各鎮人民政府，縣府直屬各單位：
現將《博羅縣2017年度開展安全生產“四不兩直”工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中如有問題，請徑向縣安監局反映。
博羅縣人民政府
2017年3月24日
博羅縣2017年度開展安全生產“四不兩直”
工作實施方案
為全面落實企業安全生產主體責任、行業主管部門直接監管責任、地方政府屬地監管責任和安全監管部門綜合監管責任，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成縣委、縣政府對各鎮、各單位安全生產工作實施監督檢查的長效機制，進一步把“四不兩直”制度化、常態化，有效控制和減少各類生產安全事故的發生，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉，特制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示，認真貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》和省、市領導在安全生產會議上的講話精神，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發展”的理念，以持續深化查隱患為手段，以隱患整改為重點，以防范事故為目標，采取“四不兩直”檢查方式，深查問題、深挖隱患，抓預防、重治本，以更大的力度、更扎實的作風、更嚴厲的要求，強化隱患整改，徹底消除隱患。
二、工作目標
嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的總要求，根據被檢查企業實際情況，認真做到“六有”：即有檢查、有整改、有執法、有處罰、有通報、有成效，切實抓好“四不兩直” 暗查暗訪檢查工作。同時，每個檢查組每月必須開展一次“四不兩直”檢查，每月必須對三家或以上企業開展“四不兩直”檢查，確保“四不兩直”不走過場，取得實效。
三、檢查時間、方式
檢查時間從2017年1月至2017年12月，采取“四不兩直”的檢查方式進行檢查，即：不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場。
四、組織領導機構
為確保“四不兩直”工作取得實效，縣政府成立博羅縣“四不兩直”檢查工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長段致輝同志擔任，副組長由縣安委辦主任、縣安監局局長李富昌同志擔任，成員由各相關職能部門分管安全生產工作的領導組成，領導小組下設辦公室和7個檢查組，負責日常檢查、協調等工作（具體名單詳見附件1、2）。辦公室設在縣安委辦，辦公室主任由李富昌同志兼任，副主任由縣安監局副局長林國陽同志兼任。各檢查組組長由牽頭單位分管安全生產工作的領導擔任，成員由2名業務骨干和1名專家組成，縣安監局派出7名業務骨干分別擔任各組聯絡員，并負責組織相關專家參與檢查工作。
五、工作分工及檢查重點
（一）第一檢查組。（牽頭單位：縣安監局）
“四不兩直”檢查內容重點：
1.非煤礦山。以查安全管理、查設計、查施工、查隱患治理為內容，重點排查爆破作業、作業臺階及排土場等方面隱患，及時整治滑坡、塌方等事故隱患，防爆破傷害、防坍塌、防墜落。
2.危險化學品和煙花爆竹。非法生產、儲存、運輸、經營危險化學品和煙花爆竹行為。
3.冶金等工貿企業及職業健康監督。對“三項”治理（即涉氨企業專項治理、有限空間作業專項治理和涉爆粉塵專項治理）進行專項檢查。職業健康監督：重點對作業場所安全檢測及工人的勞動安全防護。
（二）第二檢查組。（牽頭單位：縣公安消防大隊）
“四不兩直”檢查內容重點：
1.人員密集場所。主要對商場、超市、影劇院、KTV、大型活動中心等公眾聚集場所和全縣集貿市場進行檢查，重點檢查場所消防安全問題。
2.勞動密集型企業。主要對同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、電子、玩具、木材、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍的安全措施情況進行檢查。
（三）第三檢查組。（牽頭單位：縣公安局交警大隊）
“四不兩直”檢查內容重點：
主要對客運企業、校園校車等存在的安全問題，排查鄉鎮隱患路段，整治超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、無駕駛證、駕駛證所駕車型不符、摩托車無證駕駛與超載等情況進行檢查。
（四）第四檢查組。（牽頭單位：縣交通運輸局）
“四不兩直”檢查內容重點：
主要對客運站場“三危物品”查堵情況，是否落實“三不進站、六不出站”規定；長途客車、旅游包車夜間違規行駛、客運車輛、危險品運輸車輛不按規定線路行駛問題；水路運輸船舶、渡口渡船無證經營、無證駕駛問題；教練車輛場外訓練、違規教學、無證教學問題；維修企業違規操作、無證經營問題。
（五）第五檢查組。（牽頭單位：縣住建局）
“四不兩直”檢查內容重點：
1.建筑施工。主要檢查施工企業是否具備資質、超資質、無安全生產許可證承攬工程，違法分包、專包和資質掛靠等情況；是否存在不辦理施工許可、安全監督手續等法定程序擅自開工的行為；建設單位是否存在隨意壓縮工程合理工期，不及時支付或扣減安全防護措施費用，指定施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備、施工機具等情況；施工現場危險較大的分部分項工程等重點部位是否存在重大安全隱患，建筑起重機械是否經具備資質的單位檢測合格后投入使用，特種作業人員是否持有效的證件上崗。
2.石油天然氣管道。主要檢查石油天然氣管道企業落實企業主體責任，是否落實石油天然氣管道沿線巡護和24小時值守制度，是否有專人監控石油天然氣管道沿線周邊施工場地對石油天然氣管道的影響，是否有專人監督施工單位按照管道保護方案的內容進行施工防護，是否有專人對石油天然氣管道與道路、其他管道交叉、穿越的重點部位進行定期巡檢，是否有專人建立相關隱患治理臺賬等。
3.城鎮燃氣管理。主要對燃氣管道、氣庫和燃氣銷售點的安全監督管理，重點對全縣七個煤氣庫進行整治，是否有專人對燃氣管道與城市道路、其他市政管道交叉、穿越的重點部位進行定期巡檢，是否有專人建立相關隱患治理臺賬等情況進行檢查。
（六）第六檢查組。（牽頭單位：縣質監局）
“四不兩直”檢查內容重點：
主要對企業壓力容器、壓力管道，氣瓶充裝等單位，人員密集場所在用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、索道纜車和廠內機動車輛存在的安全隱患以及特種作業人員持證上崗等情況進行檢查。
（七）第七檢查組。（牽頭單位：縣國土資源局）
“四不兩直”檢查內容重點：
1、重點非煤礦山。包括越界開采、超深、超量開采存在的安全隱患問題，無證照違法盜采礦產資源問題。
2、地質災害隱患排查和防治。包括山體滑坡、地陷、泥石流、山泥傾瀉、垮塌等現象，嚴厲打擊非法堆土堆泥。
六、檢查結果處理
為確保“四不兩直”檢查工作落到實處，形成監督檢查長效機制，制訂以下制度：
（一）整改制度。各檢查組要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發現的隱患和問題，能現場整改的要立即采取措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，各檢查組要指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令停產停業整改。
（二）督辦制度。縣安委辦將檢查組檢查發現的安全隱患及時函告企業所在鎮政府（管委會）及縣行業主管部門，由相關鎮政府（管委會）及相關職能部門負責下發整改通知書進行依法處理，對企業隱患整改落實情況進行跟蹤，并由發現安全隱患的檢查組進行組織驗收。
（三）曝光制度。對問題突出、缺陷嚴重或有不良行為的生產經營單位，縣安委辦將視存在的隱患或違法違規行為嚴重程度，在媒體上進行實名曝光，并切實加強對曝光企業的整改工作，做到責任到人、落實到位。
（四）通報制度。整改落實情況自發函之日起10個工作日內上報縣安委辦，檢查組根據工作需要適時組織開展“回頭查”工作。縣安委辦對逾期未上報整改情況又不能說明原因的鎮（管委會），將對企業所在的鎮（管委會）進行警示、對有關責任領導進行約談。
（五）建立“四不兩直”工作臺賬制度。各檢查組要做好暗查暗訪文字、影像等資料歸檔保存工作，年終縣安委辦將對各單位四不兩直臺帳進行檢查。
七、工作要求
（一）加強組織領導。各檢查組要切實加強對“四不兩直”工作的組織領導，研究部署本部門安全生產工作，并督促檢查落實情況；各鎮（管委會）要嚴格按照方案要求，在轄區內組織開展“四不兩直”暗查暗訪行動，制定具體的“四不兩直”工作方案，各鎮的書記或鎮長每月必須帶隊開展一次“四不兩直”檢查工作。
（二）組織聯席會議。縣安委辦每季度將組織一次“四不兩直”聯席會議，總結每季度的工作開展情況，通報各檢查組工作開展情況，研究部署下來工作計劃，不斷推進“四不兩直”工作的深入開展，深化鞏固“四不兩直”取得的成果。
（三）狠抓工作落實。各檢查組要結合實際，落實必要的人力、物力和財力，狠抓安全生產各項措施的落實，確保“四不兩直”不走過場。
（四）加強信息報送。各檢查組要將每月檢查情況，按要求填報《“四不兩直”檢查工作情況統計表》（附件3），并將每月暗查暗訪的三家或以上企業的檢查材料（整改材料、相片、視頻等）于每月25日前一并上報縣安委辦，由縣安委辦匯總后報縣政府。同時，縣安委辦將對“四不兩直”工作不認真，上報材料不全、不及時、材料重復的單位進行通報批評。
附件：1.博羅縣“四不兩直”檢查工作領導小組
2.博羅縣“四不兩直”檢查工作組
3.“四不兩直”檢查工作情況統計表
附件1：
博羅縣“四不兩直”檢查工作領導小組名單
組 長：段致輝 （縣委常委、常務副縣長）
副組長：李富昌 （縣安委辦主任、縣安監局局長）
成 員：陳 偉 （縣安監局副局長）
林國陽 （縣安監局副局長）
繆少勇 （縣質監局副局長）
張吉龍 （縣交通運輸局副局長）
張佑區（縣國土資源局副局長）
陳錦容 （縣住建局副總工程師）
陳廣忠 （縣公安消防大隊大隊長）
李旺發 （縣公安局交警大隊大隊長）
領導小組辦公室設在縣安委辦，辦公室主任由李富昌兼任，辦公室副主任由縣安監局副局長林國陽擔任，負責日常協調、組織工作。
附件2：
博羅縣“四不兩直”檢查工作組名單
第一檢查組：
組 長：李富昌（縣安監局局長）
成 員：陳 偉（縣安監局）
李伯承（縣安監局）
專家一名
聯絡員：楊文炫（聯系電話：15917797674）
第二檢查組：
組 長：陳廣忠（縣公安消防大隊大隊長）
成 員：林國陽（縣安監局）
趙厚林（縣公安消防大隊）
專家一名
聯絡員：張永南（聯系電話：13500171195）
第三檢查組：
組 長：李旺發（縣公安局交警大隊大隊長）
成 員：曾玉生（縣安監局）
候志權（縣公安局交警大隊）
龔偉靈（縣公安局交警大隊）
專家一名
聯絡員：李俊宇（聯系電話：13421609730）
第四檢查組：
組 長：張吉龍（縣交通運輸局副局長）
成 員：鐘旭光（縣安監局）
李耀輝（縣交通運輸局）
專家一名
聯絡員：童瑞文（聯系電話：13923612772）
第五檢查組：
組 長：陳錦容（縣住建局副總工程師）
成 員：賴以榮（縣安監局）
胡惠強（縣住建局）
何建榮（縣住建局）
專家一名
聯絡員：劉帥（13927396658）
第六檢查組：
組 長：繆少勇（縣質監局副局長）
成 員：黎 超（縣安監局）
高貴榮（縣質監局）
專家一名
聯絡員：陳培源（聯系電話：13112628191）
第七檢查組：
組 長：張佑區（縣國土資源局副局長）
成 員：林軍標（縣國土資源局）
段愛紅（縣安監局）
專家一名
聯絡員：許博民（聯系電話：13600105903）
附件3：
“四不兩直”檢查工作情況統計表
第 檢查組 填報人： 審核人： 填報時間：
月份 | 檢查企業名單（對象） | 發現安全問題總數 | 處理結果 | 備注 |
