BFGS-2020-001
博府〔2020〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),縣直和駐博有關(guān)單位:
《博羅縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府土地林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決程序規(guī)定》已經(jīng)十六屆縣政府67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中如有問(wèn)題,請(qǐng)徑向縣司法局反映。
博羅縣人民政府
2020年1月6日
博羅縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府土地林地林木
權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決程序規(guī)定
第一條 為規(guī)范博羅縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府土地、林地和林木權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決工作,充分發(fā)揮行政裁決在化解土地、林地和林木權(quán)屬爭(zhēng)議中的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)森林法》《廣東省土地權(quán)屬糾紛處理?xiàng)l例》和《廣東省林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,并結(jié)合本縣實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位與個(gè)人之間、個(gè)人之間因土地、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭(zhēng)議(以下統(tǒng)稱土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議)進(jìn)行調(diào)解和行政裁決,適用本規(guī)定。
第三條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決工作機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱裁決機(jī)構(gòu)),依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解和行政裁決工作。
自然資源所、林業(yè)工作站、司法所以及綜合治理、信訪等相關(guān)部門依照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解和行政裁決的有關(guān)工作。
鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)為本鎮(zhèn)的土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解和行政裁決工作提供相應(yīng)保障。
第四條 發(fā)生土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議,當(dāng)事人可選擇通過(guò)協(xié)商、調(diào)解的方式解決;協(xié)商、調(diào)解不成的,可申請(qǐng)行政裁決。
第五條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生后,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)告,并采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大。
在土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議解決以前,爭(zhēng)議任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地、林地和林木現(xiàn)狀,不得采伐、破壞地上的附著物、生長(zhǎng)物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物,不得在地上造林、從事基本建設(shè)或者其他生產(chǎn)活動(dòng)。裁決機(jī)構(gòu)可依法發(fā)出維持土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議現(xiàn)狀通知書或通知其停止生產(chǎn)、限期遷移,并告知后果。
第六條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以下土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決:
(一)單位與個(gè)人之間發(fā)生的土地、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議;
(二)個(gè)人之間發(fā)生的土地、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)或使用權(quán)歸屬爭(zhēng)議。
跨鎮(zhèn)行政區(qū)域的土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議(包括爭(zhēng)議當(dāng)事人分屬不同的鎮(zhèn)或爭(zhēng)議土地或山林分屬不同的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域)由縣人民政府行政裁決。
土地或山林權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生后,爭(zhēng)議任何一方當(dāng)事人可以向土地或山林權(quán)屬爭(zhēng)議發(fā)生地人民調(diào)解委員會(huì)、村委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,收到申請(qǐng)的調(diào)解機(jī)構(gòu)
法組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,由該調(diào)解機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人可向所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府申請(qǐng)行政裁決。裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)行政裁決的一方當(dāng)事人列為申請(qǐng)人,其他爭(zhēng)議當(dāng)事人列為被申請(qǐng)人。
第七條 本縣行政區(qū)域內(nèi)跨鎮(zhèn)行政區(qū)域的土地山林爭(zhēng)議,先由爭(zhēng)議申請(qǐng)人所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府牽頭組織調(diào)解,調(diào)解不成的,由所在地鎮(zhèn)級(jí)人民政府告知當(dāng)事人可向縣人民政府申請(qǐng)行政裁決。
羅浮山管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)的土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議按本條規(guī)定進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解不成的,由調(diào)解機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人可向縣人民政府申請(qǐng)行政裁決。
第八條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府裁決機(jī)構(gòu),按照管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)辦理所在鎮(zhèn)土地山林爭(zhēng)議行政裁決工作,履行下列職責(zé):
(一)受理行政裁決申請(qǐng);
(二)調(diào)查取證,組織質(zhì)證、聽證;
(三)組織行政調(diào)解;
(四)提出調(diào)查處理意見;
(五)擬定行政裁決相關(guān)文書;
(六)辦理因不服行政裁決提起的行政復(fù)議、行政訴訟事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條 當(dāng)事人申請(qǐng)土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)與爭(zhēng)議的土地、林地和林木有直接利害關(guān)系;
(二)有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
第十條 當(dāng)事人申請(qǐng)土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決,可以書面申請(qǐng),也可以口頭申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料,并按照被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。口頭申請(qǐng)的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政裁決請(qǐng)求、申請(qǐng)行政裁決的主要事實(shí)、理由和時(shí)間,并經(jīng)當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù);
(二)請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由;
(三)相關(guān)證據(jù)的來(lái)源及證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。
第十一條 申請(qǐng)人為集體組織的,應(yīng)當(dāng)由滿十八周歲的組織成員或者組織成員代表會(huì)議過(guò)半數(shù)同意申請(qǐng)裁決,并推選參加行政裁決的代表。代表人數(shù)為三至五人,由集體組織予以授權(quán)委托。
當(dāng)事人可以委托一至兩名代理人參加行政裁決活動(dòng)。代理人從事土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決代理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不得提供或者協(xié)助當(dāng)事人提供虛假證據(jù)材料,不得煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人或者其他人擾亂裁決秩序。
第十二條 對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決申請(qǐng),裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)書和有關(guān)證明材料之日起十五日內(nèi)進(jìn)行審查;對(duì)山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決申請(qǐng),裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書和有關(guān)證明材料之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的予以受理,出具加蓋專門印章的受理通知書,并對(duì)受理后的山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決申請(qǐng),在林地、林木所在地予以公告,公告期為三十日。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擬定不予受理通知書,報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府作出不予受理決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。對(duì)不屬于本裁決機(jī)構(gòu)受理的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知爭(zhēng)議當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十三條 當(dāng)事人以外與土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以作為第三人申請(qǐng)參加行政裁決活動(dòng)。
裁決機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人以外的公民、法人或者其他組織與土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加裁決。第三人接到裁決機(jī)構(gòu)通知后不參加裁決的,不影響裁決機(jī)構(gòu)依法裁決。
第十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決,有下列情形之一的,行政裁決機(jī)構(gòu)不予受理:
(一)土地、林地和林木侵權(quán)案件;
(二)土地、林地和林木違法案件;
(三)農(nóng)村土地、林地和林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件;
(四)對(duì)土地、林地所有權(quán)提出申請(qǐng)的;
(五)其他不作為土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。
對(duì)前款規(guī)定不予受理的情形,鎮(zhèn)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人按照相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
第十五條 對(duì)符合受理?xiàng)l件的土地權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決申請(qǐng),裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起五日內(nèi)將限期提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的通知書及申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起二十日內(nèi),向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料。
對(duì)山林權(quán)屬糾紛申請(qǐng),裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)公告期限屆滿之日起十五日內(nèi)將限期提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)的通知書及申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起三十日內(nèi),向裁決機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料。
被申請(qǐng)人逾期未提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料,或不配合行政裁決工作的,不影響裁決機(jī)構(gòu)正常裁決。
申請(qǐng)人可以放棄或者變更申請(qǐng)請(qǐng)求。被申請(qǐng)人可以承認(rèn)或者反駁申請(qǐng)請(qǐng)求,可以提出反請(qǐng)求。
第十六條 裁決機(jī)構(gòu)受理土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)后,經(jīng)調(diào)查,認(rèn)為申請(qǐng)人的行政裁決申請(qǐng)不符合行政裁決受理?xiàng)l件的,由裁決機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府作出駁回其申請(qǐng)的決定。
行政裁決申請(qǐng)被駁回后,當(dāng)事人如發(fā)現(xiàn)有新的證據(jù)足以支持其權(quán)屬主張的,可以重新申請(qǐng)裁決。
第十七條 裁決機(jī)構(gòu)裁決土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員承辦。
當(dāng)事人認(rèn)為裁決人員與土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的,可以申請(qǐng)回避;與土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的裁決人員,應(yīng)當(dāng)回避。裁決人員的回避,由裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定;裁決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,由鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人決定。
第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)證明材料,并配合裁決機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)證明材料和情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。裁決機(jī)構(gòu)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄,并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或者蓋章確認(rèn)。被調(diào)查人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄中加以說(shuō)明。
裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人、村(居)法律顧問(wèn)到場(chǎng),同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村(居)或者村小組負(fù)責(zé)人參與見證。裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,并繪制權(quán)屬爭(zhēng)議界線圖,由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見證人及有關(guān)到場(chǎng)人員簽名或者蓋章。必要時(shí),可邀請(qǐng)有關(guān)單位協(xié)助。
裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查勘驗(yàn),申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不到現(xiàn)場(chǎng)、未經(jīng)裁決機(jī)構(gòu)許可中途退出現(xiàn)場(chǎng)或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字的,可以按照自動(dòng)放棄申請(qǐng)?zhí)幚怼１簧暾?qǐng)人或者第三人有此類行為的,不影響實(shí)地調(diào)查勘驗(yàn)正常進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄中加以說(shuō)明。
村(居)法律顧問(wèn)未到場(chǎng),或者有關(guān)見證人到場(chǎng)不齊的,不影響現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄及爭(zhēng)議界線圖的效力。
第十九條 行政裁決期間涉及專門事項(xiàng)需要測(cè)量、鑒定、制圖的,當(dāng)事人可以自行委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量、鑒定、制圖,也可以申請(qǐng)裁決機(jī)構(gòu)委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量、鑒定、制圖。
第二十條 裁決機(jī)構(gòu)在土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決的調(diào)查處理過(guò)程中,可以向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查取證,發(fā)出行政裁決協(xié)查函。被調(diào)查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助,并如實(shí)提供有關(guān)證明材料。
第二十一條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人對(duì)各自提出的事實(shí)和理由負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的裁決機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證據(jù)材料。
第二十二條 裁決機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理爭(zhēng)議案件時(shí),應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的以下證據(jù)材料:
(一)縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地證書、林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、山權(quán)林權(quán)所有證、自留山證、林木林地權(quán)屬證書;
(二)縣級(jí)以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征收、劃撥、使用、出讓土地、林地的文件、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單;依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價(jià)款的憑證;規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件;
(四)土地資源詳查工作中,按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖;
(五)土地改革時(shí)期依法取得的土地房產(chǎn)所有證、登記發(fā)證的檔案清冊(cè)或者林權(quán)登記的林地清冊(cè);
(六)1961年至1963年將勞(動(dòng))力、土地、耕畜、農(nóng)具四項(xiàng)固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用的時(shí)期,確定林木林地權(quán)屬歸集體組織所有或者歸農(nóng)民個(gè)人使用的憑證、決議、決定、登記清冊(cè)和其他文件材料;
(七)國(guó)有單位設(shè)立時(shí),經(jīng)依法批準(zhǔn)或者上級(jí)部門指定設(shè)計(jì)單位制定的確定經(jīng)營(yíng)管理范圍的總體設(shè)計(jì)任務(wù)書、規(guī)劃書及其設(shè)計(jì)文本;
(八)國(guó)家機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織主持簽訂的生效的調(diào)解協(xié)議書;
(九)各級(jí)人民政府作出的生效的處理決定書、行政復(fù)議決定書,人民法院作出的生效的裁定書、判決書和調(diào)解書;
(十)林木林地權(quán)屬登記換發(fā)證以及集體林權(quán)制度改革的臺(tái)賬;
(十一)當(dāng)事人之間的協(xié)議書或者贈(zèng)與憑證;
(十二)當(dāng)事人管理使用林木林地的有關(guān)憑證和事實(shí)狀況證明;
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其他證據(jù)。
第二十三條 對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)材料,裁決機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)后,方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
第二十四條 裁決機(jī)構(gòu)審理行政裁決案件,雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒有爭(zhēng)議的,裁決機(jī)構(gòu)可以采取書面審查的方式進(jìn)行審理。雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開審理,充分聽取雙方當(dāng)事人的意見,依法不予公開的除外。
作出行政裁決前,裁決機(jī)構(gòu)可以組織質(zhì)證,由當(dāng)事人公開陳述事實(shí)和理由,提供證據(jù),進(jìn)行對(duì)質(zhì)和辯論;對(duì)涉及行政裁決的事實(shí)、理由和依據(jù),聽取當(dāng)事人的意見。
情況復(fù)雜的,當(dāng)事人提出或者裁決機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí),可以組織聽證。
第二十五條 裁決機(jī)構(gòu)對(duì)受理的爭(zhēng)議案件,應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解,促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。
土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解期限不得超過(guò)一個(gè)月;情況復(fù)雜的,經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)一個(gè)月,并書面告知當(dāng)事人延期理由。
山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解期限不得超過(guò)六個(gè)月;情況復(fù)雜的,經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)六個(gè)月,并書面告知當(dāng)事人延期理由。
調(diào)解期限自被申請(qǐng)人提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料之日起算,被申請(qǐng)人逾期未提交書面答復(fù)和有關(guān)證明材料的,自答復(fù)期限屆滿之日起算。
第二十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名及其職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的主要事實(shí);
(三)協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十七條 調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章,由承辦人署名并加蓋鎮(zhèn)級(jí)人民政府的印章之日起生效,生效的調(diào)解書具有法律效力,是申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。
第二十八條 裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起十五日內(nèi),依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人,并同時(shí)報(bào)縣自然資源行政主管部門備案。
第二十九條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解期限屆滿仍未達(dá)成協(xié)議的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出調(diào)查處理意見,調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù);
(二)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由、各方主張及提交的證據(jù);
(三)認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù);
(四)擬定的處理結(jié)論。
第三十條 裁決機(jī)構(gòu)提出調(diào)查處理意見后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)鎮(zhèn)級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核后報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府,由鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法作出行政裁決,下達(dá)行政裁決書。
第三十一條 行政裁決書應(yīng)當(dāng)載明:
(一)雙方當(dāng)事人的基本情況;
(二)爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求;
(三)認(rèn)定的事實(shí);
(四)適用的法律、法規(guī)依據(jù);
(五)裁決內(nèi)容及理由;
(六)救濟(jì)的途徑和期限;
(七)行政機(jī)關(guān)的印章和日期;
(八)應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
第三十二條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府受理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案應(yīng)在受理之日起六個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并向縣人民政府報(bào)告,及書面告知當(dāng)事人延期理由。
鎮(zhèn)級(jí)人民政府受理山林權(quán)屬爭(zhēng)議案應(yīng)在行政調(diào)解期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。情況復(fù)雜的,經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)六個(gè)月,并書面告知當(dāng)事人延期理由。
第三十三條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決期間有下列情形之一的,裁決機(jī)構(gòu)可以中止裁決,并向鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)告。
(一)當(dāng)事人因不可抗力,暫時(shí)不能參加土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決的;
(二)發(fā)生群體性事件尚在處理中的;
(三)故意毀壞、砍伐有爭(zhēng)議的土地、林地、林木,執(zhí)法機(jī)關(guān)正在查辦的;
(四)確權(quán)案件需要以其他案件的處理結(jié)果為依據(jù),而其他案件尚未辦結(jié)的;
(五)案件涉及法律適用問(wèn)題需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的。
其他情形需要中止的,裁決機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
中止原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)裁決。裁決機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決,應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人。中止期間,不計(jì)入裁決期限。
第三十四條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議裁決期間有下列情形之一的,裁決機(jī)構(gòu)可以報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府批準(zhǔn),終止裁決。
(一)當(dāng)事人爭(zhēng)議的土地、林地、林木因不可抗力滅失的;
(二)一方當(dāng)事人死亡或者申請(qǐng)人的資格終止,沒有繼承人或者繼承人不主張權(quán)利,同時(shí)不損害第三人權(quán)利的;
(三)申請(qǐng)人要求撤回申請(qǐng),裁決機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的。
第三十五條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府作出土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決,應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人,并保留送達(dá)回證。
當(dāng)事人對(duì)鎮(zhèn)級(jí)人民政府行政裁決不服的,可在接到行政裁決之日起六十日內(nèi),向縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可依法向人民法院提起行政訴訟。
生效的行政裁決是申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。
第三十六條 鎮(zhèn)級(jí)人民政府在行政裁決案辦結(jié)后,應(yīng)當(dāng)立卷歸檔,卷宗包括以下材料:
(一)行政裁決書、調(diào)解書及送達(dá)回證;
(二)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件;
(三)當(dāng)事人或者當(dāng)事人按規(guī)定推舉的代表、所委托的代理人身份證明、授權(quán)委托書;
(四)受理通知書、向被申請(qǐng)人發(fā)出的提交書面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)通知書、根據(jù)需要下發(fā)的維持現(xiàn)狀通知書和送達(dá)回證;
(五)被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)清單和材料的復(fù)印件;
(六)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、行政調(diào)解記錄。
第三十七條 土地山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查裁決過(guò)程中,調(diào)查裁決工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第三十八條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,擅自在有爭(zhēng)議地上造林,不依照裁決機(jī)構(gòu)通知限期遷移的,所造林木歸行政裁決確定的林地權(quán)利人所有。
第三十九條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,在有爭(zhēng)議的土地或林地上從事新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),造成確權(quán)后的權(quán)利人損失的,依法予以賠償。
第四十條 受委托參與裁決的代理人違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,由裁決機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)級(jí)人民政府取消代理人繼續(xù)參加裁決活動(dòng)的資格,并依法追究其法律責(zé)任。
第四十一條 本規(guī)定鎮(zhèn)級(jí)人民政府包括街道辦事處,鎮(zhèn)包括街道。
第四十二條 本規(guī)定第七條第二款、第三款及第三十二條第一款的縣人民政府具體辦事機(jī)構(gòu)為縣自然資源局。
第四十三條 本規(guī)定自2020年2月10日起施行,有效期五年。
《博羅縣鎮(zhèn)級(jí)人民政府土地林地林木權(quán)屬爭(zhēng)議行政裁決程序規(guī)定》政策解讀
