新常態下換擋不失速 經濟總量實現新突破
2014年，面對國內經濟“三期疊加”的新常態，全縣上下認真踐行省委省政府制定的珠三角地區“九年大跨越”戰略和市委市政府關于盡快進入珠三角第二梯隊目標的決定，加快推進城鄉統籌、區域協調和就業促進等工程建設進程，全縣經濟運行穩中趨升。GDP突破500億元，增長14.1%，增幅全市第三位，連續7年進入全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣，在全省縣域經濟綜合發展力排第二位，人均GDP繼續超過全國平均水平。同時，經濟轉型升級壓力加大以及房地產市場不景氣等問題不容忽視。展望2015年，全縣經濟發展仍將以工業拉動為主，速度保持穩中有進仍是發展的主基調。
一、基本情況
1、經市統計局核定，地區生產總值501.05億元，增長14.1%，增幅比去年提高1.6個百分點。
2、規模以上工業增加值245.1億元，增長24.4%，增幅比去年提高6.9個百分點。
3、固定資產投資230.4億元，增長23%，增幅比去年下降2.7個百分點。
4、社會消費品零售總額136.97億元，增長10.5%,增幅比去年下降1.7個百分點。
5、公共財政預算收入33.92億元，增長24.1%，增幅比去年提高0.1個百分點。
6、國稅收入25.59億元，增長11.5%，增幅比去年下降6.7個百分點。
7、地稅收入24.86億元，增長9.8%，增幅比去年下降16.9個百分點。
8、商品房銷售面積137.35萬平方米，下降7.1%，增幅比去年下降43.1個百分點。
9、金融機構各項人民幣存款余額（12月末）405.74億元，比年初增長5.1%，增幅比去年回落9.7個百分點；貸款余額（12月末）203.91億元，比年初增長25.1%，增幅比去年回落6.6個百分點。
10、實際利用外商直接投資金額3.33億美元，增長5.4%，增幅比去年回落2.9個百分點。
11、外貿出口總額（1-11月）20.47億美元，增長0.6%，增幅比去年回落0.6個百分點。
12、全縣用電量52.83億千瓦時，增長11.2%，增幅比去年提高7.1個百分點。其中工業用電38.87億千瓦時，增長9.7%，增幅比去年提高6.2個百分點。
二、經濟運行的主要特點
（一）穩增長顯成效，經濟增長和就業雙雙提高
1、GDP增幅穩中趨升。2014年，全縣GDP完成501.05億元，增長14.1%，快于全市平均水平4.1個百分點，增幅與三季度持平，比上半年、一季度分別提高1.5個和2.5個百分點。其中，第一、第二、第三產業分別實現增加值43.76億元、275.53億元和181.75億元，分別增長4.9%、21.1%和5.3%，三大產業結構為8.7：55：36.3，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為2.8%、83.7%和13.5%，分別拉動GDP增長0.4個、11.8個和1.9個百分點。
2、就業形勢向好。2014年，全縣通過舉辦農村富余勞動力轉移現場招聘會、便民扶貧送崗位現場招聘會、校企洽談對接會、勞動力市場及大中專技校專場招聘會等各類招聘會，幫助企業緩解缺工問題。全年共舉辦各類現場招聘會97場，轉移農村勞動力0.31萬人，新增就業人員1.35萬人；新增就業崗位1.56萬個，其中新增公益性崗位415個。年末城鎮登記失業率2.39%，與上年基本持平。
（二）從三大產業看，農業平穩增長，工業穩中有升，服務業略降
1、農業生產形勢穩定。2014年，受天氣晴好、雨水充沛有度、病蟲害少等自然條件影響，全縣農業生產形勢良好，農業產值保持穩定增長，主要農產品產量略增。全縣實現農業總產值71.81億元，增長4.8%，增幅比前三季度、上半年和一季度分別提高0.1個、0.4個和0.7個百分點。全年糧食作物播種面積47.08萬畝，產量16.12萬噸，增長7.1%；油料作物10.3萬畝，產量1.7萬噸，增長1.4%。畜牧業出欄量平穩增長，生豬出欄量、家禽出欄量分別增長2.8%和4.4%；豬肉產量、牛肉產量和家禽肉產量分別增長4%、4%和4.4%；禽蛋產品產量增長13.9%。
2、工業生產低開高走，民營工業增長加快。今年2月，全縣規模以上工業增加值延續上年低位增長的走勢，僅增長12.2%;3-4月，規上工業增加值增幅直線上升，4月增幅（24.8%）達全年最高水平，其余月份增幅雖然比4月有所回落，但均保持20%以上的高增長水平。截止12月，全縣實現規模以上工業增加值245.1億元，增長24.4%，增幅比去年提高6.9個百分點，比前三季度、上半年和一季度分別提高1個、4.3個和4.8個百分點。值得關注的是，紡織服裝等傳統行業的生產和電子信息行業生產速度均在加快。紡織服裝、服飾業增長52%，增速高于去年13.2個百分點，表明居民消費比較旺盛；計算機、通信和其他電子設備制造業增長14.7%，增幅比上年提高21.4個百分點。
2014年，規上民營工業增長逐步加快。第一季度、上半年、前三季度，規上民營工業增加值分別增長3.2%、2.5%和11.9%，增速在三季度大幅提升，全年增速進一步提高，達14.8%。
3、服務業穩中略降，金融業增長成為亮點。2014年上半年，全縣第三產業增速較為平穩，第一季度、上半年增加值分別增長8.7%和8.2%；前三季度增速略有下降，為6.8%，全年增速繼續下調，降至5.3%。全年全縣第三產業實現增加值181.75億元。其中，金融業增長最快，住宿和餐飲業及其他服務業增速回升。金融業完成增加值10.69億元，增長16.2%，增幅比去年提高1.1個百分點；住宿和餐飲業實現增加值9.2億元，增長2.8%，增幅比前三季度和去年均提高0.7個百分點；營利性服務業實現增加值27.05億元，增長6.8%，增幅比前三季度提高1.1個百分點；非營利性服務業實現增加值32.27億元，增長4.6%，增幅比前三季度提高0.3個百分點。
（三）從三大需求看，投資略升，消費回落，出口好轉
1、固定資產投資增速在波動中回升。2014年，全縣固定資產投資增幅在20%上下波動不定，2月僅增長18%,3月回調至21.3%，4月重新回落至19%，5-8月回到20%以上的水平，但9月又下降至17.7%,10-12月逐步回調，截止12月，全縣固定資產投資實現230.4億元，增長23%，增幅達全年最高水平，比去年回落2.7個百分點。
2、社會消費零售總額略有下降。2014年前八個月，全縣社會消費品零售總額增長逐月加快，8月增幅達11.8%,9月以后增速逐步回落，12月增速為10.5%，分別比8月和上年回落1.3個和1.7個百分點。其中，城鎮增長10.9%，鄉村增長7.4%。住宿、餐飲業經營持續低迷。全年住宿業、餐飲業分別實現零售額0.89億元和8.68億元，分別增長10.7%和8.2%，增幅與去年相比，分別回落6.8個和7.4個百分點。
3、外貿出口形勢向好，結構優化。今年前五個月，全縣出口一直處于負增長水平，6月增幅首次回正，7、8月重回負增長水平，9月再度回正，截止11月，全縣出口實現億美元，增長0.2%,連續三個月實現增長，形勢持續好轉。出口形勢向好主要源于一般貿易出口態勢逐漸轉好。今年以來，一般貿易出口增長態勢良好。1月，一般貿易出口增長19%,2月增幅雖降至個位數，但3月迅速恢復到10%以上的水平，6月增幅達全年最高水平，為31.5%,此后下半年增幅一直保持在12%以上。截止11月，全縣一般貿易出口6.33億美元，增長13.1%，高于整體出口12.5個百分點，增幅比去年同期提高10.8個百分點。一般貿易出口占外貿出口總額比重為30.9%，比上年同期提高8.8個百分點，表明全縣對外貿易自主發展能力得到提高，出口貿易結構優化調整。
三、經濟結構調整持續推進
（一）投資產業結構進一步優化，技術改造投資迅猛增長
今年以來，全縣繼續深入推動產業轉型升級，內涵式投資顯現。投資結構繼續調整。2014年，全縣技術改造投資21.64億元，增長67.7%，其中內源性經濟技術改造投資增長233.5%，內資企業技術改造熱情高漲。從行業看，工業技術改造投資15.42億元，大幅增長43.5%，占工業投資的19%，比重比去年提高2.4個百分點。工業技術改造投資主要集中在信息化應用與融合、工藝裝備改進、節能減排等重點領域，電子信息、電氣機械及專用設備、裝備工業、六大高耗能工業技術改造分別增長38.2%、66.8%、38.5%和813.7%。傳統優勢工業紡織及服裝業技術改造投資3.05億元，大幅增長298.6%。
（二）區域結構向博東、博中片區調整
經濟區域結構方面，博東、博中鄉鎮經濟增長態勢好于博西片區。2014年，規模以上工業增加值增速高于全縣平均水平的11個鄉鎮中，有5個鄉鎮屬博東片區，2個鄉鎮屬博中片區，占比重63.6%。固定資產投資增速高于全縣平均水平的鄉鎮有11個，其中有4個鄉鎮屬博東片區，4個鄉鎮屬博中片區，占比重72.7%。其中，楊村、麻陂、長寧和湖鎮等鄉鎮兩項指標增速均超全縣平均水平。
人才結構方面，人才分配調整向博東、博中傾斜。2014年，全縣建立健全了東西部鄉鎮結對幫扶工作機制，遴選18名年輕干部參加“雙向交流”及掛職鍛煉活動，讓干部將發達鎮發展管理理念帶到欠發達鎮，同時讓“后進鎮”領導干部有更多學習先進經驗的機會，以人才交流的形式促進各鄉鎮經濟社會協調發展。
四、經濟運行質量和效益保持向好
（一）財政收入平穩增長
2014年，全縣完成公共財政預算收入33.92億元，增長24.1%，增幅比去年提高0.1個百分點。主要非稅收入加快增長的拉動。全年完成非稅收入11.58億元，占比34.1%，比去年提高7.1個百分點；增長55.9%，增幅比去年大幅提高39.1個百分點。財政支出保持穩定，全年完成公共財政預算支出51.64億元，增長21.9%，增幅比去年提高3.8個百分點。其中，教育、社會保障和就業等民生支出完成20.42億元，增長19.4%，占預算支出比重39.5%，比重比去年下降1.8個百分點。
（二）企業勞動生產率提高，生產經濟效率提升
2014年，全縣規模以上工業企業全員勞動生產率[1]達19.8萬元/人·年，比上年（15.1萬元/人·年）提高31%，高于2013年全省（18.2萬元/人·年）和全市（19.7萬元/人·年）規上工業平均水平。企業生產效率提高的同時，虧損面減少。截止12月，全縣規上工業虧損企業個數73個，下降26.3%；虧損企業虧損額2.35億元，下降45%，表明全縣工業企業整體盈利能力增強，經濟效益提高。企業經濟效益的提高有利于促進勞動者收入提高，勞動者報酬的提高有利于企業吸引優秀人才，提高企業核心競爭力。
（三）居民儲蓄存款余額攀升，存貸率提高
隨著全縣經濟的持續快速發展，全縣居民收入和儲蓄存款逐年攀升，貸款也隨之適度較快增長。2014年末，全縣城鄉居民儲蓄人民幣存款余額達290.33億元，比去年增加19.15億元，增長7.1%。居民儲蓄存款增加，表明居民手中富余的錢增多，預示未來的消費能力可能提高。存貸率為50.3%，比去年大幅提高8個百分點，其中，中長期貸款167.79億元，比去年增加30.49億元，增長22.2%，表明中長期實體經濟資金面較為充裕。在2013年新引進平安銀行落戶博羅基礎上，2014年全縣再新增一家私營銀行，金融機構隊伍的逐漸發展壯大，為全縣經濟持續穩定發展提供有力的資金保障。
五、當前經濟發展面臨的主要困難
雖然全縣全年經濟運行總體平穩，各項主要經濟指標穩中有進，但經濟運行的結構性問題仍然存在，主要困難有以下幾個方面：
（一）產業發展的高級化程度不夠，產業結構需進一步調整優化
一是三產比重下降。2014年，全縣三次產業結構比例為8.7：55：36.3，服務業比重比去年下降1.7個百分點。二是工業結構轉型升級效果尚未充分體現。2014年，全縣工業注重發展先進制造業和高技術產業，著力培育戰略性新興產業，推動工業結構向高級化發展，但是產業結構調整和轉型升級力度還需要進一步加大，轉型升級效果還未充分體現。2014年，受安品達等大企業負增長影響，全縣規上高技術產業增加值占規上工業增加值的比重為25.3%，比去年下降2.4個百分點；先進制造業增加值占規上工業增加值的比重為45.8%，比去年下降1.8個百分點。
（二）房地產市場波動不定短期內對宏觀經濟產生一定壓力
受房地產宏觀調控政策及市生態園選址等多種因素影響，今年7月，全縣商品房銷售面積和銷售額增速開始呈現負增長態勢，房地產開發投資增速下調；9月。房地產開發投資增速開始轉負。此后，房地產開發及銷售持續下降。截止12月，全縣完成房地產開發投資74.67億元，下降8.8%，比去年大幅回落54.9個百分點；房地產銷售面積和銷售額分別下降7.1%和4.9%，增幅比去年分別回落43.1個和42.2個百分點。全年房地產業實現增加值32.04億元，增長4.3%，增幅比去年大幅回落10.3個百分點。房地產業產業鏈長，房地產開發投資及商品房銷售負增長對經濟增長影響較大。目前房地產市場觀望情緒仍較濃厚，預計下一年房地產銷售會有所改觀，但房地產市場形勢錯綜復雜，也不宜過于樂觀。
（三）消費市場趨于平淡
2014年，全縣完成社會消費品零售總額136.97億元，僅增長10.5%，增幅比去年回落1.7個百分點。一是對比基數高。2013年10月起社會消費品零售總額持續快速增長，基數較大，2014年10月起社會消費品零售總額增速同比出現明顯回落。二是石油制品類銷售大幅下降。占零售額比重較大的中石油、中石化、中海油、BP等企業的石油制品零售額，受油品價格下降及市場供求關系的影響，全年零售總額合計27.4億元，僅增長8.7%。三是住餐業消費增長明顯放緩。全縣36家限上住餐企業中，有14家企業營業額出現不同程度的下降，累計下降30.4%。四是電子商務沖擊實體經營，傳統實體經營持續受到沖擊。
六、對2015年經濟走勢的預判及工作建議
2014年，經濟發展環境錯綜復雜，有利條件和不利因素并存，經濟既有增長動力，又有不確定性因素和下行壓力，但總體而言經濟穩定向好的基礎仍在。隨著全縣城鎮化進程的加速推進以及信息消費、物流、旅游休閑、保健服務等新業態的迅速發展，2015年經濟發展仍有充分的潛力，供需將保持穩定增長，全縣經濟將繼續保持穩中有進的態勢。
