博府辦函〔2016〕98號
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請逕向縣應(yīng)急辦反映。
博羅縣人民政府辦公室
2016年11月11日
博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作方案
為推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力，按照省應(yīng)急辦的統(tǒng)一部署和市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作的批示精神，在深入調(diào)研我縣各鎮(zhèn)（含羅浮山管委會，下同）現(xiàn)狀和考察學(xué)習(xí)清遠英德市應(yīng)急管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過科學(xué)、合理整合三防、治安、消防、森林防火等應(yīng)急力量及現(xiàn)有應(yīng)急資源的辦法，組建各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站，打造一支“一隊多用、一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合”的綜合應(yīng)急服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊伍情況熟、距離近、反應(yīng)迅速、行動快的優(yōu)勢，建立健全“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急機制，有效監(jiān)測、預(yù)防和應(yīng)對處置各類突發(fā)事件，提高各鎮(zhèn)應(yīng)急管理能力，最大限度保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作機構(gòu)
縣政府成立博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組（具體名單詳見附件），組長由縣委常委、常務(wù)副縣長段致輝同志擔(dān)任，副組長由縣委常委、武裝部部長楊旭先同志，副縣長、縣公安局局長莊惠達同志擔(dān)任，成員由縣財政局、水務(wù)局、安監(jiān)局、應(yīng)急辦等單位和各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，辦公室主任由黃振明同志兼任，全面負責(zé)各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作的組織與實施。
三、隊伍整合
（一）組織架構(gòu)。各鎮(zhèn)掛牌成立鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站（不納入機構(gòu)編制部門管理），設(shè)站長1名，由各鎮(zhèn)分管政法黨委副書記擔(dān)任，設(shè)副站長若干名，分別由分管應(yīng)急、消防、三防、森林防火、武裝等工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或派出所所長擔(dān)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)配，組織本鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站各項業(yè)務(wù)工作的開展。各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站應(yīng)設(shè)辦公室，具體負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站日常工作。
（二）隊伍組成。各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站成立綜合應(yīng)急服務(wù)隊，挑選相關(guān)業(yè)務(wù)骨干人員及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，組建一支精干高效的綜合應(yīng)急救援隊伍，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。參照清遠英德市的做法，整合各鎮(zhèn)現(xiàn)有三防、治安、消防、森林防火等應(yīng)急救援處置力量，各鎮(zhèn)結(jié)合實際，可在應(yīng)急管理綜合服務(wù)站下設(shè)消防、三防、森林防火救援、綜治維穩(wěn)應(yīng)急、生產(chǎn)安全事故救援、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急等若干中隊，各中隊設(shè)中隊長1名。各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊組成如下：
羅陽鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共101人，下設(shè)綜合應(yīng)急救援中隊、消防救援中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊。
石灣鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共175人，下設(shè)綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、消防中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊、三防中隊、環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急中隊、氣象災(zāi)害應(yīng)急中隊。
園洲鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共87人，下設(shè)第一中隊、第二中隊、第三中隊。
福田鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共80人，下設(shè)消防中隊、三防中隊、森林防火救援中隊，綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊。
長寧鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共42人，下設(shè)三防、生產(chǎn)安全事故救援、森林防火中隊、綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊。
龍溪鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共67人，綜合應(yīng)急救援中隊、消防救援中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊。
橫河鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共106人，下設(shè)消防中隊、森林防火中隊、應(yīng)急中隊。
龍華鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共69人，下設(shè)綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、消防中隊、森林防火救援中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊、防洪搶險應(yīng)急中隊、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中隊。
楊村鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共53人，下設(shè)三防、森林防火中隊、消防安全生產(chǎn)事故救援中隊、治安、綜治維穩(wěn)中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊。
公莊鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共57人，下設(shè)消防中隊、三防中隊、森林防火救援中隊、綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊。
湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共71人，下設(shè)消防中隊、三防中隊、森林防火救援中隊、綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊。
柏塘鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共40人，下設(shè)柏塘第一中隊、柏塘第二中隊、柏塘第三中隊、柏塘第四中隊。
泰美鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共88人，下設(shè)綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、消防中隊、森林防火救援中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊、防洪搶險應(yīng)急中隊、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急中隊。
楊僑鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共27人，下設(shè)消防應(yīng)急中隊、三防應(yīng)急中隊、綜治維穩(wěn)中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、森林防火救援中隊、執(zhí)法執(zhí)勤中隊。
麻陂鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共138人，下設(shè)森林防火中隊、三防 中隊、消防中隊、應(yīng)急中隊。
觀音閣鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共 43 人，下設(shè)消防、三防、森林防火救援中隊、綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、執(zhí)法執(zhí)勤應(yīng)急中隊。
石壩鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊共85人，下設(shè)森林防火救援中隊、生產(chǎn)安全事故救援中隊、綜治維穩(wěn)應(yīng)急中隊。
羅浮山管委會綜合應(yīng)急服務(wù)隊共 110 人，下設(shè)交通疏導(dǎo)、景區(qū)治安秩序和旅游秩序維護中隊、森林防火應(yīng)急中隊、景區(qū)監(jiān)察中隊、基干民兵團應(yīng)急排中隊。
（三）運作模式。綜合應(yīng)急服務(wù)隊由各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“各鎮(zhèn)負總責(zé)、業(yè)務(wù)上接受縣公安、消防、三防、森林防火、城管等部門指導(dǎo)”的原則，完善業(yè)務(wù)開展、人員培訓(xùn)、考核獎懲等工作制度。綜合應(yīng)急服務(wù)隊隊員在履行各自本職日常工作的同時，應(yīng)參加應(yīng)急管理綜合服務(wù)站統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生突發(fā)公共事件時，由各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站實行統(tǒng)一指揮，調(diào)派綜合應(yīng)急服務(wù)隊，參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置。
（四）主要任務(wù)。各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站組織綜合應(yīng)急服務(wù)隊主要負責(zé)以下工作任務(wù)：
1.接受縣消防部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)消防日常巡查工作和各類消防火警的撲救工作。
2.接受縣森林防火部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)森林防火日常巡查、森林火警處理和山火撲救工作。
3.接受縣三防部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)助做好防洪搶險的各項工作。
4.接受縣人武部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和訓(xùn)練，承擔(dān)本鎮(zhèn)基干民兵職責(zé)。
5.協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的治安日常巡查和治安案件的處理工作。
6.協(xié)助鎮(zhèn)政府做好城鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施管理等工作。
7.協(xié)助鎮(zhèn)政府處理其他各類突發(fā)公共事件。
四、實施步驟
博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作自2016年1月啟動，至2016年12月底前全面組建完成并投入使用，分三個階段進行：
（一）制度制定階段（2016年1月—2016年6月）。
各鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定完善應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確綜合應(yīng)急服務(wù)隊人員名單和工作職責(zé)，明確應(yīng)急物資需求計劃安排，制定相關(guān)工作制度。
（二）建設(shè)實施階段（2016年6月—2016年10月）。
按照應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)要求，完成辦公場所建設(shè)、機構(gòu)掛牌、人員配備、裝備購置等工作，實現(xiàn)有機構(gòu)、有場所、有設(shè)備、有人員、有制度、有經(jīng)費、有物資、有預(yù)案、有培訓(xùn)、有演練等“十個有”，初步完成組建工作并投入使用。
（三）總結(jié)完善階段（2016年11月—2016年12月）。
各鎮(zhèn)在應(yīng)急管理綜合服務(wù)站初步投入使用過程中，對各項工作進行查漏補缺，形成切實可行的長效機制，深入推進應(yīng)急管理綜合服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)工作，并由縣應(yīng)急辦組織縣直有關(guān)部門對各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作進行審核驗收。
五、相關(guān)要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強，是2016年我縣應(yīng)急管理工作的一項重點工作，各鎮(zhèn)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)整合各方資源，從嚴(yán)把好人員素質(zhì)關(guān)，真抓實干做好應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)工作。
（二）建章立制，加強管理。各鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)突發(fā)事件特點和工作實際，針對應(yīng)急管理事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理的需要，制定值班值守、信息報送、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及演練培訓(xùn)等工作制度，并實現(xiàn)“制度上墻”；要將綜合應(yīng)急服務(wù)隊工作情況納入工作考核，對在突發(fā)公共事件應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對消極怠工、不積極履行職責(zé)的給予批評或處分。
（三）快速反應(yīng)，加強訓(xùn)練。各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站要科學(xué)制定人員培訓(xùn)計劃，加強對人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。縣公安、消防、三防、森林防火、城監(jiān)等部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站開展專業(yè)、系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)，確保每年各鎮(zhèn)綜合應(yīng)急服務(wù)隊的隊員最少參加2次以上的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和水平。
（四）注重實效，加強宣傳。各鎮(zhèn)要以應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)為契機，注重實效，加強宣傳，深入推動應(yīng)急管理知識“六進”（進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭）工作，切實提高公眾避險減災(zāi)和自救互救能力。
附件：博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組成
員名單
附件：
博羅縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理綜合服務(wù)站建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員名單
組 長：段致輝（縣委常委、常務(wù)副縣長）
副組長：楊旭先（縣委常委、武裝部部長）
莊惠達（副縣長、縣公安局局長）
成 員：朱瑞明（縣財政局局長）
林建輝（縣水務(wù)局局長）
徐廣基（縣農(nóng)林局局長）
任寶祺（縣安監(jiān)局局長）
曾健華（縣編辦主任）
徐文暉（縣公安局政委）
陳廣忠（縣公安消防大隊大隊長）
朱祖軍（縣城監(jiān)大隊大隊長）
張佑區(qū)（縣國土資源局副局長）
范志軍（羅浮山管委會黨委副書記、副主任）
黃振明（縣應(yīng)急辦主任）
各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，辦公室主任由黃振明同志兼任。
