第一章 總 則
第一條 目的和依據(jù)
為加快推進(jìn)博羅縣“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案的通知》和《惠州市自然資源局印發(fā)惠州市加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本指引。
第二條 目標(biāo)任務(wù)
本指引所稱農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記，是指由政府主導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)未完成房地一體登記的農(nóng)村宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)在一定期限內(nèi)組織開展的首次登記。
第三條 登記范圍
本指引適用于2020年9月30日《博羅縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<博羅縣農(nóng)村宅基地和村民建房審批管理工作實(shí)施方案（暫行）的通知>》（博府辦〔2020〕23號(hào)）實(shí)施前全縣農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)已竣工建成的，未辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記的，可永久性存續(xù)且結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村宅基地房屋、集體建設(shè)用地上的建筑物或構(gòu)筑物。包括以下情形：
（一）土地及其地上建筑物均未登記發(fā)證的宅基地和集體建設(shè)用地，符合登記條件的；
（二）土地已登記、地上建筑物未登記，符合“房地一體”登記條件的；
（三）土地未登記、地上建筑物已登記，符合“房地一體”登記條件的；
（四）已合法批準(zhǔn)但未登記的地上無建筑物的宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)統(tǒng)一納入“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查范圍，形成權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)。符合登記條件的，應(yīng)納入本次登記范圍。
前款已竣工建成以第三次全國國土調(diào)查認(rèn)定現(xiàn)狀地類為建設(shè)用地為主要依據(jù)。第三次全國國土調(diào)查認(rèn)定現(xiàn)狀地類非建設(shè)用地，但歷史影像資料可證明房屋在第三次全國國土調(diào)查開始前已建成，且在房屋建設(shè)時(shí)未占用基本農(nóng)田，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門核實(shí)確認(rèn)后方可按規(guī)定辦理登記。辦理登記后縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)在年度變更調(diào)查中予以地類變更。
第二章 登記主體
第四條 “房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體
（一）宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體。
宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體原則上為本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員。
本指引實(shí)施時(shí)家庭子女已滿18周歲，無論是否結(jié)婚，經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)的，每名成年（滿18周歲）子女均可單獨(dú)認(rèn)定為一戶，并按規(guī)定申請(qǐng)確權(quán)登記一處宅基地。夫妻與未成年子女只認(rèn)定為一戶。
有下列情形之一且經(jīng)該村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)
認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證，在《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》記事欄注記“該權(quán)利人為非集體經(jīng)濟(jì)組織成員”或“該權(quán)利人為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員住宅合法繼承人”：
1.本村原村民合法取得宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)，因婚姻、就業(yè)、投靠等原因?qū)艨谶w出的；
2.非本村村民因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的；
3.已擁有一處宅基地的本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村村民、非本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村村民的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的；
4.非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）在1999年1月1日前通過合法審批手續(xù)取得宅基地使用權(quán)或其地上房屋所有權(quán)且權(quán)屬未發(fā)生變化的。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格原則上根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第189號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于惠州市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)及相關(guān)待遇行政爭(zhēng)議處理意見的通知》及《關(guān)于印發(fā)博羅縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見的通知》（博農(nóng)改函〔2018〕6）進(jìn)行認(rèn)定。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體。
經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公
共設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)；經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體土地興辦各類工商企業(yè)（包括國有、集體、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶，外商投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)等）的主體；經(jīng)依法批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體；相關(guān)國家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)主體。
第三章 確權(quán)登記原則
第五條 下列情形之一的不予確權(quán)登記
（一）占用永久基本農(nóng)田建房的；
（二）不符合第四條關(guān)于確權(quán)登記的主體資格規(guī)定的；
（三）違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求及2020年7月3日后違法占用耕地建房的；
（四）除上述第四條第（一）款第3、4點(diǎn)外的城鎮(zhèn)居民非法購買農(nóng)村宅基地及地上房屋的；
（五）非本農(nóng)村宅基地所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員購買農(nóng)村宅基地的；
（六）集體所有土地上開發(fā)的商品住房；
（七）簡(jiǎn)易房、棚房、農(nóng)具房、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物；
（八）已列入折舊復(fù)墾范圍、土地征收、“三清三拆”范圍內(nèi)的房屋；
（九）經(jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為屬于D級(jí)危房的，其房屋所有權(quán)不予登記；
（十）房屋拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不予以確定宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確定宅基地使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回；
（十一）經(jīng)調(diào)處房屋權(quán)屬仍有爭(zhēng)議的。
第六條 宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記遵循“以房屋已竣工建成為基礎(chǔ)，以村小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三級(jí)認(rèn)定和審核為依據(jù)”原則。宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)人是否符合資格和“一戶一宅”、是否分戶認(rèn)定等內(nèi)容由村民小組、村委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）三級(jí)審核確認(rèn)。
第七條 農(nóng)村宅基地及地上房屋確權(quán)登記原則
本輪按“總登記”模式開展宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作，原則上按照博羅縣第三次全國國土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”）的現(xiàn)狀登記，不考慮房屋占地的實(shí)際地類，即房屋所占位置在“三調(diào)”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中調(diào)查為建設(shè)用地的，予以辦理確權(quán)登記，無須辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用或未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
（一）有合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已辦理村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃審批手續(xù)且竣工的，依法予以確權(quán)登記。
（二）無合法的宅基地使用權(quán)來源材料，地上房屋已經(jīng)竣工的，按以下原則辦理：
1.1987年1月1日前占用宅基地建房且至今未擴(kuò)建或翻建，經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)確認(rèn)（宅基地使用人、面積、四至范圍及房屋建成年份等），并公示30日且無異議的，由本村集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)后，按實(shí)測(cè)宅基地使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記發(fā)證。
2.1987年1月1日至2020年9月30日期間未經(jīng)批準(zhǔn)占用宅基地已建成的農(nóng)村住宅且至今未擴(kuò)建，符合分配宅基地建房資格的，經(jīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍及房屋建成年份等）并公示30日無異議的，并出具證明，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)、審核符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、“一戶一宅”和建房面積標(biāo)準(zhǔn)、建房年限的，經(jīng)自然資源部門核實(shí)“三調(diào)”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中確屬于建設(shè)用地的，按實(shí)際面積予以確權(quán)登記。對(duì)超過宅基地使用權(quán)面積 120平方米和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)部分，在登記簿和權(quán)屬證書“權(quán)利其他狀況”欄中注明合法面積及超出合法批準(zhǔn)面積。經(jīng)自然資源部門核實(shí)“三調(diào)”現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中不屬于建設(shè)用地的，需補(bǔ)辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用轉(zhuǎn)用或林地征占用批準(zhǔn)手續(xù)后予以確權(quán)登記。
（三）農(nóng)民住宅屬于納入亂占耕地建房住宅類專項(xiàng)整治問題臺(tái)帳的，該權(quán)利人須為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員且該房屋為其唯一住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策要求依法處置后予以辦理登記。2020 年 9 月 30 后建成的農(nóng)民住宅均不納入本次“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證范圍，一律造冊(cè)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照相關(guān)程序完善手續(xù)。
（四）對(duì)已納入“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的房屋，宅基地建房相關(guān)規(guī)劃許可審批手續(xù)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)，無論是在縣城、城鎮(zhèn)（街）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，還是在縣城、城鎮(zhèn)（街）規(guī)劃區(qū)外的，均由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具規(guī)劃核實(shí)意見或鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃合格證。
房屋建造時(shí)所在鄉(xiāng)村未覆蓋村鎮(zhèn)（莊）規(guī)劃的地區(qū)，當(dāng)事人申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)登記時(shí)，可不提供房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料。
（五）已納入“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的房屋，不占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田、不在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的，視同符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承諾新批準(zhǔn)的“房地一體”登記房屋在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模。
（六）對(duì)于無權(quán)屬的泥磚房經(jīng)再一次公示15個(gè)工作日后仍無人提供權(quán)利人身份信息資料的，確權(quán)到村委會(huì)或者村小組名下。
第八條 關(guān)于農(nóng)村房屋的繼承、交換、分家析產(chǎn)
因繼承、交換、分家析產(chǎn)等造成宅基地使用權(quán)與其地上房屋權(quán)利人不一致的，可由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具證明或提供調(diào)解協(xié)商證明等相關(guān)材料，明確房地統(tǒng)一登記的權(quán)利主體。因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的辦理“房地一體”登記的可以合并辦理分家析產(chǎn)。
因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的辦理“房地一體”登記，繼承見證手續(xù)由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織各村委、村小組開展，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法繼承人持個(gè)人承諾書、繼承不動(dòng)產(chǎn)登記具結(jié)書、放棄房屋繼承權(quán)聲明書向村小組、村委及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請(qǐng)，村小組、村委及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核無誤后出具繼承意見書。該繼承意見書統(tǒng)一由不動(dòng)產(chǎn)登記部門公告15個(gè)工作日，公告無異議或異議不成立后予以登記。
因分家析產(chǎn)、分戶導(dǎo)致需要變更原調(diào)查權(quán)利人的，現(xiàn)申請(qǐng)登記權(quán)利人與原調(diào)查權(quán)利人應(yīng)為親屬關(guān)系，應(yīng)提供經(jīng)過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)、村小組審定的《關(guān)于權(quán)籍調(diào)查成果權(quán)利人變更說明》。
第九條 關(guān)于農(nóng)村婦女權(quán)益
農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上；
農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)予以確權(quán)登記，同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)根據(jù)原不動(dòng)產(chǎn)所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)依法收回的證明文件注銷其原擁有的宅基地使用權(quán)。
第十條 關(guān)于多戶合建房屋
多戶使用宅基地合建房屋，以共同共有或按份共有方式擁有，不按實(shí)體分割。經(jīng)整棟房屋合法權(quán)利人簽名確認(rèn)后，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具證明報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核確認(rèn)符合多戶合并的建房面積標(biāo)準(zhǔn)后，可確定農(nóng)村宅基地使用權(quán)為全體權(quán)利人共有，地上房屋按房屋權(quán)屬予以確權(quán)登記。
第十一條 宅基地土地使用權(quán)面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)
全縣宅基地土地使用權(quán)面積按每處宅基地面積不超120平方米；建筑層數(shù)不超過5層（含天面梯間），建筑總面積不超過500（含500）平方米。建筑面積超過500平方米的，由建設(shè)單位或權(quán)屬人委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，縣住建部門根據(jù)鑒定報(bào)告出具相關(guān)意見。
第十二條 關(guān)于新舊證銜接
土地已登記發(fā)證但房屋未登記發(fā)證、或土地未登記發(fā)證但房屋已登記發(fā)證的，若符合本次“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證條件，應(yīng)辦理“房地一體”不動(dòng)產(chǎn)登記，并收回注銷舊證。原址拆建、新建、翻建的面積限制須按照博羅縣關(guān)于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定。
原權(quán)屬證記載的宅基地多于一宗，屬于“一證多地”且至少已建成一棟房屋的，本次“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證按原批準(zhǔn)面積予以辦理登記，編制同一個(gè)宗地代碼。
第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物確權(quán)登記原則
（一）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，可依法對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，依法對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
（二）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)文件，對(duì)使用單位的集體建設(shè)用地使用權(quán)予以確權(quán)登記。
對(duì)于沒有權(quán)屬來源材料的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，按以下情形處理：
1987年1月1日至1998年12月31日之間建成且在這期間土地利用現(xiàn)狀變更為集體建設(shè)用地的，認(rèn)定屬于合法使用的，經(jīng)所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)同意，并公示30天無異議或異議不成立的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審
核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，予以確權(quán)登記。嚴(yán)禁通過不動(dòng)產(chǎn)登記將違法用地合法化。
1999年1月1日之后建成，土地利用現(xiàn)狀在1999年1月1日之后變更為集體建設(shè)用地的，需依規(guī)定辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)后，予以確權(quán)登記。
集體建設(shè)用地上的建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第十四條 農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用及林地占用問題
涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按法定程序申請(qǐng)辦理農(nóng)用地及未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及使用林地的，依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)；涉及水利、電力、交通等部門管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)行政主管部門意見。農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用及林地征占用具體流程按照我縣現(xiàn)行有關(guān)政策文件執(zhí)行。
“房地一體”調(diào)查房屋占用農(nóng)用地、未利用地，占用面積不超過5平方米的，無須辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，直接予以登記。占用林地（屬于林業(yè)部門管理范圍）不超過5平方米的無須辦理林地征占用手續(xù)。
第十五條 各部門職責(zé)
縣自然資源局負(fù)責(zé)日常工作，牽頭制定縣級(jí)實(shí)施方案及操作指引，明確任務(wù)分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，推進(jìn)工作落實(shí);負(fù)責(zé)確權(quán)登記正常、技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織縣級(jí)成果
驗(yàn)收工作等；負(fù)責(zé)補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；負(fù)責(zé)在現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)中辦理農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，做好登記成果數(shù)據(jù)匯交，負(fù)責(zé)組織召開聯(lián)席會(huì)議等工作。
縣林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地使用林地審核報(bào)批等工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督各鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批管理等工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村房屋質(zhì)量安全鑒定。
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的確權(quán)登記發(fā)證工作，具體負(fù)責(zé)屬地各集體經(jīng)濟(jì)組織的督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；做好宣傳動(dòng)員、協(xié)調(diào)溝通、資格與權(quán)屬審查、爭(zhēng)議調(diào)處、巡查督導(dǎo)等工作。各街道應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員配合開展該項(xiàng)工作并建立工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃審核、房屋質(zhì)量監(jiān)管、出具符合資格審查意見，對(duì)審批表、權(quán)屬來源說明等“房地一體”登記發(fā)證資料簽字并蓋章確認(rèn)。涉及需辦理用地報(bào)批的（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、未利用地轉(zhuǎn)用及林地征占用手續(xù)），各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組卷并審核后按程序報(bào)批。
各集體經(jīng)濟(jì)組織（含各村民委員會(huì)、村小組）負(fù)責(zé)協(xié)助作業(yè)單位開展收集提供集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息和實(shí)地指界、對(duì)需要召集村民或村民代表大會(huì)的工作，及時(shí)組織有關(guān)會(huì)議；
配合鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展宣傳動(dòng)員、爭(zhēng)議調(diào)處等系列工作；負(fù)責(zé)對(duì)資格審查及對(duì)審查成果、調(diào)查成果進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)在審批表、權(quán)屬來源說明等“房地一體”登記發(fā)證資料簽字并蓋章確認(rèn)。
第十六條 成立頒證督查工作組
縣政府成立“房地一體”頒證督查工作組，核查、清理“房地一體”確權(quán)登記工作中存在的弄虛作假、欺騙隱瞞、玩忽職守等現(xiàn)象，并對(duì)上述核查、清理出來的違規(guī)辦理的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書要嚴(yán)查原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。其中構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。
附 則
第十七條 登記費(fèi)用
本次“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證是由縣人民政府主導(dǎo)的總登記，不向單位和個(gè)人收取任何登記費(fèi)用。
第十八條 應(yīng)用解釋
本指引自印發(fā)之日起施行,在與上級(jí)政策方針不沖突情況下，有效期三年。原《博羅縣自然資源局關(guān)于印發(fā)博羅縣“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記操作指引的通知》（博自然資〔2023〕277號(hào)）無效。《博羅縣加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施方案》條款與本指引有沖突的，以本指引為準(zhǔn)。
本指引由博羅縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
