BBGS-2022-002
博衛〔2022〕22號
縣各有關單位，縣直各醫療衛生單位，各鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）：
《博羅縣2021-2025年加強衛生人才隊伍建設的優惠激勵方案》已經十七屆10次縣政府常務會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
博羅縣衛生健康局 博羅縣人力資源和社會保障局
2022年5月11日
博羅縣2021-2025年加強衛生人才隊伍
建設的優惠激勵方案
《博羅縣衛生人才發展三年攻堅規劃實施方案（2018－2020年）》（博衛〔2018〕68號）業已到期。根據《惠州市加快引進和開發使用高級人才優惠政策規定》（惠市委發〔2008〕45號）和《惠州市加強衛生人才建設實施方案》（惠府函〔2016〕547號）精神，為進一步謀劃“十四五”時期衛生人才隊伍建設工作，著力解決當前我縣醫療衛生人才總量不足、急需人才招聘難、引進難、留住難的現象未能得到根本性好轉的突出問題，建立一支高素質醫療衛生人才隊伍，推動縣域醫療衛生、健康服務高質量發展，促進衛生強縣健康博羅建設工作。結合我縣實際，制定方案如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實2021年9月中央人才工作會議精神，堅持黨管人才，堅持面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰略，創新人才培養機制，采取積極有效措施，全方位培養、引進、用好人才，改變基層醫療衛生人才短缺、難引進、難留住、博東博西區域不平衡的現狀，提高我縣衛生人才隊伍整體素質和服務能力，與鄉村振興戰略緊密銜接，推動衛生健康事業高質量發展。
二、工作目標
實行全員崗位管理，以按需設崗、按崗聘用、人崗相適為原則，主要通過公開招聘、專項招聘緊缺人才、訂單定向培養、城市三甲醫院支援等措施填補醫務人員缺口，做好人才儲備，力爭2025年實現執業（助理）醫師每千人達到3.0以上。
三、工作措施
（一）公開招聘、引進各類衛生人才
1.引進高水平醫學專科團隊。引進的團隊須同時符合以下基本條件：
（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，治學嚴謹，勇于開拓，醫德高尚，有較強的創新能力、組織管理能力和團隊精神，對本學科發展具有主導性的帶動作用，有領導團隊的經歷和突出的成績。
（2）團隊專科水平及團隊綜合影響力居于省內先進、市內（地級市）領先水平（全市醫院排名前3名內）或以上。
（3）團隊有明確的主攻方向和發展目標，對提升我縣醫療衛生技術水平具有積極影響，能產生重大社會效益。引進單位與引進團隊相關的學科基礎良好，具備保障團隊順利開展工作的設施、設備和人員等必要條件。
（4）團隊不少于3人，學科帶頭人必須具有正高職稱，團隊醫生具有副高職稱的不少于1名。
（5）與我縣用人單位簽訂服務年限不少于5年。
（6）引進團隊須為用人單位培養2-3名對口專業醫生，其培養的醫生專業實力和個人影響力進一步提升，所在科室綜合實力明顯提升，能夠承擔關鍵性醫療業務，產出高價值成果。
（7）團隊成員不在黨紀政紀處分期間；未曾因犯罪受過刑事處罰；近5年內無發生二級以上醫療事故并負主要責任；不在涉嫌違法違紀、正在接受審查尚未作出結論期間。
2.引進全日制博士研究生。重點引進臨床醫學類、中醫學類、口腔醫學、預防醫學專業人才。引進的博士研究生須同時符合以下基本條件：
（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，治學嚴謹，勇于開拓，醫德高尚，有較強的創新能力、組織管理能力和團隊精神，對本學科發展具有主導性的帶動作用，有領導團隊的經歷和突出的成績。
（2）必須是全日制普通高等學校醫療衛生類專業型研究生學歷并獲得博士學位的人才。
（3）專業能力強，與我縣用人單位簽訂服務年限不少于3年。全日制博士研究生須培養1-2名對口醫生，其培養的醫生專業水平、臨床診治等方面能力顯著提高。
（4）身體健康，年齡原則上在45周歲以下。
（5）不在黨紀政紀處分期間；未曾因犯罪受過刑事處罰；近5年內無發生二級以上醫療事故并負主要責任；不在涉嫌違法違紀、正在接受審查尚未作出結論期間。
3.引進“市級名醫”（地級市）。引進的臨床醫學、中醫學專業的“市級名醫”須同時符合以下基本條件：
（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，治學嚴謹，勇于開拓，醫德高尚，有較強的創新能力、組織管理能力和團隊精神，對本學科發展具有主導性的帶動作用，有領導團隊的經歷和突出的成績。
（2）具有15年以上本專業工作經歷，每年從事專業工作的時間不少于8個月，原則上具有正高職稱滿5年，與我縣用人單位簽訂服務年限不少于3年。“市級名醫”須培養1-2名對口醫生，其培養的醫生專業水平、臨床診治等方面能力顯著提高，專業技術水平居于我縣該專業領域前列。
（3）學科領域成績突出、社會影響力較大、群眾和同行高度認可。
（4）身體健康，年齡原則上在55周歲以下。
（5）不在黨紀政紀處分期間；未曾因犯罪受過刑事處罰；近5年內無發生二級以上醫療事故并負主要責任；不在涉嫌違法違紀、正在接受審查尚未作出結論期間。
4.引進醫學領軍人才。引進的臨床醫學、中醫學專業的醫學領軍人才須同時符合以下基本條件：
（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，治學嚴謹，具有較強的事業心、責任感和高尚的醫德醫風，具有求實、創新、協作、奉獻的科學精神和學術道德，業績突出，對本學科發展具有領軍性的帶動作用，能起到表率引領作用。
（2）具有15年以上本專業工作經歷，每年從事專業工作的時間不少于8個月，具有正高職稱滿3年，與我縣用人單位簽訂服務年限不少于3年。醫學領軍人才須培養1-2名對口專業的醫生，其培養的醫生專業水平、學術科研、技術創新等能力顯著提升，在本專業領域取得重要業績成果。
（3）在專業技術、學術科研、培養教育、發明創造等方面成就較高，當選或擔任過市級醫學學術協會（如醫學會、醫院學會、醫師學會）副主委（副會長）或省級醫學學術協會常委以上職務。
（4）身體健康，年齡在55周歲以下。
（5）不在黨紀政紀處分期間；未曾因犯罪受過刑事處罰；近5年內無發生二級以上醫療事故并負主要責任；不在涉嫌違法違紀、正在接受審查尚未作出結論期間。
5.引進名中醫藥專家工作室導師。引進的名中醫藥專家工作室導師須同時符合以下基本條件：
（1）擁護中國共產黨的領導，遵紀守法，治學嚴謹，具有較強的事業心、責任感和高尚的醫德醫風，具有求實、創新、協作、奉獻的科學精神和學術道德，業績突出，對本學科發展具有領軍性的帶動作用，能起到表率引領作用。
（2）有豐富、獨到的學術經驗和技術專長，是本學科帶頭人或知名專家，群眾和同行高度認可。
（3）身體健康，能夠堅持專業實踐，完成帶教任務。
（4）不在黨紀政紀處分期間；未曾因犯罪受過刑事處罰；近5年內無發生二級以上醫療事故并負主要責任；不在涉嫌違法違紀、正在接受審查尚未作出結論期間。
（5）獲市級及以上“名中醫稱號”。獲國家級名中醫、省級中醫藥終身教授、省管高級專家或省名中醫稱號，經省或國家中醫藥管理局認定為重點學科帶頭人的優先入選。
引進的高水平醫學專科團隊、全日制博士研究生、“市級名醫”、醫學領軍人才、名中醫藥專家工作室導師，由用人單位推薦，縣衛生健康局牽頭組織專家進行面試。經面試、體檢和政審考察合格后，按有關程序辦理聘用手續，在我縣公立醫療衛生單位全職工作。
6.招聘緊缺人才。急需緊缺醫療衛生人才（含臨床醫學類、中醫學類、口腔醫學、預防醫學專業），具有中級職稱以上或具備全日制專業型碩士研究生以上同時取得執業醫師資格證及相應崗位規培證書，經縣委編辦、縣人社局審批用編和崗位設置情況后，啟動公開招聘程序，可采取免筆試直接面試的方式進行。年齡要求為：中級職稱45周歲以下；副高職稱48周歲以下；正高職稱50周歲以下。經面試、體檢和政審考察合格后，按有關程序辦理聘用手續。中級職稱人才聘用后須與用人單位簽訂服務期不少于5年，全日制專業型碩士研究生以上或副高職稱以上的人才聘用后須與用人單位簽訂服務期不少于3年。
7.招聘其他人才。根據事業單位人員招聘相關規定招聘，采取面向社會公開招聘和校園招聘的辦法進行招聘。優先招聘在我縣基層醫療衛生單位工作滿3年的并有師級以上執業資格的衛生技術（醫、藥、護、技）的編外人員入編。
（二）加強人才優惠激勵
符合條件新招聘、引進到我縣公立醫療衛生單位并簽訂服務年限協議的人才，按規定程序納入事業編制。符合條件的可享受縣政府特定津貼等優惠政策，所需經費均由縣財政承擔。其中引進急需緊缺的臨床醫學類、中醫學類、口腔醫學、預防醫學專業的全日制博士研究生、全日制碩士研究生以及副高職稱以上的人才還可享受安家補貼。
1.安家補貼。同一名緊缺醫療衛生專業人才，涉及不同層次時，按從高、從優、不重復原則享受安家補貼。試用期滿經用人單位考核合格后，進行申報，經縣衛生健康局、縣人社局、縣財政局共同審核同意后按服務期限逐年等額發放。
（1）全日制博士研究生與用人單位簽訂3年服務合同的，給予60萬元安家補貼；與用人單位簽訂5年服務合同的，給予120萬元安家補貼；與用人單位簽訂7年服務合同的，給予200萬元安家補貼。
（2）全日制專業型碩士研究生與用人單位簽訂3年服務合同的，給予15萬元安家補貼；與用人單位簽訂5年服務合同的，給予30萬元安家補貼；與用人單位簽訂7年服務合同的，給予56萬元安家補貼。
（3）正高職稱專業技術人才與用人單位簽訂3年服務合同的，給予30萬元安家補貼；與用人單位簽訂5年服務合同的，給予60萬元安家補貼；與用人單位簽訂7年服務合同的，給予120萬元安家補貼。
（4）副高職稱專業技術人才與用人單位簽訂3年服務合同的，給予12萬元安家補貼；與用人單位簽訂5年服務合同的，給予25萬元安家補貼；與用人單位簽訂7年服務合同的，給予48萬元安家補貼。
（5）高水平醫學專科團隊、“市級名醫”、醫學領軍人才參照上述四類人才享受安家補貼。
上述衛生專業技術人才，凡志愿在基層醫療衛生單位工作的，在原有安家補貼的基礎上每年再增加2萬元。
2.高水平醫學專科團隊補助。給予每個團隊600萬元補助。團隊上崗后，第一年撥付250萬，第三年中期評估合格的撥付150萬，到期考核合格的撥付200萬元。
3.“市級名醫”補助。給予每名“市級名醫 ”60萬元補助。第一年撥付20萬元，第二年中期評估合格的撥付20萬元，到期考核合格的撥付20萬元。
4.醫學領軍人才補助。給予每名醫學領軍人才50萬元補助。第一年撥付20萬元，第二年中期評估合格的撥付20萬元，到期考核合格的撥付10萬元。
5.名中醫藥專家工作室導師補助。按我縣有關文件執行。
6.教育補助。借鑒農村訂單定向培養做法，加強與縣教育局溝通，加大宣傳力度，凡博羅籍學生報讀臨床醫學類、中醫學類、口腔醫學、預防醫學專業的全日制本科生，憑錄取通知書，與縣衛生健康局簽訂合同承諾畢業后回我縣工作服務5年（不含規培時間）的，給予每人每年學費及生活補助2.5萬元。已享受廣東省農村訂單定向培養優惠政策的除外。
已享受教育補助的學生畢業后可通過我縣衛健系統公開招聘考試入編；未入編的須作為臨聘人員在我縣公立醫療衛生單位服務，未達到服務年限終止在我縣用人單位工作的，應按未服務期限占總服務期限比例退還教育補助費用；若不回我縣服務的應全額退回已享受的教育補助費用。縣委編辦、縣人社局、縣衛生健康局要重點解決他們畢業后的入編問題。以上畢業生重點服務于博東片8鎮衛生院。
7.退休返聘補助。鼓勵執業范圍為內科、兒科、婦產科、中醫、醫學影像、全科醫生專業且身體健康的退休醫師（原則上年齡65周歲以下）返聘到我縣公立醫療衛生單位開展工作。退休前5年在二級及以上醫院具有中級以上職稱的醫師從事本專業臨床工作的，可返聘到我縣基層醫療衛生單位開展工作；退休前5年在三甲醫院從事本專業臨床工作的，具有副高以上職稱的醫師可返聘到縣直醫療衛生單位開展工作。其中，給予主任醫師每年20萬元返聘補助，副主任醫師每年15萬元返聘補助，主治醫師每年10萬元返聘補助。返聘醫師聘用協議實行一年一簽，返聘補助在聘期內逐月等額發放。
8.中醫藥人才補助。執行《博羅縣促進中醫藥傳承創新發展規劃試行方案（2021-2025年）》的相關規定。
9.加注精神科執業范圍補助。鼓勵執業醫師向精神科醫師轉崗培訓，加注精神科執業范圍。凡是加注精神科執業范圍并與用人單位簽訂在精神科（項目辦）臨床工作服務期5年的，執業醫師一次性獎補5000元，主治醫師一次性獎補1萬元，副主任醫師一次性獎補3萬元，主任醫師一次性獎補10萬元。
10.衛生人才組團式緊密型幫扶補助。為深化科室共建模式，推進專科聯盟建設，凡是通過上級業務主管部門選派三甲醫院衛生專業技術人才到我縣鄉鎮衛生院（街道社區衛生服務中心）全職幫扶時間每年在6個月以上的醫療專家、學科帶頭人，經用人單位考核合格后予以配套薪酬補助。其中，給予主任醫師每年20萬元補助，副主任醫師每年15萬元補助。補助在幫扶期內逐月等額發放，已享受相關財政補助的，不再重復發放。
11.特定津貼。引進到我縣公立醫療衛生單位的全日制博士研究生、全日制碩士研究生以及具有副高職稱以上專業技術人才，享受縣財政給予的特定津貼。
12.入住人才公寓。由縣政府提供一定數量的房屋（全縣公立醫療衛生單位100套）供特定人才（臨床醫學類、中醫學類、口腔醫學、預防醫學專業的全日制博士研究生、全日制碩士研究生以及具有副高職稱以上的專業技術人才）居住使用。人才公寓按照實際招聘人才數量進行配置使用，由相關部門管理和維護，免費或者收取一定的使用費用（不高于市場價50%以上）。全日制博士研究生、高水平醫學專科團隊、“市級名醫”、醫學領軍人才在聘期內可免租入住。其中，全日制博士研究生、高水平醫學專科團隊帶頭人在聘期內入住面積不少于160平方米；在我縣公立醫療衛生單位全職工作滿7年后，可獲得該住房產權。
13.實施人文關懷。每年縣委縣政府主要領導至少參加一次高水平醫學專科團隊座談或慰問；縣委縣政府分管領導至少參加一次全日制博士研究生座談或慰問；縣委縣政府和縣衛生健康局、縣委組織部、縣人社局每年春節、中秋要對招錄的全日制碩士研究生以及具有副高職稱以上的專業技術人才進行節日慰問,及時研究并解決他們提出的困難。
高水平醫學專科團隊、全日制博士研究生、全日制碩士研究生、副高及以上職稱的衛生系列人才的配偶就業、子女就學執行有關人才強縣優惠方案。
14.違約及賠付。引進的醫療衛生人才在服務期內原則上不得調離用人單位。若在服務期限內離職的，不再享受剩余的各類補貼（補助），并按50%的比例追繳其已享有的所有補貼（補助）。確因工作需要在縣內流動，經縣政府同意的，可以繼續享受各類補貼（補助）。
（三）加強衛生管理人才隊伍建設
一是認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照提高素質、優化結構、改進作風、增強團結的要求，選好配強醫療衛生單位領導班子。二是切實加強后備干部隊伍建設，及時選拔政治站位高、敢于擔當、懂業務、善管理、作風正，年輕有魄力的衛生專業技術人才進入縣衛生健康局或公立醫療衛生單位管理崗位。落實干部交流、輪崗、雙向掛職鍛煉、考核等管理規定，堅持任前公示、任職試用、離任審計、辭職辭退、行政過錯責任追究等制度，建立制度，形成能上能下、能進能出的用人機制。
（四）加強衛生健康干部人才培訓
一是廣泛開展醫療衛生系統干部任職培訓、業務培訓和知識更新培訓；每年組織縣衛生健康局、各醫療衛生單位管理人員進行專項培訓；每年開展公共衛生事件應急管理等培訓班，組織縣直有關單位、鄉鎮（街道）分管領導到高校或培訓機構參加培訓。二是結合縣域醫共體建設實際，由各單位制訂在崗人員培訓、輪訓工作計劃，要對新進的臨床醫學、中醫學等應屆畢業生實施規范化培訓；安排醫務人員到上級醫療衛生單位培訓的，培訓時間原則上不少于3個月；開展公共衛生服務技能等相關培訓；鼓勵在職人員提升學歷和晉升職稱，切實提升人員業務水平。
（五）加強人員績效考核工作
各醫療衛生單位要制訂年度工作考核指標，加強對單位科室負責人的績效考核和管理，建立能上能下的用人機制。建立第三方購買服務編外人員退出機制，及時清退考核不合格的人員。
（六）嚴格落實回避制度
凡是聘用人員與本醫療衛生單位或其部門負責人具有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系，不得從事組織、人事、紀檢監察、審計和財務等崗位。
各醫療衛生單位要加強宣傳引導，營造良好氛圍，帶動引領更多人才前往基層醫療衛生單位工作，優化基層衛生人才隊伍結構，助推我縣衛生健康事業高質量發展。
本方案自印發之日起30日后實施，有效期5年（2021年已招錄的符合享受本《方案》優惠政策的人才，可參照執行）。根據經濟社會發展，在保持現有優惠政策的基礎上，兩年后要對本方案實施情況作總體評估調整，適當調升補貼（補助）經費標準。本方案由縣衛生健康局負責解釋。
附件：博羅縣2021-2025年加強衛生人才隊伍建設的優惠激勵方案補助明細表.pdf
解讀文件：關于《博羅縣2021-2025年加強衛生人才隊伍建設的優惠激勵方案》的政策解讀
