2017年,在市人大、市政協和市政府的監督、指導下,我縣認真按照《惠州市人民政府辦公室關于做好2017年市人大代表議案建議和政協提案辦理工作的通知》(惠府辦函〔2017〕18號)的要求,精心組織,創新舉措,積極推進市人大代表建議和市政協提案辦理工作,圓滿完成了各項辦理任務,實現了按時辦復率和代表委員滿意率均達100%的目標。下面是我縣2017年度辦理市人大代表議案建議和市政協提案工作情況:
一、基本情況
2017年,我縣共承辦市人大代表建議和市政協提案134件,其中主辦2件,分別是《關于以羅浮山為龍頭,推進惠州市養生旅游產業發展的建議》和《關于建設北回歸線標志塔,進一步完善我市科普體系的建議》,其余均為會辦;共承辦市重點建議提案5件,均為會辦,分別是:《關于加強東江流域(惠州段)水質保護的建議》《關于提高全市農村保潔員工資待遇的建議》《關于進一步推進檔案信息化建設的建議》《加快推進康養產業發展,打造健康惠民之州》和《加強農業面源污染防治,建設綠色化現代山水城市》。目前,我縣已對所有市人大建議和市政協提案按時辦理答復完畢,并上傳至惠州市建議提案網絡辦理系統。
二、主要做法
(一)強化組織領導,狠抓責任落實。根據辦理工作任務安排,由縣政府辦牽頭制訂交辦方案提交縣政府常務會議討論,確定主辦、會辦單位,明確領銜督辦的縣領導,再由縣政府主要領導親自召開交辦會,把辦理任務分解到各辦理單位,并明確辦理時限,落實責任到人,確保市人大代表議案建議和政協提案辦理工作落到實處。
(二)強化制度建設,規范辦理程序。為使議案、建議、提案辦理工作有章可循,我縣一直注重強化制度建設和規范辦理程序。一是制訂工作細則。參照《惠州市人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》,我縣經認真調研和征求縣人大、政協和各相關職能部門意見的基礎上,制定了《博羅縣人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作細則》,對建議提案辦理流程、辦理要求、辦理責任等作出了規定,為我縣建議提案辦理工作提供了政策依據,形成了建議提案辦理工作長效機制。二是分解任務。為抓好議案、建議、提案的辦理工作,我縣及時印發了《博羅縣人民政府辦公室關于做好2017年人大代表議案建議和政協提案辦理工作的通知》等文件,分解辦理任務,明確辦理時間和辦理責任。三是建立建議提案網絡評價平臺。在縣政府門戶網站設立建議提案網絡評價平臺窗口,將建議提案的內容和辦理結果及時上傳,公開接受人大代表、政協委員和群眾的評價、監督,健全了辦理、督查、評價和考核工作機制。
(三)強化溝通協調,提高辦理質量。在辦理工作中,辦理單位注重溝通協調,做到“辦前聯系、辦中溝通、辦后回訪”,堅持廣泛征詢意見,充分調研論證,正視問題、解決問題、積極作為,并通過召開座談會,面對面征求代表、委員的意見,制定切實可行的辦理方案,使辦理工作更加符合提案建議人的意愿,將“文來文往”變成“人來人往”,使辦理效率進一步提升,有效地提高了提案建議人對辦理工作的滿意度。如在辦理市人大建議《關于建設北回歸線標志塔,進一步完善我市科普體系的建議》中,我縣組織承辦單位的主要領導跟提建議人進行了面對面商談,征求了提建議人的辦理意見。同時,我縣承辦單位的主要領導還約請提建議人到楊村鎮政府召開了座談會,專門就北回歸線標志塔的規劃選址事宜進行了討論研究。經過前期一系列的調查研究和征求意見,我縣形成了《<關于建設北回歸線標志塔,進一步完善我市科普體系的建議>辦理工作方案》,從而確保了建議辦理工作的有序推進。目前,北回歸線標志塔的規劃選址工作已經完成,建設立項工作也正在報批中。
(四)強化督查督辦,確保辦理實效。我縣采取電話與微信督辦、現場視察、咨詢代表委員等方式,將督查督辦落實到辦理工作的每個階段、每個環節、每個方面,不斷提升辦理實效。一是縣政府領銜督辦的領導認真負責,深入辦理單位檢查指導辦理工作,解決辦理工作中遇到的問題和困難。二是縣政府辦公室會同縣人大選聯工委、縣政協提案委、縣政府督查辦深入辦理任務較重的單位進行督查。三是及時召開建議提案辦理工作推進會,分析辦理工作存在的問題,部署沖刺階段的辦理任務。四是通過人大代表視察活動和政協委員督查活動推動辦理工作,促使一批涉及民生問題、群眾關注的建議提案得到落實。如在辦理市政協提案《關于加強東江流域(惠州段)水質保護的建議》中,我縣針對東江流域的6條支流水質下降問題,縣政府主要領導親自帶隊督促檢查,以美麗鄉村“三大行動”為切入點,通過抓水環境清理整治、環保設施建設、非法碼頭整治、餐飲業整治、飲用水源保護和生態修復等措施,確保了東江流域(惠州段)水質得到明顯改善。
三、存在問題及下一步工作打算
2017年,我縣的建議提案辦理工作取得了一定成績,有效地促進了發展、改善了民生。但在辦理過程中,也存在一些困難和問題,主要表現在以下幾方面:
一是個別承辦單位調查研究不夠深入,重答復輕落實的現象仍然存在,對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的建議提案解決力度還不夠。
二是受政策、財力等客觀條件制約,一些建議提案暫時無法落實,只能作解釋說明或留作參考。
三是承辦單位與代表委員的溝通還有待進一步加強。
下來,我縣將認真貫徹落實黨的十九大會議精神,按照以人為本、執政為民的要求,加強溝通協調,加大落實力度,進一步完善辦理工作機制,創新辦理工作方法,著力提高解決問題的效率,為惠州市以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊、建設“綠色化現代山水城市”作出應有的貢獻!
博羅縣人民政府
2018年1月30日
