2021年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，人均生產總值增長9%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長11%，城鄉居民人均可支配收入增長7%，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。
實現上述目標，關鍵要準確把握“新發展階段、新發展理念、新發展格局”要求，搶抓“雙區建設”重大機遇，按照市委、市政府和縣委的決策部署，大力實施“比學趕超”頭號工程，力爭在全國縣域百強排名、財政收入排名“雙進十位”，加快把博羅建設成為“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。
一、鉚足干勁做穩增長
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須狠抓發展第一要務，在加快發展中實現趕超跨越。
充分激發創新第一動力。堅定不移實施創新驅動發展戰略，加大科技創新投入力度，提高全社會研發經費投入占地區生產總值的比重。支持企業緊扣“四個面向”開展科研攻關，深化產學研合作，推動建設各類新型研發機構、技術中心、工程中心，著力解決制約企業發展的“卡脖子”問題。利用緊鄰廣深港、廣珠澳科技創新走廊的優勢，積極承接核心城市創新資源溢出。引導企業加快技術進步和設備更新，加快推動傳統產業轉型升級。加強知識產權保護，優化創新創業環境。
用足用好內需潛力。把擴大內需作為穩增長的戰略基點，進一步拓展投資空間，全年安排重點建設項目75宗，計劃總投資858.91億元，年度計劃投資145.34億元。抓好南網大灣區數字產業園、龍溪新基建產業園等項目規劃建設，加大工業投資、基礎設施投資力度，穩定第三產業投資，保持固定資產投資較快增長。鞏固壯大傳統消費，培育發展新型消費，適當增加公共消費，提高消費規模質量。
著力增強外需活力。抓住我國加入區域全面經濟伙伴關系協定和“一帶一路”倡議深入推進的機遇，引導外貿企業加強多元化市場開拓。適應外貿發展新形勢，擴大一般貿易、服務貿易出口，培育發展跨境電商等外貿新業態，優化出口結構。加強引進外資工作，加快中安智能等項目落地建設。
二、篤定心志做大產業
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“產業為王”思維，以更大的力度強產業、優結構。
全速推進六大園區建設。按照連片開發的要求，加強產業園區建設，集中力量推進博羅智能裝備產業園、電動車產業園、博東工業園、楊村現代家居產業園、粵港澳大灣區（廣東）綠色農產品生產供應基地、粵港澳大灣區現代物流產業基地等園區建設，形成六大園區引領產業集聚發展、高質量發展的新局面。今年，重點抓好將軍路、產城大道、楊僑片區二期路網工程、楊村片區基礎設施配套工程等園區道路建設，以及鑫瑞醫療、美康生物硅谷、萬洋眾創城、左右家私二期、國信達等一批產業項目建設。加強資金融通工作，力爭申請更多專項債及銀行授信，全力保障園區建設資金需求。
全力培育壯大四大支柱產業。做大做強電子信息、銅材料、電動車產業，加快建成正威新材料制造產業園二期、臺鈴電動車、小刀電動車等項目，推進益利素勒、綠佳電動車、柯創科技電動車等項目建設，盡快啟動新日電動車等項目，推進聯合銅箔、金龍羽、南亞電子、康佳電子等增資擴產項目建設。推動生命健康產業發展邁出新步伐，深化羅浮山景區管理體制改革，抓好中韓（惠州）產業園博羅合作區、葛洪中醫院、南藥產業園、嶺南藥用植物園綜合體、英迪格酒店等項目建設。立足現有項目，大力開展“強鏈”“補鏈”“延鏈”式精準擇商，努力走出一條產業集群化發展的新路子。
抓緊抓實村級工業園改造。把村級工業園改造作為騰空間、促轉型、推動高質量發展的重要舉措，精準有序推進改造工作。今年重點抓好工業發達鎮街的園區改造，力爭石灣、園洲啟動改造50萬平方米，龍溪、羅陽啟動改造30萬平方米。
加快發展現代農業。抓好恒大秋楓寨度假旅游一期、檀悅·象頭山大朵生態旅游度假區、凱森康養綜合體等農旅融合項目建設，豐富鄉村經濟業態。因地制宜推進“一村一品、一鎮一業”建設，培育發展一批農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，完善利益聯結機制，增加農民收入。深化農業供給側結構性改革，力推農業種子庫建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。落實最嚴格的耕地保護制度，大力整治違法占用耕地建房等行為，做到“減存量、無增量”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準基本農田和農田水利建設，推進聯和水庫灌區改造，保障糧食安全。
強化產業發展的要素支撐。科學編制國土空間規劃，為長遠發展留足空間。抓實用地保障，加大批而未供土地處置和閑置用地盤整力度，對閑置超過兩年的土地，堅決依法依規予以收回。騰挪出的土地，由縣級統籌安排，集中用于保障產業園區、重點項目建設需要。繼續抓好“兩違”整治工作，盤活用好低效用地，提高土地節約集約利用水平。加強用能保障，全力支持電網“十四五”及2021年中低壓配電網建設，配合抓好“西氣東輸”三個開關站建設，加快大唐電力等項目建設，大力發展光伏等新能源產業，優化能源結構。
三、行穩致遠做順交通
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須把交通基礎設施建設擺在突出位置，讓“交通帶動產業、產業支撐城市”的作用充分彰顯。
科學規劃建設九大交通體系。高標準編制博羅縣綜合交通運輸體系規劃，規劃建設對外通道、縣域交通、縣城道路、樞紐體系、公交旅游客運、物流貨運配送、智慧停車充電、品質慢行交通、四好農村路九大交通體系，打造公路、鐵路、水路多式聯運綜合交通運輸網絡，推動博羅由“通道城市”轉變為“通道+樞紐城市”。
加快重點交通項目建設。全力支持惠州“1號公路”建設。推進韶惠高速惠龍段、博東大道、博中東江大橋、龍橋東江大橋、蘆泰大橋及其引道工程、金龍大道改造、廣河高速公路麻陂北互通出入口連接線以及贛深高鐵博羅北站、廣汕高鐵博羅站及羅浮山站配套工程建設，啟動四角樓綜合交通整治及沿江高速、惠河高速改擴建、閱江大道、石灣環城路等一批項目建設。
提速抓好一批戰略要道前期工作。開展龍愷高速、廣惠高速改擴建、博深高速義和互通立交連接線、惠河高速出口楊僑段改造、黃巢墩大道、國道G324線改擴建、泰美鎮至汝湖鎮連接線改造等項目建設前期工作，爭取盡快動工。
四、凝心聚力做美城鄉
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須認識到環境也是生產力、競爭力，因地制宜抓好城鄉建設，不斷改善城鄉面貌。
打造宜居宜業的魅力之城。推進縣城提標提質，啟動縣城新區規劃和建設前期工作，推進龍溪新型城鎮化縣城建設示范區建設，全面鋪開義和、小金等片區綜合整治，加快71宗補短板強弱項示范項目建設，提升城建質量。堅持試點先行，大力實施城市更新和老舊小區改造，力爭羅陽、龍溪、石灣、園洲啟動實施1-2個城市更新單元。推進五礦學校、江南學校等項目建設，確保城東學校、龍溪新二中、縣人民醫院新院今年建成投入使用。打通濱江路東段，推進葫蘆嶺大橋建設，完善停車場等公共設施，實施縣城戶戶通天然氣工程，完成天虹商場及周邊商圈環境提升，抓好江南片區防洪排澇工程、榕溪瀝和廖洞排渠環境提升工程、波浪山公園建設，加強惠博大道、廣汕路、北環路整治提升以及北門路、振興大道、廣汕路“一店一招”工作，優化縣城居住生活環境。深化文明城市創建和新時代文明實踐工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，確保順利通過文明城市年度測評考核。
建設精致精美的秀美之鄉。大力實施鄉村建設行動，扎實推進羅陽“五谷豐登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀羅浮”等鄉村振興示范帶建設，加強傳統村落保護和農村風貌管控，深化舊村莊改造和垃圾、污水治理等工作，抓好中小河流治理三期工程建設，力爭再建設一批美麗宜居村、特色精品村。以公共教育、公共衛生等為重點，大力推進城鄉基本公共服務均等化，完善水、電、氣等公共基礎設施，抓好“四好農村路”示范鄉鎮創建，讓農村更具魅力和吸引力。
護好自然天成的綠水青山。高標準、高質量抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改工作。嚴格落實河湖長制，深入推進各類污染源治理和治污工程建設，強化水資源消耗總量和強度剛性約束，打贏劣V類河涌排渠殲滅戰，確保國考斷面水質穩定達標。深化機動車尾氣、建筑工地和道路揚塵污染治理，加快清退涉氣“散亂污”企業，加強工業鍋爐及涉揮發性有機化合物企業管控，改善城鄉空氣質量。科學有序做好土壤污染防治工作，促進土壤與大氣、水污染協同治理。推進城鄉生活垃圾分類。加強植樹造林和城鄉國土綠化，抓好萬里碧道規劃建設。嚴格環境監管執法，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放、非法跨界轉移傾倒固體廢物等環境違法行為。科學制定2030年前碳達峰行動方案，完成年度節能減排降耗目標任務。
五、踩盡油門提高效率
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“快人一步”的思想，團結一心提高效率，奮力打造灣區速度的“惠州樣本”。
優化政務服務。規范政務服務自由裁量權工作，重點梳理10項涉企生產經營依申請政務服務事項，確保辦事指南不設兜底條款、線上線下辦事指南一致。推進證明事項清理工作。深入開展涉企收費專項治理。加強電子證照應用。
深化行政審批制度改革。推進“一窗受理、集成服務”改革，對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”，減少辦事環節和所需證明材料，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。深化工程建設項目審批制度改革，完善信用承諾和容缺受理制度，普及推廣區域評估、“帶方案出讓”、工業項目“摘牌即動工”、“聯合審驗”。實施水電氣外線工程并聯審批。
深入推進商事登記制度改革。完善開辦企業“一窗式”服務，加強“企業開辦一網通辦”平臺推廣應用。推進企業登記“跨區域通辦”。擴大簡易注銷試點地域范圍。加強部門間數據共享和業務協同，優化注銷程序。創新市場監管方式方法，探索部門聯合監管常態化。
統籌抓好其它方面改革。推進楊村鎮廣東省城鄉融合發展中心鎮試點、農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控等工作。深化鎮街管理體制改革。健全鎮街綜合行政執法體制，全面落實行政執法“三項制度”。進一步深化國企改革。開展小型水庫管理體制改革，推進小型水庫的標準化建設。
六、用心用力做好民生
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全力做好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實常態化防控措施，抓實進口冷鏈食品、場站碼頭、交通工具、學校醫院等重點環節、重點場所疫情防控。加強社會面防控，健全網格化管理制度和疫情應急響應機制，嚴格執行境外來（返）博人員隔離措施，壓實發熱門診“前哨”責任，抓緊抓好疫苗接種工作，嚴防疫情發生。
強化基本民生保障。堅持就業優先，全力促進就業創業，加強勞動者權益維護，力爭全年登記失業率控制在2.6%以內。深入實施全民參保計劃，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。健全多層次社會保障體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，關心關愛弱勢群體。落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，確保“房住不炒”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩定脫貧。全力辦好各項民生實事，特別是人大代表票選決定的十件民生實事。
努力辦好人民滿意的教育。深化教育領域“三項改革”，推進教聯體建設。抓好博羅中專新校區、楊僑中學擴建工程二期、城西學校、機關二幼等項目建設，加快中小學新、改、擴建工作。深入開展學前教育“5080”攻堅行動。加強師德師風建設，提升教師隊伍素質。強化校外培訓機構監管。促進職業教育、民辦教育健康發展。
大力發展衛生健康事業。加強疾病預防控制，完善公共衛生服務，提高應對突發公共衛生事件能力和院前急救處置水平。深化醫藥衛生體制改革，推進醫聯體、緊密型縣域醫共體建設，健全分級診療體系，加強高水平醫療機構、高水平專科和醫療衛生隊伍建設，落實基層醫療衛生機構保障機制和補償機制，提升醫療衛生服務水平。大力發展中醫藥事業，推動湖南中醫藥大學與縣中醫院共建一流中醫院。深入開展愛國衛生運動。
繁榮發展其它各項事業。健全基本養老服務體系，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。健全公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，挖掘和傳承紅色文化，繁榮發展文化事業產業。完善全民健身體系。加強雙擁共建。著力辦好武裝、民族、宗教、人口計生、婦女兒童、老區建設等各項社會事業。
維護社會和諧穩定。完善社會治安防控體系，嚴厲防范打擊各類違法犯罪活動。常態化開展掃黑除惡專項斗爭。加強安全生產和應急管理，深化道路交通等重點行業領域整治，完善消防安全基礎設施，強化食品藥品安全監管，確保安全生產形勢穩定。認真做好信訪維穩工作，暢通群眾利益訴求渠道，保障群眾合法權益。加強和創新社會治理，推動構建共建共治共享的基層治理格局，促進社會平安祥和。
七、清清爽爽構建政商關系
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須始終堅持以更高標準、更高要求加強政府自身建設。
加強政府系統黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的各方面建設，推動政府系統各級黨組織全面進步、全面過硬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實第一議題制度，加強政治理論學習，不斷學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。深入開展黨史學習教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念、踐行初心使命，繼承發揚偉大建黨精神，賡續傳承紅色血脈。嚴肅黨內政治生活，用好批評與自我批評武器，增進黨的團結和集中統一。
深化法治政府建設。市場的法則是競爭，而政府的職責是維護公平與法治。企業最怕的是不確定因素，土地成本、勞動力成本高點不可怕，怕就怕因為政府原因企業陷進去拔不出來。要深入貫徹落實習近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治化軌道。深入推進依法行政、科學施政，自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督，廣泛聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強法治縣、法治鎮街創建工作，深入推進公共法律服務體系建設，健全村（居）民民主自治制度，大力開展“八五”普法，努力開創依法治縣工作新局面。
筑牢廉潔底線。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律各項規定。強化“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監督和社會監督，提高廉潔政府建設水平。深化政務公開，加強“數字政府”建設，讓權力運行更加公開透明。
