博府案〔2021〕1號(hào)
縣人大常委會(huì)：
縣十六屆人大六次會(huì)議代表建議交由縣政府辦理后，縣政府高度重視，組織相關(guān)職能部門認(rèn)真研究辦理落實(shí)，辦理工作取得了一定的成效。現(xiàn)將建議辦理情況報(bào)告如下：
一、人大建議辦理工作基本情況
縣十六屆人大六次會(huì)議期間，縣人大常委會(huì)交由縣政府系統(tǒng)承辦的建議共29件（含議案轉(zhuǎn)建議），由26個(gè)縣直單位具體承辦。目前，所有建議己全部辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率為100%。從答復(fù)情況來看，已經(jīng)解決的10件，占34.5%；正在解決的16件，占55.2%；列入計(jì)劃解決的1件，占3.4%；因目前條件所限需以后研究解決或因政策原因暫不能解決的2件，占6.9%。人大代表對(duì)已辦理答復(fù)的建議滿意率和基本滿意率為100%。
二、重點(diǎn)建議辦理情況
2020年，縣人大常委會(huì)確定的重點(diǎn)建議共2件，辦理情況如下：
（一）《關(guān)于要求在我縣中部通道博師高級(jí)中學(xué)路口至湖鎮(zhèn)新作塘路段安裝路燈的議案》（轉(zhuǎn)建議）的辦理情況。
縣政府高度重視該路段的安全與亮化工作，交辦會(huì)后，再召開有關(guān)專題會(huì)議，要求縣交通運(yùn)輸局全力抓好落實(shí)。縣交通運(yùn)輸局于2020年10月中旬委托設(shè)計(jì)單位出具了《博師高級(jí)中學(xué)路口至湖鎮(zhèn)新作塘段安裝路燈設(shè)計(jì)方案》，并報(bào)請縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過。目前，該路段路燈已安裝并已亮燈。下一步，縣交通運(yùn)輸局將繼續(xù)加強(qiáng)中部通道的管養(yǎng)力度，不斷提高公路服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（二）《關(guān)于劃立生態(tài)紅線，加強(qiáng)縣城東山森林公園保護(hù)的建議》的辦理情況。
縣政府著重抓了如下工作：一是加快推進(jìn)縣城東山森林公園總體規(guī)劃修編工作。目前，已完成了《廣東東山森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整綜合論證報(bào)告》的編制，該報(bào)告的《關(guān)于東山森林公園經(jīng)營范圍調(diào)整方案》已經(jīng)十六屆縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過。縣城東山森林公園經(jīng)營范圍整合優(yōu)化方案已報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門審批，待審批通過后，縣市政園林事務(wù)中心將對(duì)縣城東山森林公園界線范圍建立界樁，明確界線。二是切實(shí)加強(qiáng)縣城東山森林公園管理。縣市政園林事務(wù)中心在日常的管理過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，都能及時(shí)向相關(guān)行政主管部門通報(bào)違法占用公園用地情況，并配合做好相關(guān)工作，堅(jiān)決打擊各類違法占用公園用地的行為，確保公園用地完整。三是縣自然資源局加強(qiáng)對(duì)森林公園自然保護(hù)地的巡查，對(duì)已經(jīng)審批的項(xiàng)目均嚴(yán)格按照項(xiàng)目紅線劃定范圍進(jìn)行建設(shè)；對(duì)違反森林公園管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，違法建設(shè)、違規(guī)劈山削坡、毀壞林木的行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲查處和問責(zé)。四是縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)格按照縣自然資源局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理項(xiàng)目《建筑工程施工許可證》，并加強(qiáng)對(duì)縣城東山森林公園周邊項(xiàng)目的建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管。
三、主要做法
（一）高度重視，完善辦理工作機(jī)制。縣政府高度重視人大建議的辦理工作，2020年7月，專門召開人大建議交辦會(huì)并以縣政府辦公室名義印發(fā)了《關(guān)于做好2020年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（博府辦〔2020〕14號(hào)），細(xì)化分工，明確責(zé)任，提出要求，形成一套完善的建議交辦、辦理、督查、評(píng)價(jià)和考核工作機(jī)制。縣政府所屬各承辦單位也結(jié)合本單位工作實(shí)際，制定了行之有效的辦理工作方案，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時(shí)限的辦法，做到在接收登記、研究辦理、辦復(fù)審核到立卷歸檔等每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持辦理工作的程序化和規(guī)范化。為狠抓工作落實(shí)，縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣文化廣電旅游體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建立了工作臺(tái)賬，對(duì)建議交辦時(shí)間、催辦次數(shù)、辦理中的各個(gè)環(huán)節(jié)等情況做了詳細(xì)記載，確保辦理工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
（二）改革創(chuàng)新，提高辦理工作質(zhì)量。縣政府在辦理人大代表建議中，注重以解決問題、推動(dòng)工作為落腳點(diǎn)，認(rèn)真研究建議內(nèi)容，積極采納吸收，將有價(jià)值可操作的意見和建議由書面向執(zhí)行轉(zhuǎn)化，突出辦理實(shí)效。著力在解決問題上下功夫，對(duì)能夠解決的問題，及時(shí)作出安排部署，迅速組織實(shí)施，盡快予以解決；對(duì)應(yīng)該解決但暫時(shí)難以兌現(xiàn)的問題，納入工作計(jì)劃，以積極的態(tài)度創(chuàng)造條件逐步解決；通過對(duì)代表建議的認(rèn)真辦理，一些社會(huì)普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問題得到了解決，一些具體意見被落實(shí)到實(shí)際工作中，使正在實(shí)施的規(guī)劃方案和工作措施得到進(jìn)一步充實(shí)完善。如在辦理《關(guān)于增強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)功能的建議》中，縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建議所提及的社區(qū)公共服務(wù)問題十分重視，出臺(tái)了《博羅縣關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》，對(duì)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)建設(shè)等方面作出了具體部署。通過積極推進(jìn)社區(qū)管理向社區(qū)治理轉(zhuǎn)變、設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站、制定社區(qū)一門一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)自然人事項(xiàng)目錄等一系列措施，有效增強(qiáng)了社區(qū)公共服務(wù)功能。又如在辦理《關(guān)于加強(qiáng)我縣青少年心理健康教育的建議》工作中，縣教育局高度重視，針對(duì)建議所提的問題，采取了各種行之有效的措施：一是全面加強(qiáng)教師和學(xué)生心理健康教育；二是設(shè)立校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站，開展心理健康教育活動(dòng)；三是加強(qiáng)全縣各層次心理輔導(dǎo)老師間的交流；四是向?qū)W生和家長公布了各種心理熱線電話（如惠州市心理熱線、博羅縣校外未成年人心理健康輔導(dǎo)站心理支持熱線、華南師范大學(xué)心晴熱線、北京師范大學(xué)心理支持熱線等），為學(xué)生和家長提供了多種渠道的專業(yè)幫助。通過這些舉措，確保了我縣青少年心理健康教育不斷得到加強(qiáng)。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高答復(fù)滿意率。縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好縣人大代表建議領(lǐng)銜代表溝通工作的通知》，要求各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)溝通協(xié)商機(jī)制，通過邀請人大代表召開座談會(huì)、電話約談?lì)I(lǐng)銜代表、電話溝通等形式，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系，當(dāng)面聽取代表意見，向代表們做好解釋說明工作，爭取代表們對(duì)辦理工作的理解和認(rèn)同。在建議辦理過程中，各承辦單位都積極吸納人大代表提出的意見和建議，正視問題、改進(jìn)工作、積極作為。大多數(shù)承辦單位能找準(zhǔn)建議辦理工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)與縣人大相關(guān)工委和人大代表溝通協(xié)商，邀請人大代表參與調(diào)研、座談，聽取代表意見建議，制定切實(shí)可行措施，協(xié)調(diào)解決建議辦理過程中的困難和問題，做到“先溝通、后答復(fù)，不滿意、再溝通”。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，提高辦理工作實(shí)效。為確保辦理工作質(zhì)量和實(shí)效，縣政府辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，注意發(fā)揮組織指導(dǎo)和督促檢查作用，通過電話督查、微信催辦、現(xiàn)場督查等方式加大督查力度，做好跟蹤辦理服務(wù)。一是認(rèn)真制定辦理方案。加強(qiáng)對(duì)縣政府系統(tǒng)辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)將代表建議辦理任務(wù)落實(shí)到各承辦單位；指導(dǎo)各承辦單位制定建議辦理方案，確保建議辦理工作有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)督促檢查。成立督查小組，每月對(duì)建議的辦理工作開展專項(xiàng)檢查，督促各承辦單位加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，深入調(diào)查研究，與建議人密切溝通，認(rèn)真做好辦理工作。三是重視人大代表滿意度測評(píng)。對(duì)在人大代表滿意度測評(píng)工作中不滿意的建議一律退回重辦，確保建議辦理工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格答復(fù)審核工作。縣政府辦公室對(duì)辦理答復(fù)進(jìn)行了仔細(xì)審查，對(duì)不按規(guī)范答復(fù)的一律退回重辦，確保了辦理答復(fù)的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
四、存在問題和改進(jìn)措施
在各承辦單位的共同努力下，2020年的建議辦理工作取得了一定成績，有效地促進(jìn)了發(fā)展、改善了民生。但在建議辦理過程中，也存在一些困難和問題：一是個(gè)別承辦單位缺乏大局意識(shí)，對(duì)交辦任務(wù)不夠重視，沒有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)勇氣。二是個(gè)別承辦單位調(diào)查研究不夠深入，重答復(fù)輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大的建議解決力度還不夠。三是個(gè)別承辦單位在辦理過程中缺乏與人大代表的聯(lián)系溝通，對(duì)少數(shù)因政策規(guī)定或客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，沒有主動(dòng)向人大代表做好解釋說明工作。針對(duì)辦理工作中存在的問題，下一步，縣政府將繼續(xù)抓好以下三個(gè)方面工作：
（一）繼續(xù)完善代表建議辦理工作制度和機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。進(jìn)一步探索完善交辦、辦理、督辦、考核等方面工作制度，逐步形成程序更加規(guī)范、流程更加合理、會(huì)辦更加協(xié)調(diào)、激勵(lì)更加有力的辦理工作機(jī)制。
（二）繼續(xù)創(chuàng)新辦理方式，提高辦理效率。進(jìn)一步健全和完善辦理工作網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”。同時(shí)，將辦理結(jié)果公開納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范疇，提升辦理結(jié)果公開的深度和廣度。
（三）繼續(xù)加大綜合性建議辦理的協(xié)調(diào)力度。繼續(xù)會(huì)同縣人大選聯(lián)工委召集相關(guān)職能部門與代表進(jìn)行集體面商，廣泛聽取意見，積極探討解決問題的途徑，以面對(duì)面討論的形式，提出解決方案，進(jìn)一步提高涉及面較廣的綜合性建議的解決率和滿意率。
以上報(bào)告，請予審議。
附件：縣十六屆人大六次會(huì)議代表建議辦理情況一覽表.doc
