博府辦〔2017〕26號
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：
經縣人民政府同意，現將《2017年博羅縣食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣食安辦（縣市場監(jiān)督管理局）反映。
博羅縣人民政府辦公室
2017年8月30日
2017年博羅縣食品安全重點工作安排
根據《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年惠州市食品安全重點工作安排的通知》(惠府辦〔2017〕26號），結合我縣實際，現就2017年我縣食品安全重點工作作出如下安排：
一、加快完善食品安全法規(guī)標準
（一）完善食品安全工作制度，全面貫徹小型食品經營單位、散裝食品經營等管理制度。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣法制局配合）
（二）加強食品添加劑使用標準的宣傳和指導，規(guī)范餐飲服務中食品添加劑的使用。尊重傳統(tǒng)飲食文化習慣，及時收集、整理、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的品種。（縣衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局分工負責）
（三）完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強行政處罰法律適用的指導。強化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。（縣農林局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局、糧食局分工負責）
（四）積極開展食品安全標準宣傳與培訓，配合省、市級部門做好食品安全標準跟蹤評價工作。（縣農林局、衛(wèi)計局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
二、凈化食用農產品生產環(huán)境
（一）貫徹實施《廣東省大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案》，開展土壤污染狀況詳查，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成表層樣點、深層樣點、農產品樣點布設和樣品采集、制備、流轉工作。編制土壤污染治理與修復規(guī)劃，建立修復項目庫。深入開展耕地質量保護與提升行動，推進農業(yè)面源污染防治攻堅行動，組織開展受污染耕地綜合治理與修復試點示范工程。加大對土壤污染防治研究和技術研發(fā)平臺的支持力度，加強科技支撐及成果轉化。（縣農林局牽頭，縣國土資源局、環(huán)保局、科工信局、住建局、畜牧獸醫(yī)局配合）
（二）落實國務院、省和市關于加強糧食重金屬污染治理的各項措施，2020年底前完成全縣農用地土壤環(huán)境質量類別分類工作，劃定糧食禁種區(qū)域，嚴格實施分類管理，嚴格管控重度污染耕地，處理好調整種植結構和保護農民利益的關系，嚴防重金屬超標糧食流入口糧市場。（縣國土資源局、環(huán)保局、農林局、市場監(jiān)管局、糧食局會同各相關鎮(zhèn)政府分工負責）
三、加強食用農產品源頭治理
（一）推進農業(yè)、漁業(yè)標準化示范區(qū)和果菜茶標準園、禽畜健康養(yǎng)殖示范場、水產健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建工作，建設省級農業(yè)標準化示范區(qū)1個，制定市級農業(yè)標準2個、園藝作物標準園3個，建設標準化健康養(yǎng)殖基地11個。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局負責）
（二）落實農藥、獸藥安全間隔期、休藥期主體責任，推行規(guī)模化生產經營主體農業(yè)投入品使用記錄制度。禁止高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產；深入推進化肥、農藥使用量零增長行動，實現2017年農藥使用量不超過近3年平均數，主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到24%、農藥利用率控制到37%。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局負責）
（三）實施農藥經營許可、高毒農藥定點經營、獸用處方藥管理等制度，推進獸藥產品“二維碼”追溯管理，80%獸用生物制品經營企業(yè)納入試點。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經營性服務組織，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、合作社等經營主體作用，推動政府、企業(yè)共同做好動物疫病防治工作。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局負責）
（四）開展農藥、禁用獸用抗菌藥、生豬屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假、水產品質量安全專項整治工作，集中治理農獸藥殘留超標突出問題。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局牽頭，縣市場監(jiān)管局、質監(jiān)局分工負責）
（五）推進食用農產品合格證管理試點，加快建立食用農產品、水產品生產環(huán)節(jié)與市場流通環(huán)節(jié)管理銜接機制。（縣農林局、市場監(jiān)管局負責）
四、嚴格食品生產經營過程監(jiān)管
（一）實施食品生產經營風險分級分類管理，規(guī)范食品生產經營日常監(jiān)督檢查工作，推行抽檢制度化、責任網格化。貫徹“雙隨機一公開”原則，強化事中事后監(jiān)管，加大日常檢查、專項檢查和飛行檢查力度，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產經營者落實主體責任。（縣質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（二）加強食品生產加工小作坊管理，全面開展登記工作，確保全縣小作坊100%發(fā)證。（縣市場監(jiān)管局會同各鎮(zhèn)政府、管委會分工負責）
（三）開展桶裝飲用水生產行業(yè)專項整治，對液體乳生產企業(yè)進行食品安全生產規(guī)范體系檢查，推動大型食品和食品相關產品生產企業(yè)實施危害分析和關鍵控制點（HACCP）體系，督促企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動；對16家農貿市場開展食用農產品快速檢測，完成4萬批次檢驗任務；督促食用農產品批發(fā)市場落實食品安全管理責任。實施餐飲業(yè)質量安全提升工程，深入推進餐飲服務食品安全量化分級管理、餐飲單位“明廚亮灶”、食品安全示范創(chuàng)建工作，量化分級管理覆蓋率、學校食堂“滅C”行動完成率分別達到90%、85%，推進量化分級結構從“三角形”向“橄欖型”轉變，提高餐飲業(yè)質量安全水平。“明廚亮灶”覆蓋所有學校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館和大型企業(yè)食堂，50%以上一般餐飲單位實施“明廚亮灶”。加大餐飲服務示范創(chuàng)建力度，建成1條市級食品安全示范街和5家市級餐飲服務食品安全示范單位。加大網絡訂餐平臺和入網經營者監(jiān)管力度，入網餐飲服務經營者持證率、公示率均達到98%。（縣市場監(jiān)管局負責）
（四）指導保健食品生產企業(yè)全面落實生產質量管理體系，開展打擊保健食品非法會議營銷專項治理活動。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、衛(wèi)計局配合）
（五）加強食品相關產品生產企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范食品相關產品生產加工及標識標注行為。（縣質監(jiān)局負責）
（六）加強“放心糧油”供應網絡質量安全監(jiān)管，全面推進“南粵糧安工程”建設。（縣糧食局負責）
（七）深入開展農村食品安全治理，排查治理農村及城鄉(xiāng)結合部地區(qū)突出食品安全風險隱患，建立長效監(jiān)管機制。（縣公安局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（八）加大對校園及周邊地區(qū)食品安全治理監(jiān)管力度，開展學校集體食堂專項整治行動，落實學校食堂食品安全管理責任，嚴防發(fā)生群體性食物中毒、食源性疾病事件。（縣委政法委，縣教育局、公安局、人社局、住建局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局分工負責）
（九）加強食品攤販管理，引導食品攤販進入指定或臨時劃定區(qū)域經營。（各鎮(zhèn)政府、羅浮山管委會牽頭，縣城監(jiān)大隊、市場監(jiān)管局配合）
五、嚴密防控食品安全風險隱患
（一）2017年5月底前完成橫向到邊、縱向到底的食品安全風險隱患排查工作，建立縣、鎮(zhèn)（管委會）、村三級風險排查臺賬，實行包干制度，對排查出來的各種風險隱患立即整改。（縣食安辦負責）
（二）落實省政府民生實事，實現2017年食品檢驗量4批次/千人目標，完成2144批次食品抽檢任務。（縣食安辦牽頭，縣市場監(jiān)管局、農林局、畜牧獸醫(yī)局負責）
（三）根據省、市食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢計劃，制定并組織實施全縣食品、食用農產品、食品相關產品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢方案，抽檢不合格食品處理率100%。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)計局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局、糧食局分工負責）
（四）完善食品安全風險研判機制，推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測信息共享，運用互聯(lián)網、大數據綜合分析評估可能存在的風險和隱患，研究提出防范舉措。（縣食安辦牽頭，縣環(huán)保局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、衛(wèi)計局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局、糧食局配合）
（五）建立風險預警交流機制，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。加強應急工作，完善重要信息直報制度和直報網絡，加強食品安全輿情監(jiān)測。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局、糧食局分工負責）
（六）推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產經營企業(yè)投保食品安全責任保險。（縣市場監(jiān)管局、金融工作局分工負責）
（七）進一步貫徹落實《廣東省家禽經營管理辦法》，規(guī)范活禽經營管理。（縣商務局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)衛(wèi)局、城監(jiān)大隊分工負責）
（八）實施進口食品安全放心工程，加強對高風險、高關注度進口食品監(jiān)管。（縣市場監(jiān)管局負責）
六、大力促進食品產業(yè)轉型升級
（一）圍繞市場需求調整食用農產品、水產品種植養(yǎng)殖結構，大力推進品牌建設，新增認證無公害農產品、綠色食品、有機農產品26個。（縣農林局、質監(jiān)局分工負責）
（二）推進食品工業(yè)結構調整和轉型升級，打造食品加工產業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產區(qū)、優(yōu)勢產區(qū)、產業(yè)園區(qū)集中，加大技術改造支持力度，促進食品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌。（縣科工信局、市場監(jiān)管局分工負責）
（三）拓展農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”和“生產基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產銷模式。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（四）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產品的資源化利用和無害化處理，啟動病死畜禽無害化處理中心示范項目，嚴防“地溝油”流向餐桌。（縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（五）推動提升食品冷鏈物流水平，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（縣發(fā)改局牽頭，縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、商務局、市場監(jiān)管局配合）
（六）穩(wěn)步推進出口食品農產品企業(yè)內外銷“同線同標同質”工程，發(fā)揮“三同”在農業(yè)供給側改革中的作用。（縣發(fā)改局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、商務局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
七、嚴厲打擊食品安全違法犯罪
（一）重拳整治非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑、違規(guī)使用農獸藥等農業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為，加大虛假違法保健食品廣告查處力度，加大食品相關產品執(zhí)法打假力度，加大重點敏感食品走私打擊力度，加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度，所有食品安全違法行為均要追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。強化部門和區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處等溝通協(xié)作，落實重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產品風險和社會風險。（縣公安局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（二）加強食品安全行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，從嚴從重處罰一批影響惡劣的典型案例，堅決遏制和打擊違法犯罪行為。聯(lián)合開展打擊互聯(lián)網食品安全、食鹽違法犯罪專項行動。探索建立食品違法犯罪案件涉案產品認定專家?guī)欤?guī)范食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪、檢驗結論出具、涉案產品處置等工作。（縣委政法委，縣公安局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
八、強化食品安全監(jiān)管能力建設
（一）落實惠州“十三五”食品安全相關規(guī)劃，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。強化各級公安機關食品藥品犯罪偵查力量，加強各級食品、食用農產品、食品相關產品、糧食質量安全監(jiān)管能力和檢驗檢測機構能力建設，將各地落實抽檢、執(zhí)法裝備、信息化、檢驗檢測機構建設等經費安排納入年度食品安全考核指標，推動實現業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。（縣公安局、財政局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局、糧食局，各鎮(zhèn)政府、羅浮山管委會分工負責）
（二）快建設職業(yè)化檢查員隊伍，推進檢查員隊伍專業(yè)化、專職化和高效化，實現檢查工作常態(tài)化、法制化和體系化。（縣人社局、市場監(jiān)管局分工負責）
（三）完善食品、食用農產品質量安全追溯體系，加強嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品、食用油、酒類、鹽等省重點監(jiān)管食品電子追溯系統(tǒng)建設、應用。（縣商務局、市場監(jiān)管局分工負責）
九、全面落實食品安全責任制
（一）貫徹實施《博羅縣食品安全工作評議考核辦法》，推動黨委政府落實食品安全“黨政同責”，保證監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責。發(fā)揮食安委統(tǒng)一領導、食安辦綜合協(xié)調作用，強化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調。（縣食安辦牽頭，各鎮(zhèn)政府、羅浮山管委會具體負責）
（二）深入開展食品安全示范城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建活動（以下稱“雙安雙創(chuàng)”），著力加強食品安全基礎能力建設，全面提升食品安全水平和治理能力。（縣食安辦牽頭，縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、市場監(jiān)管局，試點創(chuàng)建單位具體負責）
（三）組織對各鎮(zhèn)政府、羅浮山管委會的食品安全監(jiān)督管理工作進行評議考核，強化評議考核結果運用，考核結果交由干部主管部門作為對各鎮(zhèn)政府、管委會領導班子和領導干部進行綜合考核評價與實行獎懲的重要參考；組織對縣級食品安全相關部門的食品安全監(jiān)管工作進行評議考核，督促監(jiān)管部門落實食品安全監(jiān)管責任。（縣食安辦牽頭，縣食品安全委員會相關成員單位，縣委組織部具體負責）
（四）建立食品安全責任約談常態(tài)化機制，建立健全食品安全責任制和責任追究制度，按照干部管理權限依規(guī)依紀追究相關人員責任。（縣監(jiān)察局、市場監(jiān)管局分工負責）
十、深入推進食品安全社會共治
（一）加強食品安全新聞宣傳，做好輿論監(jiān)督，營造良好的輿論環(huán)境。（縣委宣傳部負責）
（二）舉辦“食品安全宣傳周”活動，展示“雙安雙創(chuàng)”成果，深入開展食品安全法律法規(guī)宣傳。（縣食安辦牽頭，縣食品安全委員會相關成員單位具體負責）
（三）強化食品、食用農產品、食品相關產品質量安全科普網點建設，辦好食品藥品安全科普知識大講堂，開展食品藥品科普知識進基層宣傳月活動，舉辦食品藥品安全科普展，建立食品藥品安全科普網站，建設食品藥品安全科普體驗館，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局，縣科協(xié)分工負責）
（四）啟動食品安全知識進校園活動，通過“小手牽大手”活動，開展學生食品安全知識和食源性疾病預防常識教育，將宣傳輻射到家庭和社會。（縣教育局、人社局牽頭，縣衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局配合）
（五）貫徹實施食品企業(yè)誠信管理體系國家標準，開展食品企業(yè)誠信管理體系評價，建立健全食品、食用農產品、食品相關產品質量安全信用檔案并依法及時向社會公布，對食品生產經營嚴重失信者開展聯(lián)合懲戒。（縣發(fā)改局、科工信局、農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
（六）加強投訴舉報體系建設，暢通投訴舉報渠道。完善投訴舉報工作機制，修訂獎勵辦法，提高獎勵標準，拓寬投訴舉報渠道，推進“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部從業(yè)人員曝光行業(yè)“潛規(guī)則”，舉報企業(yè)違法行為。支持行業(yè)協(xié)會制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，建立健全行為規(guī)范和獎懲機制。（縣農林局、畜牧獸醫(yī)局、質監(jiān)局、市場監(jiān)管局分工負責）
