2013年,我縣將堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和習近平總書記視察廣東重要講話精神,堅持“以人為本、生態優先、文化引領”的發展思路,以提高經濟增長質量和效益為中心,促進經濟持續健康較快發展,努力建設美麗幸福博羅。綜合考慮各方面的情況,建議2013年我縣經濟和社會發展主要預期目標如下:
——地區生產總值增長11%;
——人均GDP增長9%;
——服務業增加值占GDP比重36.5%;
——單位生產總值能耗下降3.66%;
——全社會研究與開發經費支出占GDP比重1%;
——固定資產投資增長15%;
——社會消費品零售總額增長14%;
——公共財政預算收入增長13%;
——城鎮登記失業率控制在2.7%以內;
——戶籍人口自然增長率完成市下達任務;
——農民人均純收入增長12%。
為實現上述主要預期目標,要按照《政府工作報告》提出的各項要求,努力做好六個方面的工作:
(一)著力實施縣發展建設規劃
著力在集聚提升區、重點發展區、生態發展區三個主體功能區建設上下功夫,努力構建“一核、二帶、三區、四園”的空間布局。
強化一個核心,提升輻射帶動力。要強化縣城的核心作用,加速提升縣城建設,輻射帶動全縣發展,促進城鄉發展一體化。
加快發展兩帶,培育新的增長極。著力建設濱江經濟帶。沿東江的羅陽、龍溪、園洲、石灣等四鎮要突出打造濱江新型城市走廊、現代產業高地,實現濱江經濟持續快速發展。著力建設環羅浮山休閑旅游帶。環羅浮山的福田、長寧、龍華、橫河、湖鎮、柏塘、公莊等七鎮,突出打造環羅浮休閑旅游百里長廊,促進休閑旅游業繁榮發展,實現旅游富民。
打造三個集聚區,加快產業轉型升級。著力打造博羅高端電子信息產業集聚區、博東戰略性新興產業集聚區、羅浮山幸福導向型產業集聚區等三個集聚區,提升產業規模和質量,實現產業強縣。
建好四個產業園,打造特色名片。著力抓好石灣汽車產業園、羅陽現代物流園、鴻達科技園、羅浮山現代農業示范園等四個特色園區建設,打造承接產業轉移平臺。
推動產業優化升級。扎實推動一批投資大、科技含量高、財稅貢獻大、帶動力強的優質工業項目建設,著重抓好富士康、長飛、欣旺達、電子科技產業群、日昭新技術、方特新材料、統實等項目建設,大力發展汽車零部件產業。扎實推進羅浮山創5A活動,加快環羅浮山旅游綠道和白馬山、平安山、茶山休閑谷、秋楓寨、中國客家文化村等景區景點建設,大力推進羅浮山文化產業基地、縛婁古國文化大觀園、寶能集團、客家源等重大項目建設。
(二)著力促進內外需求有效增長
提高城鎮化發展質量。積極穩妥推進城鎮化,發揮城鎮化擴大內需的最大潛力。堅持規劃先行,加快科學推進縣城總體規劃修編。大力實施“提質擴容”戰略,適度擴大城區規模,有序改造舊區,科學開發新區。
強化投資拉動作用。發揮重點項目帶動作用,安排重點建設項目70宗,總投資747.12億元,年度計劃投資62.34億元。積極拓寬民間投資,推動企業增資擴產。加強招商選資,力爭引進一批帶動力強的優質項目,切實提高簽約項目的履約率。
擴大消費需求。落實好提高城鄉居民特別是低收入群體收入的各項政策措施,完善收入分配制度和工資正常增長機制,提高消費能力。不斷拓展文化娛樂、體育健身、旅游等消費領域,鼓勵發展網購等新型購物模式,擴大消費規模。做好第十屆中博會參展工作,發動和組織企業參加“惠貨全國行”、“惠貨海外行”、“惠貨網上行”、呼和浩特和俄羅斯展銷會等活動。抓好遠望數碼城、富力商貿城、大潤發物流商住等消費載體建設。
加快外貿方式轉變。著力優化外貿出口結構、延伸產業鏈,努力實現外貿出口從數量向質量轉變,拓展外貿發展空間。扶持自主知識產權、自主品牌、自主營銷商品出口,支持出口企業開拓新興市場,以貿易轉型提升出口貢獻率。
(三)著力做好三農工作
全面提升現代農業發展水平。穩定糧食生產,確保糧食總產量穩定在16.85萬噸以上。推進農業科技進步與創新,加快農業科技示范縣建設,重點發揮羅浮山現代農業示范園的重要作用,以科技促進農村經濟發展。推進農業產業化進程,重點扶持一批有實力、有品牌、能真正帶動農戶增收的加工流通型龍頭企業和農民專業合作社,促進農業增效農民增收。加快打造福田利海、旺旺農場等現代特色農業基地。
加強農業農村基礎設施建設。推進全國高標準基本農田建設示范縣建設。突出打好省水利建設示范縣、全國中小河流治理重點縣和全國小型農田水利重點縣建設三個攻堅戰。切實抓好湖鎮省級小型農田水利示范鎮、園洲和安澇區農村易澇區整治試點、黃坑尾水庫新建工程等面上水利工程建設。加快縣道改造步伐,扎實推進通自然村公路改造工作。
加快幸福村居建設。大力推進省名鎮名村示范縣建設,進一步彰顯名鎮名村的輻射帶動效應。繼續推進宜居鎮村建設。加強農村環境綜合整治,推進城鄉環境衛生一體化工作。
(四)著力推動創新驅動發展
加強自主創新。構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。扎實做好市級科技計劃項目申報和縣級科技計劃項目申報評審。繼續推進企業省、市工程中心(農業創新中心)組建工作。加大知識產權保護工作力度。
加強體制機制創新。扎實開展“行政審批制度改革年”活動,為企業提供高效便捷服務;優化市場環境,繼續大力推進社會信用體系和市場監管體系建設;深化社會管理體制改革,完善政府向社會組織購買服務制度體系。通過體制機制創新,營造有利于創新驅動發展的良好環境。
(五)著力推進生態文明建設
強化資源能源使用約束。強化節能減排目標責任考核,提高項目能耗準入門檻。突出抓好重點領域、重點行業的節能減排,加快LED路燈改造,推進建筑節能。實行最嚴格水資源管理制度。大力發展循環經濟,深入推進清潔生產。
加大污染治理。強化污染物總量控制,深入開展電鍍、石器加工、皮革等行業整治,二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等排放量確保完成市下達任務。加強非法養殖場整治和農業面源污染治理。完善城鎮環保基礎設施,加快柏塘、橫河、公莊、泰美、觀音閣等鎮生活污水處理設施建設,推進垃圾焚燒發電廠建設。加強飲用水質檢測,抓好機動車污染減排。
加強生態保護。全面推進國家森林城市、國家生態縣創建。做好自然保護區、生態功能區建設與生物多樣性保護工作,加快森林生態、草地生態、水生態等各生態要素的保護與建設,繼續抓好天然林資源保護、水土流失治理等工程,穩步提高森林覆蓋率。繼續按計劃推進省生態景觀林帶示范縣建設。嚴格實施桉樹改造工作。
加強節約集約用地。加強閑置土地處置。深入推進“三舊”改造工作,開展城鄉建設用地增減掛鉤工作,穩步推進全國低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點縣工作。
(六)著力加強民生保障和社會建設
努力保持物價穩定。積極扶持蔬菜大棚和冷藏設施建設;以建設綜合型的平價商店為主,適時推行藥品平價商店建設。
穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策,鼓勵多渠道多形式就業;加強職業技能培訓,提升勞動者就業創業能力,加快農村富余勞動力轉移就業,增加就業穩定性。
健全社會保障體系建設。繼續推進社會保障卡發行工作;繼續抓好城鄉居民養老保險擴面工作,爭取創建成為城鄉居民養老保險示范縣;保持居民醫保100%參保成果。
加強保障性住房建設。加快推進保障性住房建設進度,保質保量如期完成工程建設。建立健全分配與運營機制,確保公平公正公開分配。
提升教育質量。加快建設縣高級中學新校區、博羅中學教師宿舍,完善“名師”(名教師、名校長、名學校)機制,加快教育現代化進程。
加快文化體育事業發展。推進創建國家級歷史文化名城工作。加快建設縣文化中心二期、鄉鎮綜合文化站、農家書屋、農村廣播電視戶戶通等工程,逐步完善城鎮公共文化服務體系。加快建設鄉鎮農民體育健身工程并實現全覆蓋,以體育中心為平臺深入開展全民健身運動,增強人民體質。
加快醫療衛生事業發展。啟動新縣人民醫院、新縣中醫院規劃建設的論證工作,全面推進鎮村衛生服務一體化管理工作,加強基層衛生院醫護隊伍建設,進一步提高城鄉醫療服務水平。
加強創新社會管理。落實安全生產責任制。大力推動平安博羅建設。加強食品藥品安全監管,確保百姓飲食和用藥安全。強化計劃生育工作,進一步穩定低生育水平。加強國防建設,鞏固“全國雙擁模范縣”成果。