2013年，面對國內(nèi)外復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，博羅認真貫徹落實縣委縣政府的工作部署，緊緊圍繞盡快進入珠三角第二梯隊的總目標，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入實施《博羅縣發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，努力克服經(jīng)濟下行壓力的不利影響，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)整體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好局面。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）445.34億元，增長12.5%，人均GDP首次超過全國平均水平，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為38.0%,比上年提高0.8個百分點,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟質(zhì)量進一步提升。
一、經(jīng)濟運行基本情況
1.經(jīng)市統(tǒng)計局核定，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值445.34億元，增長12.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值42.35億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值233.65億元，增長15.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值169.34億元，增長10.0%。
2.規(guī)模以上工業(yè)增加值185.08億元，增長17.5%,低于全市平均水平0.2個百分點，增幅比前三季度提高5.5個百分點。
3.固定資產(chǎn)投資194.18億元，增長25.7%，高于全市平均水平7.1個百分點。其中：工業(yè)投資69.16億元，增長18.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資31.80億元，增長15.5%。
4.社會消費品零售總額124.28億元，增長12.2%,低于全市平均水平1.3個百分點，增幅比前三季度提高2.2個百分點。
5.公共財政預算收入27.32億元，增長24.0%，高于全市平均水平0.5個百分點，增幅比前三季度提高4.9個百分點。
6.稅收合計45.60億元,增長22.3%，高于全市平均水平18.8個百分點，增幅比上年提高7個百分點。其中,國稅收入22.95億元，增長18.2%，高于全市平均水平19.4個百分點;地稅收入22.65億元，增長26.7%，高于全市平均水平8.8個百分點。
7.商品房銷售面積147.81萬平方米，增長36.0%，低于全市平均水平3個百分點；商品房銷售額59.45億元，增長37.3%，低于全市平均水平3.2個百分點。
8.金融機構(gòu)人民幣存款余額386.05億元，比年初增長14.8%，增幅比前三季度提高7個百分點；貸款余額162.99億元，比年初增長31.7%，高于全市平均水平10個百分點，增幅比前三季度提高2.9個百分點。
9.全縣用電量47.61億千瓦時，增長4.1%，增幅比前三季度提高1.7個百分點,其中工業(yè)用電35.55億千瓦時,增長3.5%,增幅比前三季度提高2個百分點。
10.實際利用外商直接投資金額3.16億美元，增長8.3%，高于全市平均水平1.9個百分點。
11.外貿(mào)出口總額29.73億美元，增長10.1%，實現(xiàn)扭負為正。
12.旅游接待人數(shù)688.02萬人次，增長12.1%；旅游綜合收入20.40億元，增長28.4%。
二、經(jīng)濟運行主要特點
（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
2013年全縣經(jīng)濟增長“穩(wěn)”字當頭，“穩(wěn)”體現(xiàn)為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為增長平穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)穩(wěn)固,工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)均穩(wěn)定增長。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長，人均GDP首超全國平均水平。從全年經(jīng)濟運行走勢看，一季度、上半年、前三季度GDP分別增長12.0%、11.6%和11.7%,全年實現(xiàn)GDP445.34億元，增長12.5%，增幅比一季度、上半年和前三季度分別提高0.5個、0.9個和0.8個百分點，與上年同期對比，速度有所回落，但其穩(wěn)定性顯著提高。全年人均GDP達4.2萬元，首次超過全國平均水平。
2.就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全縣新增就業(yè)崗位10453個，其中公益性崗位265個，全年新增就業(yè)人員9371人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3626人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.45%以內(nèi)。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長平穩(wěn)。雖然受早稻播種面積下降以及兩次強臺風襲擊的影響，全縣農(nóng)作物播種面積有所下降（農(nóng)作物播種面積107.74萬畝，下降1.3%，其中水稻面積31.62萬畝，下降0.2%），但是全縣嚴格執(zhí)行中央惠農(nóng)政策，及時落實種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)資購置補貼政策，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善糧食生產(chǎn)條件，充分挖掘糧食增產(chǎn)潛力，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值42.35億元，增長3.8%，增幅比上年提高0.5個百分點。
4.工業(yè)生產(chǎn)總體向好。2013年下半年以來，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速保持逐月提高，對全縣經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要的穩(wěn)定作用，全年規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值185.08億元，增長17.5%。其中，主導行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。電氣機械和器材制造業(yè)完成增加值19.66億元，增長44.7%，增幅高出全縣規(guī)上平均水平27.2個百分點；金屬制品業(yè)完成增加值10.08億元，增長57.4%；橡膠和塑料制品業(yè)完成增加值10.05億元，增長19.9%；化學原料和化學制品制造業(yè)完成工業(yè)增加值7.77億元，增長37.3%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)完成增加值1.30億元，增長33.0%。
5.第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。在金融、房地產(chǎn)、交通運輸業(yè)的帶動下，全縣第三產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，成為推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要力量。全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值169.34億元，增長10%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值增長11.5%，增幅比前三季度提高2.3個百分點，對第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率達27.1%；金融業(yè)實現(xiàn)增加值增長15.1%，對第三產(chǎn)業(yè)增長貢獻率達7.7%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值增長14.6%，對第三產(chǎn)業(yè)增長貢獻率達20.7%。
（二）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提“質(zhì)”
“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”始終是博羅2013年經(jīng)濟發(fā)展的主線。主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)改善和區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。
1.服務(wù)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由上年的9.7:53.1:37.2調(diào)整為今年的9.5:52.5:38.0，其中，第一產(chǎn)業(yè)下降0.2個百分點，第二產(chǎn)業(yè)下降0.6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)提高0.8個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量顯著提高，這主要是縣委縣政府全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主動調(diào)控的結(jié)果，正如2013年縣政府工作報告上所說，在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上，博羅更看重的是質(zhì)量的提升和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
2.“三駕馬車”協(xié)同并進，內(nèi)需增幅提高。去年，受安品達、來百利、來士達等重點企業(yè)出口減少的影響，全縣外貿(mào)出口增長平穩(wěn)，截止12月末，外貿(mào)出口總額29.73億美元，增長10.1%。內(nèi)需方面，投資、消費兩大內(nèi)需增幅實現(xiàn)較大提高。
(1)投資較快增長，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是固定資產(chǎn)投資快速增長。全年累計完成固定資產(chǎn)投資194.18億元，增長25.7%，增幅比前三季度、上半年、一季度分別提高1.5個、3.3個和4.4個百分點；二是第三產(chǎn)業(yè)投資比重上升，投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。全縣第三產(chǎn)業(yè)完成投資124.13億元，增長28.8%，增幅比上年提高5.6個百分點，快于整體投資3.1個百分點。三次產(chǎn)業(yè)投資比例為0.5:35.6:63.9，第三產(chǎn)業(yè)投資占比比上年提高1.7個百分點，比前三季度提高2.1個百分點。其中，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資81.89億元，增長46.1%；三是大項目投資拉動顯著。全年新引進項目133宗，總投資105.77億元，其中投資超億元項目21宗； 124宗重點項目進展順利，完成年度投資76.8億元；其中，18宗市屬以上重點建設(shè)項目共完成投資35億元，超年度計劃25.9個百分點。
(2)消費穩(wěn)中有升。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額124.28億元，增長12.2%，增幅比一季度、上半年和前三季度分別提高2個、4.1個和2.2個百分點。分行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)分別增長13.3%、11.6%、17.5%和15.6%。
3.東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展加快，區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。從工業(yè)發(fā)展看，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過30%的鎮(zhèn)有10個，其中，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占6個，超過40%的有4個，其中3個是東部鎮(zhèn)，最高的為橫河鎮(zhèn)，增長52.9%；從稅收收入看，全縣地稅收入增幅超過30%的鎮(zhèn)有10個，其中，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占6個，增幅超40%的有5個，其中4個是東部鎮(zhèn)，最高的是泰美鎮(zhèn)，增長54.9%。顯示，全縣區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改進，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。
（三）經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向“好”
2013年，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，“好”體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢良好，民營經(jīng)濟發(fā)展活躍，財稅實力顯著增強，民生改善和綠色發(fā)展。
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全縣建成糧油糖高產(chǎn)創(chuàng)建示范片21個；開展農(nóng)業(yè)面源污染治理等三大生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進一步提升。全年新增縣級以上龍頭企業(yè)14家，農(nóng)民專業(yè)合作社173家，無公害企業(yè)3家。
2.旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，農(nóng)村金融服務(wù)站實現(xiàn)村村全覆蓋，新引進平安銀行等金融機構(gòu)。全縣實現(xiàn)人民幣存款余額386.05億元，比年初增長14.8%；人民幣貸款余額162.99億元，比年初增長31.7%，增幅比上年提高10.6個百分點。全縣繼續(xù)圍繞建設(shè)“旅游強縣”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦廣東道教文化節(jié)暨第七屆惠州國際旅游節(jié)、紀念東縱70周年等活動，全年實現(xiàn)旅游綜合收入20.4 億元，增長28.4%，羅浮山成功創(chuàng)建為國家
5.綠色、生態(tài)博羅成效顯著。全縣開展“七個一批”環(huán)境綜合整治行動，依法注銷42家電鍍企業(yè)排污許可證，對48家企業(yè)治污設(shè)施責令限期治理，清理關(guān)閉非法養(yǎng)殖場一千五百多戶；關(guān)閉拆除龍珠工業(yè)區(qū)皮革廠4家，依法查處小金河違規(guī)企業(yè)17家。初步統(tǒng)計，全縣單位GDP能耗下降3.99%，單位工業(yè)增加值能耗下降13.91%。全縣碳匯工程造林面積1.5萬畝，建設(shè)森林家園11家，城鄉(xiāng)綠化水平進一步提升，綠色、生態(tài)博羅成效顯著。
6.民生保障和社會事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。一是民生投入不斷加強。全縣公共財政預算支出42.35億元，增長18.2%。其中，與民生密切相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、文化體育與傳播、醫(yī)療衛(wèi)生支出22.29億元，增長22.1%，增幅比全縣公共財政預算支出高出3.9個百分點，占全縣公共財政預算支出的52.6%，比重比2012年（50.9%）提高1.7個百分點。
二是基本公共服務(wù)均等化水平進一步提升。扎實推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革，全年投入15.67億元，完成綜改項目181宗。從2013年起，全縣貧困精神病人享受免費發(fā)放藥物或免費住院治療；異地務(wù)工人員免費同等享有戶籍人口11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；中小學、幼兒園就讀的異地務(wù)工人員子女納入醫(yī)保參保人群范圍。
三是新建4家平價藥店，新引進30名臨床醫(yī)學全日制本科生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,城鄉(xiāng)居民電子健康建檔率達88.3%，基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到300元，高于國家和省定標準20元。
三、經(jīng)濟運行存在的問題
（一）外需仍較疲弱
雖然歐美和日本經(jīng)濟形勢有所改善，但改善程度較小，外需未見明顯好轉(zhuǎn)。國際金融危機和歐債危機所帶來的負面影響遠未消除，國際市場需求還是疲弱。2013年規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值下降1.4%。同時，勞動力、資金、原材料、土地使用、環(huán)保等成本持續(xù)上升，以及人民幣匯率持續(xù)升值導致企業(yè)出口成本上升，產(chǎn)品的國際競爭力下降，一些大型出口企業(yè)及部分傳統(tǒng)勞動密集型出口企業(yè)將產(chǎn)能或訂單向內(nèi)地省份或周邊國家轉(zhuǎn)移，影響企業(yè)產(chǎn)品的出口。
（二）國內(nèi)商務(wù)消費和餐飲市場仍較低迷
中央出臺八項規(guī)定和系列厲行節(jié)約政策，有效扭轉(zhuǎn)了過去不良的消費風氣。在社會消費結(jié)構(gòu)尚沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變之前，國內(nèi)商務(wù)消費和餐飲市場發(fā)展必然有所放緩。去年三季度以來，全縣社會消費品零售總額增速逐月小幅上行，但住宿和餐飲業(yè)仍比較低迷，全年住宿和餐飲業(yè)增加值增長2.1%，增幅比上年下降6.8個百分點。全縣住宿餐飲業(yè)零售額86499萬元,比上年增長13.6%，增幅比上年回落8.2個百分點。其中，限額以上住宿餐飲法人企業(yè)零售額4506萬元，比上年下降15.9%。
（三）工業(yè)投資增速偏低
目前，全縣固定資產(chǎn)投資中第三產(chǎn)業(yè)投資比較理想，但第二產(chǎn)業(yè)，主要是實體經(jīng)濟投資不甚理想，增速相對偏低。全年工業(yè)投資增速逐季下降，一季度、上半年、前三季度和全年的增幅分別為89.6%、28.2%、22.2%和18.7%，全年增速比全市增速低2.1個百分點，企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟的資金減少。
（四）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力依然較大
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難是人工成本持續(xù)上升，人民幣升值加快，市場競爭激烈，勞動力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾等。從盈利水平看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售利潤率為2.7%，低于多數(shù)虛擬經(jīng)濟收益率，影響資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。同時，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個過程，新的較大的增長點尚未形成氣候，因此工業(yè)生產(chǎn)擴張相對乏力。
四、2014年經(jīng)濟發(fā)展展望
從宏觀層面看，2013年以來國家一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生綜合舉措取得實效，國內(nèi)經(jīng)濟形勢有向好的跡象，為企業(yè)擴大銷量帶來機遇。黨的十八大和十八屆三中全會所確立的全面深化改革方針將進一步激發(fā)各領(lǐng)域的改革熱潮，優(yōu)化各種資源的市場有效配置，引導市場需求的有效釋放，給縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來重要機遇。可以預見，隨著行政審批制度改革、商事改革、投融資改革、金融創(chuàng)新、貿(mào)易促進平臺建設(shè)等領(lǐng)域的推進，博羅的營商環(huán)境和市場活力必將大大提升，從而刺激經(jīng)濟發(fā)展。
從中觀層面看，廣東珠三角規(guī)劃綱要以及惠州市爭取盡快進入珠三角第二梯隊目標等重大戰(zhàn)略的實施將給博羅發(fā)展帶來新一輪重要機遇。城鎮(zhèn)化加快推進也將給博羅帶來巨大的內(nèi)需潛力。2014年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)進程都在加快，基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市建設(shè)投資增速都將保持在較高的水平。
從微觀層面看，2014年，全縣制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)擴張，景田礦泉水擴建、日昭首條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，長飛手機、統(tǒng)實、茂碩電源等項目即將投產(chǎn)，生產(chǎn)預期總體向好。銀行信貸、證券市場等金融市場仍比較活躍，銀行存款增速較高，企業(yè)營運資金面將比較寬裕。
另一方面，全縣保持穩(wěn)定較快增長也存在一定的困難。博羅本身發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，面臨的各種挑戰(zhàn)不容低估。
綜合各種因素初步判斷，2014年全縣經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)的中速發(fā)展態(tài)勢，其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)比重將有所提高，區(qū)域發(fā)展差距繼續(xù)縮小，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益保持穩(wěn)定提升。
