為貫徹落實計劃生育基本國策，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》及我市規(guī)范性文件的相關管理規(guī)定，我局對原《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》（惠府令第76號）進行了修訂。現向社會公開征求意見，歡迎社會各界人士積極參與，提出建設性意見或建議。意見征集截止日期為2016年9月23日。
有關單位和社會各界人士可通過以下途徑提出意見：
（一）通過傳真方式將意見傳真至：0752－2833065；
（三）通過信函方式將意見郵寄至：惠州市江北富民路10號惠州市衛(wèi)生和計劃生育局計劃生育家庭發(fā)展科，郵編:516003。
特此公告。
惠州市衛(wèi)生和計劃生育局
2016年8月22日
惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育
獎勵實施辦法
(征求意見稿)
第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策，鼓勵公民自覺實行計劃生育,根據《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》（粵府辦〔2009〕129號）的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法是對2016年1月1日前實行計劃生育的城鎮(zhèn)獨生子女父母給予獎勵的政策。
第三條 獎勵對象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。
2008年12月31日前已辦結退休手續(xù)，但2009年1月1日之后方達到男性滿60周歲、女性滿55周歲的獨生子女父母，已享受一次性計劃生育獎勵補助的，本人提出申請，經縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門同意，可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵，但應從達到本辦法規(guī)定的獎勵年齡之日起，按本辦法規(guī)定的獎勵標準逐月抵扣其原來享受的一次性計劃生育獎勵補助金，直至抵扣完原來享受的一次性獎勵補助金后，再按照本辦法規(guī)定的獎勵標準按月發(fā)放獎勵金。
獎勵對象年齡界定以身份證出生時間為準。
獨生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法，按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》（粵人口計生委〔2009〕21號）或本市相關的規(guī)定予以扶助。
第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象，由政府按每人每月100元的標準發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金（以下簡稱獎勵金），直至本人死亡為止。
獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中，不影響其享受最低生活保障待遇。
第五條 獎勵金由市、縣（區(qū)）兩級承擔，納入市、縣（區(qū)）財政預算，承擔比例為：惠城區(qū)、惠東縣、龍門縣，由市、縣各承擔50％;惠陽區(qū)和博羅縣，由市承擔30％,縣（區(qū)）承擔70％；大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)自行解決。
第六條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由縣（區(qū)）財政、衛(wèi)生計生部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協(xié)議發(fā)放。
第七條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金的申請。
凡符合本辦法第三條規(guī)定條件的獎勵對象，均可向戶籍所在地村（居）民委員會提出申請，填寫一式三份的《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》（以下簡稱《申請表》）。
申請人須憑以下證明材料辦理申請手續(xù)：居民身份證、戶口簿、結婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證等材料的原件和復印件、免冠（一寸）近照4張。戶口簿的復印件包括戶主名字的首頁及申請人夫婦雙方、獨生子女的當頁，如獨生子女戶口已遷出，則應復印獨生子女戶口簿戶主名字的首頁及獨生子女當頁。
下列人員除應提供上款規(guī)定的證明材料外，還應提供相應證明材料：
（一）再婚家庭，應提供再婚方的離婚證、離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復印件，以及原配偶的計劃生育情況證明書。
（二）獨生子女為收養(yǎng)的，應提供民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》原件和復印件。
（三）2008年12月31日前辦結退休手續(xù)但2009年1月1日以后男性滿60周歲、女性滿55周歲的，應提供退休時所在單位出具的計劃生育獎勵補助情況證明。
（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門出具的獨生子女父母獎勵補助情況證明。
第八條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格的確認。
（四）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的，應提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生部門出具的獨生子女父母獎勵補助情況證明。
第八條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格的確認。
（一）初審。村（居）委會在接到申請人的《申請表》后5個工作日內進行初審，并將初審意見及申請對象名單、有關資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。同時，符合條件的申請對象名單應在村委會張榜公布10日，以接受群眾監(jiān)督；對群眾有異議的，村（居）委會應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦，并在3個工作日內調查核實清楚后重新公布，特殊情況不能在3個工作日內調查核實、重新公布的，可延長10日。
（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦接到村（居）委會的初審對象名單后，應在5個工作日內對申請人進行審核并加具意見，于每月10日前將《申請表》和《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》（以下簡稱《登記表》）報縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門。
（三）確認。縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦已審核的獎勵對象名單進行審核確認，確認工作應在5個工作日內完成，并將確認后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。
第九條 獎勵金的發(fā)放。
城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金從獎勵對象提出申請之月始，按月發(fā)放到獎勵對象個人存折。
第十條 村（居）委會的職責：
（一）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦做好本辦法的宣傳、發(fā)動工作。
（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦開展對轄區(qū)戶籍人口中城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的調查摸底，協(xié)助申請人填寫《申請表》，建立檔案。
（三）對申請人的《申請表》進行初審，并及時張榜公布。
（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象變動情況的調查核實等有關事宜。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的，應在當月填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象變更情況登記表》（以下簡稱《變更登記表》）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦的職責：
（一）負責做好本辦法的宣傳、發(fā)動工作;
（二）負責審核城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格;
（三）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認資格的申請人建立相關的信息檔案;
（四）為杜絕出現獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領獎勵金，每半年與獎勵對象見面一次，核實情況。
第十二條 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門的職責：
（一）對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵情況進行指導和監(jiān)督檢查；
（二）縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門負責確認城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格；
（三）縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門在每年8月底前組織對下年度的獎勵對象人數進行調查摸底，制訂獎勵計劃，并在9月15日前報送同級財政部門和市衛(wèi)生計生部門；市衛(wèi)生計生部門匯總各縣（區(qū)）摸底調查結果，制定全市獎勵計劃，并在9月底前報送市財政部門，以便財政部門做好獎勵資金預算、籌集工作。
第十三條 市、縣（區(qū)）財政部門的職責：
（一）負責做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金的預、決算工作，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時撥付資金；
（二）監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金發(fā)放情況，查處違反財經紀律的行為。
第十四條 有下列行為之一者，不予辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù)：
（一）未填寫《申請表》的;
（二）未按規(guī)定提供有效證明材料的;
（三）非婚生育，未補辦婚姻登記手續(xù)或未交清社會撫養(yǎng)費的；
（四）不符合本辦法第三條規(guī)定條件的。
第十五條 獎勵對象有下列情形之一者，取消或終止其獎勵資格，依法收回下列行為發(fā)生之日起領取的獎勵金：
（一）領取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的;
（二）戶口遷出惠州市或到境外定居的;
（三）獎勵對象死亡的;
（四）獨生子女死亡或傷、病殘達三級以上，改享計劃生育家庭特別扶助金的。
第十六條 獎勵對象在領取獎勵金期間，發(fā)生離婚、喪偶后，其子女仍屬于獨生子女的，可繼續(xù)享受獎勵金待遇。
獎勵對象戶口在本市內遷移的，按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。獎勵對象由城鎮(zhèn)居民轉為農村居民的，不再享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇，已領取的獎勵金不再退還。
第十七條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金資金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生，依法追究有關人員的責任。
第十八條 弄虛作假，騙取、冒領獎勵金的，由衛(wèi)生計生部門會同有關單位追回已領取的獎勵金，并由有關部門依法追究有關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦、村（居）委會拒不辦理符合獎勵條件對象申領城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵有關手續(xù)的，當事人可向上級衛(wèi)生計生部門投訴，經上級衛(wèi)生計生部門審查認定可以辦理的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦、村（居）委會應在接到上一級衛(wèi)生計生部門通知后給予辦理，不依時辦理的，按規(guī)定追究有關人員的責任。
符合獎勵條件的對象在辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母申請獎勵手續(xù)和領取獎勵金時，村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生辦不得向獎勵對象收取任何費用。如有發(fā)生，獎勵對象可向上一級衛(wèi)生計生部門投訴。一經查實，追究有關人員的責任。
第二十條 各級衛(wèi)生計生部門應設立并公布城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作舉報投訴電話，及時受理群眾的舉報投訴事項。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。
