BFGS-2022-001
博府辦〔2022〕4號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直和駐博有關(guān)單位：
《博羅縣文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持辦法》已經(jīng)十七屆5次縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣文化廣電旅游體育局反映。
博羅縣人民政府辦公室
2022年2月18日
博羅縣文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持辦法
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)人民政府（含街道辦事處、羅浮山管委會(huì)，下同）積極參加各類文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，全面提升我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《惠州市文化廣電旅游體育局關(guān)于惠州市文化遺產(chǎn)保護(hù)申報(bào)工作扶持辦法》等法律法規(guī)和財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)扶持工作。
第三條本辦法所稱的文化遺產(chǎn)包括：
（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)：具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的古遺址、古墓葬、古建筑、摩崖石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書(shū)資料等可移動(dòng)文物，以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)：口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。
（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的其他文化遺產(chǎn)。
第四條 本辦法所稱博羅縣文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持資金（下稱“扶持資金”）是指經(jīng)縣政府同意，由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于激勵(lì)、扶持博羅縣文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的資金。
扶持資金的年度預(yù)算由縣財(cái)政部門根據(jù)全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持工作年度計(jì)劃和年度文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持資金額度進(jìn)行核定。
第五條 扶持資金的使用和管理堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、擇優(yōu)扶持、保障重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效的原則。
第六條各鎮(zhèn)人民政府可以配套扶持經(jīng)費(fèi)，并對(duì)在文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。
鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持工作。
第二章 部門職責(zé)與分工
第七條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、扶持和管理工作，并將文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第八條縣文化主管部門組織編制扶持資金預(yù)算，并負(fù)責(zé)扶持資金申請(qǐng)的復(fù)核、信息公開(kāi)、監(jiān)督管理和績(jī)效自評(píng)。
第九條 縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)扶持資金保障和撥付，配合縣文化主管部門及時(shí)將扶持資金下發(fā)給符合條件的扶持資金申請(qǐng)人，并對(duì)扶持資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展扶持資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
縣發(fā)展改革、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、民族宗教、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)做好扶持資金的管理工作。
第十條各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，配合文化遺產(chǎn)保護(hù)工作部門開(kāi)展扶持資金的監(jiān)管工作。
第三章 扶持對(duì)象與扶持標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 扶持資金的扶持對(duì)象及扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）被認(rèn)定為縣級(jí)文物保護(hù)單位的，每處給予保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年2萬(wàn)元的日常管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
（二）被列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，每項(xiàng)給予項(xiàng)目保護(hù)單位每年2萬(wàn)元的日常管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
（三）被列入博羅縣未定級(jí)不可移動(dòng)文物名錄的，每處給予保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年5000元的日常管理運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。
（四）被列入博羅縣未定級(jí)不可移動(dòng)文物名錄且屬于文物建筑類的，每處額外給予保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)每年5000元的消防安全工作經(jīng)費(fèi)。
（五）被列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄且已公布項(xiàng)目代表性傳承人的，給予每人每年5000元的申報(bào)、傳習(xí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
（六）被認(rèn)定為確需進(jìn)行搶救性保護(hù)的文化遺產(chǎn)，由縣文化主管部門根據(jù)實(shí)際情況向縣政府申請(qǐng)，每年不超過(guò)1000萬(wàn)元。
除前款規(guī)定外的其他物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定需予以扶持的，按相關(guān)扶持管理規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 本辦法第十一條第（一）至第（五）項(xiàng)所列的扶持對(duì)象在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面已經(jīng)獲得過(guò)市級(jí)以上財(cái)政資金扶持的，縣級(jí)財(cái)政不再重復(fù)扶持。
第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)
第十三條扶持資金申請(qǐng)人包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他文化遺產(chǎn)的保護(hù)單位、保護(hù)責(zé)任機(jī)構(gòu)或代表性傳承人。
第十四條扶持資金根據(jù)屬地原則，由扶持資金申請(qǐng)人每年向所在鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）進(jìn)行申報(bào)。各鎮(zhèn)人民政府審核匯總后，向縣文化主管部門申報(bào)。
扶持資金每年定期申請(qǐng)，年度資金的申請(qǐng)截止時(shí)間以縣文化主管部門的通知文件為準(zhǔn)。
第十五條 對(duì)于每年申請(qǐng)進(jìn)行搶救性保護(hù)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，由縣文化主管部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估論證，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)審定，最終確定搶救性保護(hù)的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，并在搶救性保護(hù)經(jīng)費(fèi)年度額度內(nèi)撥付扶持資金。
第十六條 申報(bào)扶持資金應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；
（二）文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的基本情況說(shuō)明；
（三）扶持資金使用的績(jī)效目標(biāo)；
（四）扶持資金支出的預(yù)算明細(xì)及編制預(yù)算的依據(jù)或理由；
（五）其他需要提供的材料。
第十七條 縣文化主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可組織專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，確定扶持項(xiàng)目和扶持金額，報(bào)經(jīng)縣政府審定后，由縣財(cái)政部門按程序核撥扶持資金。
縣文化主管部門根據(jù)年度扶持計(jì)劃和扶持資金的申請(qǐng)核定情況通知縣財(cái)政部門按規(guī)定程序進(jìn)行撥付。
第十八條同一文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有多個(gè)申請(qǐng)人的，縣文化主管部門將根據(jù)申請(qǐng)人提交的扶持資金預(yù)算明細(xì)進(jìn)行統(tǒng)籌分配。在正式提交扶持資金申請(qǐng)材料前，具有管轄權(quán)的各鎮(zhèn)人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)組織各申請(qǐng)人根據(jù)保護(hù)職能合理編制扶持資金預(yù)算明細(xì)。
第十九條 扶持資金分配方案由縣文化主管部門審核后，應(yīng)當(dāng)在縣文化主管部門政務(wù)網(wǎng)上對(duì)外公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日。
第二十條扶持資金申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)資料的合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)提高資金使用的安全性、有效性、規(guī)范性，確保專款專用，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和文化等部門對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。
扶持資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理按照財(cái)政部門有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第五章 扶持資金使用范圍
第二十一條扶持資金的使用范圍如下：
（一）被定為縣級(jí)文物保護(hù)單位的扶持資金可用于該文物保護(hù)單位的日常養(yǎng)護(hù)、安全防護(hù)、消防保護(hù)，具體包括：文物本體的日常維護(hù)，文物保存環(huán)境的日常治理，安防和消防設(shè)施、設(shè)備的日常更換與維護(hù)，文物安全隱患的日常整治等日常維修和日常保護(hù)，文物“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專人或保管機(jī)構(gòu)）日常工作、保護(hù)管理體系建設(shè)、保護(hù)級(jí)別提升、宣傳推廣等合理支出。
（二）被列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的扶持資金可用于組織開(kāi)展該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目宣傳傳播工作和展示展演活動(dòng)所發(fā)生的支出，具體包括：“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，傳習(xí)設(shè)備維護(hù)，項(xiàng)目素材（包括使用道具類的）整理收集、編撰和出版，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流合作，教育普及（進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)等），文旅融合宣傳推廣、民俗活動(dòng)等合理支出。
（三）列入縣級(jí)未定級(jí)不可移動(dòng)文物名錄的扶持資金可用于文物本體保護(hù)范圍內(nèi)的維修保護(hù)、保存環(huán)境治理、陳列展示、數(shù)字化保護(hù)、預(yù)防性保護(hù)、維修保護(hù)資料整理和報(bào)告出版，文物“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專人或保管機(jī)構(gòu)）工作、保護(hù)管理體系建設(shè)、保護(hù)級(jí)別提升、宣傳推廣等合理支出。
（四）被列入縣級(jí)未定級(jí)不可移動(dòng)建筑文物目錄的扶持資金可用于該文物建筑的消防安全工作所發(fā)生的支出，具體包括：安防和消防設(shè)施、設(shè)備的日常更換與維護(hù)等合理支出。
（五）被列入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的扶持資金，可用于組織開(kāi)展該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)編撰、宣傳傳播工作和展示展演活動(dòng)所發(fā)生的支出，具體包括：“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)，傳習(xí)設(shè)備維護(hù)，項(xiàng)目素材（包括使用道具類的）整理收集、編撰和出版，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)交流合作，教育普及（進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)等），文旅融合宣傳推廣，民俗活動(dòng)等合理支出。
（六）被認(rèn)定為確需搶救文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的扶持資金，可用于搶救文物所產(chǎn)生的支出，具體包括文物的修繕、遷移、重建，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人開(kāi)展調(diào)查、記錄、保存、研究、傳承、傳播等合理支出。
第二十二條 扶持資金使用范圍不包括：征地拆遷、基本建設(shè)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集、公務(wù)接待和出國(guó)出境等。
第二十三條 扶持資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第六章 監(jiān)督與管理
第二十四條扶持資金申請(qǐng)人作為保護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)同縣文化主管部門簽訂《文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持資金使用協(xié)議書(shū)》，責(zé)任書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確扶持資金申請(qǐng)人的權(quán)利與義務(wù)，并承諾合法使用扶持資金。
保護(hù)管理責(zé)任人發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)重新簽訂《文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持資金使用協(xié)議書(shū)》。
第二十五條文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展定期和不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括保護(hù)單位履行工作職責(zé)情況、代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)的情況、扶持資金使用情況、保護(hù)工作規(guī)劃及研究成果等。
第二十六條縣文化主管部門按規(guī)定組織各鎮(zhèn)人民政府、扶持資金申請(qǐng)人開(kāi)展扶持資金績(jī)效自評(píng)，并及時(shí)向縣文化主管部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)材料和配合財(cái)政部門做好其他評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)工作可以由相關(guān)部門自行組織實(shí)施，也可委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第二十七條扶持資金申請(qǐng)人在扶持資金管理、使用過(guò)程中存在下列行為的，縣文化主管部門根據(jù)具體情況停止撥款，收回扶持資金，并在5年內(nèi)停止其申報(bào)扶持資金資格。
（一）虛報(bào)資料獲得扶持資金的；
（二）擅自變更支出范圍的；
（三）不按規(guī)定報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料的；
（四）截留、擠占、挪用扶持資金的；
（五）其他違法違紀(jì)行為。
第二十八條 縣文化主管部門和其他有關(guān)職能部門工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法由縣文化主管部門（縣文化廣電旅游體育局）負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。
政策解讀：博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《博羅縣文化遺產(chǎn)保護(hù)扶持辦法》的通知
