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博府案〔2020〕8號
曾慶香，陳偉玲，李柱旎，葉苑婷，陳楚麗，徐軒君，楊玉婷等7名代表：
你們提出的《關于羅浮山在發展中遇到的瓶頸和突破瓶頸的建議》收悉。首先，感謝你們對我縣羅浮山景區建設的關心和支持。你們提出的建議對推動羅浮山打造國內一流景區有著十分重要的意義。市政府已將該建議交由我縣主辦，我縣對此高度重視，會同市發展改革局、市自然資源局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市城管執法局、市衛生健康局、市文化廣電旅游體育局、市林業局等相關部門，針對建議所提的內容，進行認真研究并積極開展辦理工作，現將有關辦理情況答復如下：
一、關于行政區域交叉重疊，無法有效監管的問題
羅浮山風景區規劃總面積為214.82平方公里，包括作為行政管理主體的羅浮山管委會行政管轄面積約65.77平方公里，羅浮山省級自然保護區約97.44平方公里，縣顯崗水庫管理局約12.9平方公里，橫河鎮、湖鎮鎮約37.89平方公里。為積極推動羅浮山總體規劃邊界調整，我縣羅浮山管委會會同縣自然資源局等有關單位，結合博羅縣國土空間總體規劃編制，初步完成對羅浮山風景名勝區內的原住村民、永久基本農田、鎮村、礦業權、“兩違”建設等調查摸底工作，并根據《自然資源部 國家林業和草原局關于做好自然保護區范圍及功能分區優化調整前期有關工作的函》確定的自然保護區范圍及功能分區優化調整的原則及規定，初步完成羅浮山風景名勝區、羅浮山自然保護邊界調整工作，目前正由我縣自然資源局報請市自然資源局、市林業局審議指導，待調邊確界工作完成后，我縣將重新制定羅浮山風景名勝區總體規劃，結合實際逐步制定片區控制性詳細規劃，此舉將有效解決行政區域交叉重疊、無法有效監管等問題。
二、關于機構編制方案嚴重滯后的問題
2004年6月，我縣重新修訂印發了羅浮山管委會機構編制方案，明確羅浮山管委會為副處級機構。鑒于羅浮山管委會下轄三村一社區，管理人口1萬多人，需要承擔鄉鎮一級政府的各項社會事務工作，而羅浮山管委會現行《三定方案》的機構設置已不能滿足相關工作的需要。下來，我縣羅浮山管委會將積極向上級部門申請明確機構定位，將機構改革提上議程。
三、關于總體規劃與現實發展不相適應的問題
因羅浮山管委會在2015年編制的村莊規劃未得到上級批準，所以羅浮山管委會對村民提出的建設需求無法進行審批，也無法規范村民建設行為，造成村民違建亂建現象較為嚴重。針對該問題，市自然資源局正在組織開展《惠州市國土空間總體規劃（2020-2035年）》編制工作，規劃統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，優化生產、生活、生態三類空間布局。
目前，市自然資源局已牽頭先后開展了三輪生態保護紅線評估調整，我縣積極配合市林業局同步開展自然保護地優化調整工作，重點優化解決羅浮山省級自然保護區和風景名勝區等自然保護地邊界重疊等問題，形成了整合優化初步方案，并將我市優化后的自然保護地方案作為劃定生態保護紅線的基礎核實矛盾沖突項目上報省自然資源廳和省生態環境廳。下來，我縣羅浮山管委會也將按照有關政策要求因地制宜編制羅浮山“多規合一”的實用性村莊規劃，按照《惠州市農村宅基地“一戶一宅”管理指導意見（試行）》的相關規定，制定“一戶一宅”實施辦法，做好村民建房的指導工作，加大對新農村住宅設計方案、美麗鄉村特色農房設計方案的宣傳推廣，推動農村住宅建筑外立面色彩、建筑風格、屋頂形式、高度等和諧統一，切實加強對本轄區農房風貌管控。
博羅縣人民政府
2020年6月28日
