。
第十二條租賃履約押金由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位收取并進(jìn)行專賬管理。
（一）住宅、商店、幼兒園、廠房、酒店等押金按2個(gè)月的租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取。
（二）一般情況，小學(xué)校園內(nèi)商店500人以下的預(yù)收10萬元押金,500人以上(含500人)、1000人以下的預(yù)收30萬元押金,1000人以上(含1000人)的預(yù)收50萬元押金；但承租人購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(學(xué)生每人保障金額不低于50萬元，保險(xiǎn)期限須與租賃期限一致)的,可憑借保險(xiǎn)公司出具的《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)合同》統(tǒng)一預(yù)收押金10萬元。
（三）中學(xué)以上校內(nèi)商店根據(jù)學(xué)校的學(xué)生人數(shù)預(yù)收押金，500人以下的預(yù)收10萬元押金,500人以上(含500人)、1000人以下的預(yù)收30萬元押金,1000人以上(含1000人)的預(yù)收50萬元押金。縣行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門及經(jīng)營(yíng)管理受托單位,鼓勵(lì)校園內(nèi)商店承租人參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(學(xué)生每人保障金額不低于50萬元，保險(xiǎn)期限須與租賃期限一致),憑借保險(xiǎn)公司出具的《食品安全責(zé)任保險(xiǎn)合同》,可享受預(yù)收押金減免30%政策優(yōu)惠。
第十三條 縣直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租租金收入采取“集中收繳,專戶儲(chǔ)存”的辦法,由承租方將租金全額繳入縣財(cái)政局指定銀行代收賬戶。
第十四條 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位應(yīng)對(duì)出租資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理,按照國(guó)有資產(chǎn)信息化管理的要求,及時(shí)將租賃資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理系統(tǒng),對(duì)租賃資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)信息共享,確保經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
第十五條 承租人有下列行為之一的,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位應(yīng)及時(shí)跟進(jìn),按合同約定處理并將其列入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)承租黑名單,禁止其承租經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn):
(—)未取得書面同意,改變房屋結(jié)構(gòu),改造、裝修或搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(二)損壞房屋,在規(guī)定的修復(fù)期內(nèi)未修復(fù)的;
(三)未取得書面同意,改變合同約定租賃用途的;
(四)未取得書面同意,轉(zhuǎn)租給第三方或?qū)?chǎng)所分租的;
(五)利用物業(yè)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的;
(六)經(jīng)催收,逾期2個(gè)月未交納租金的;
(七)存在安全生產(chǎn)隱患,未按期完成整改的;
(八)有拖欠工人工資記錄的。
第十六條 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位負(fù)責(zé)出租國(guó)有資產(chǎn)的日常檢查,履行租賃合同約定的維修義務(wù)。因消除安全隱患等原因確需維修的,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位負(fù)責(zé)制訂維修方案。年度維修資金原則上按上年度租賃資產(chǎn)租金收入的5%實(shí)行總額控制,由縣財(cái)政局在稅后租金收入中安排,其中:單個(gè)項(xiàng)目維修費(fèi)用不超過5萬元(含5萬元)的,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位實(shí)施維修;超過5萬元的,由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位報(bào)縣財(cái)政局審批后實(shí)施維修。維修項(xiàng)目的相關(guān)程序嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)原則上不得轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),如確需轉(zhuǎn)為非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的,產(chǎn)權(quán)單位必須在合同到期或合同終止前三個(gè)月向縣財(cái)政局提出申請(qǐng),涉及資產(chǎn)年租金收入超50萬元以上的,由縣財(cái)政局向縣人民政府申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并理順合同關(guān)系后妥善辦理。縣財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將收回經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況書面通知國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位和承租人。
對(duì)于年久破舊、地處偏僻的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位公開招租兩次流拍，由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估租金底價(jià)，再進(jìn)行公開招租后仍流拍的，后經(jīng)批準(zhǔn)采取非公開招租方式，在一年內(nèi)仍未征集到意向方，造成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)閑置的，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位提出申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審批，交回產(chǎn)權(quán)單位管理。
第十八條 行政事業(yè)單位新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租,由產(chǎn)權(quán)單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核同意后,報(bào)縣財(cái)政局按規(guī)定權(quán)限審批,招租事項(xiàng)由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理受托單位按規(guī)定程序辦理。未經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn),不得對(duì)外出租。
第十九條 此辦法實(shí)施過程中，如縣級(jí)人民政府出臺(tái)相關(guān)規(guī)定政策對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)減租的，遵照?qǐng)?zhí)行。
第二十條 有關(guān)單位及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)出租管理的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令588號(hào))等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。
第二十一條 本辦法由博羅縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2022年2月3日起實(shí)施,有效期5年。本縣此前公布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
《博羅縣財(cái)政局關(guān)于博羅縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法》的政策解讀
