縣十六屆人大
一次會議文件（3）
政 府 工 作 報(bào) 告（節(jié)選）
——2016年11月15日在博羅縣第十六屆人民代表大會
第一次會議上
博羅縣人民政府縣長 盧偉航
本屆政府任期工作回顧
五年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹十八大、十八屆歷次全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展思路，適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官，推動了“十三五”的高點(diǎn)起步。
過去五年，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)的五年
——縣域經(jīng)濟(jì)競爭力不斷提升。連續(xù)八年入選全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣，2015年排第83名；連續(xù)五年位列廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力前三甲。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階。2015年，全縣GDP547.12億元、人均GDP51365元、稅收收入54.3億元、公共財(cái)政預(yù)算收入37.36億元，年均分別增長14.1%、13%、16.9%、20%，財(cái)政收入占GDP的比重比2010年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。今年1-9月，完成GDP438.6億元，與去年同期相比增長（下稱增長）10%；23項(xiàng)主要指標(biāo)中，增速快于去年同期的有15項(xiàng)、快于全市平均水平的有14項(xiàng)、位居各縣區(qū)前3的有14項(xiàng)。1-10月，完成稅收收入49.89億元、公共財(cái)政預(yù)算收入33.27億元，分別增長15.6%、14.2%，增速比去年同期分別提高10個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。五年來，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目446宗，累計(jì)完成投資358.98億元；引進(jìn)項(xiàng)目631宗，總投資2593.58億元。目前，在我縣投資的央企有11家、世界500強(qiáng)企業(yè)12家、上市企業(yè)56家。
過去五年，是轉(zhuǎn)型升級加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的五年
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的10.6：52：37.4調(diào)整為2015年的8.4：54.1：37.5。
——工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，獲評“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，縣科技企業(yè)孵化器被認(rèn)定為國家級孵化器培育機(jī)構(gòu)。博東、博西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功申報(bào)為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。欣旺達(dá)一期等一批骨干項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2015年規(guī)上工業(yè)增加值292.95億元，占GDP的比重比2010年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。今年1-10月，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元、達(dá)1177.02億元，增長15.3%；規(guī)上工業(yè)增加值286.01億元，增長15.9%；工業(yè)投資129.3億元，增長31%。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。獲評國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國電子商務(wù)百佳縣、省旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣、廣東電商十佳縣、廣東大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣、廣東大眾網(wǎng)購消費(fèi)十佳縣。成功舉辦第三屆中醫(yī)科學(xué)大會。環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成效明顯，羅浮山景區(qū)成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)，并引進(jìn)了華潤羅浮山風(fēng)景區(qū)等一批重大項(xiàng)目。宇培物流園、遠(yuǎn)望數(shù)碼城等項(xiàng)目順利推進(jìn)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。五年來，全縣累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30.45萬畝，新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社573家，“羅浮山大米”等4個(gè)產(chǎn)品入選國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。農(nóng)旅、農(nóng)網(wǎng)融合發(fā)展態(tài)勢良好，瀾石村等2個(gè)村獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，官山村等3個(gè)村獲評“全國鄉(xiāng)村旅游模范村”；與阿里巴巴集團(tuán)合作建立1個(gè)縣級服務(wù)中心、42個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站。
過去五年，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、發(fā)展水平進(jìn)一步提升的五年
——科學(xué)劃定功能分區(qū)。制定全省首個(gè)縣級發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，將全縣劃分為集聚提升區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)三大主體功能區(qū)，以主體功能區(qū)建設(shè)助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——三大主體功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)有效。集聚提升區(qū)新引進(jìn)園洲時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，富士康等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2015年，全區(qū)稅收收入占全縣的63.4%，高于GDP占比4.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新引進(jìn)萬畝玫瑰園、錦湖半島酒店等項(xiàng)目，統(tǒng)實(shí)、云海鎂業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。2015年，全區(qū)GDP、規(guī)上工業(yè)增加值占全縣的比重分別達(dá)13.3%、9.2%，分別比2010年提高1.3個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)發(fā)展區(qū)新引進(jìn)華南城等項(xiàng)目，寶能生態(tài)城一期等項(xiàng)目建成。2015年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)24.5%，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)。
過去五年，是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善的五年
——縣城“擴(kuò)容提質(zhì)”取得新進(jìn)展。榮獲全國縣級文明城市提名城市、中國百佳深呼吸小城、中國十佳宜居縣、省文明縣城、省衛(wèi)生縣城等稱號，創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城工作通過省級技術(shù)評估。羅陽、龍溪撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦已上報(bào)省政府審批，拉開“一城兩街道”建設(shè)新格局。東山森林公園南門廣場及環(huán)湖棧道、北環(huán)路西段等一批項(xiàng)目建成。
——新型城鎮(zhèn)化步伐加快。石灣、園洲、龍溪入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，園洲鎮(zhèn)入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合示范試點(diǎn)。五年來，累計(jì)創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、廣東名鎮(zhèn)2個(gè)、省市衛(wèi)生鎮(zhèn)7個(gè)、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)6個(gè)。至2015年底，全縣城鎮(zhèn)化率55.67%，比2010年提高10.22個(gè)百分點(diǎn)。
——新農(nóng)村建設(shè)成效突出。累計(jì)投入資金2.2億元，建成省級新農(nóng)村示范片項(xiàng)目151宗。美麗鄉(xiāng)村“三大行動”成效顯著，獲評廣東省農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范縣。五年來，共創(chuàng)建全國文明村1個(gè)，省市文明村48個(gè)、衛(wèi)生村137個(gè)，廣東名村9個(gè)。圓滿完成第一、二輪扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，新一輪精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成博深、汕湛高速博羅段、惠州大道西擴(kuò)、S255線龍橋大道改建等一批項(xiàng)目。目前，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)4013公里，其中高速公路達(dá)139.4公里。累計(jì)完成新農(nóng)村公路硬底化改造1730公里?；就瓿扇珖⌒娃r(nóng)田水利重點(diǎn)縣、全國中小河流治理重點(diǎn)縣、省水利建設(shè)示范縣建設(shè)任務(wù)，全面啟動村村通自來水工程建設(shè)。
過去五年，是改革不斷深化、體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)的五年
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦宜居環(huán)境深圳、廣州推介會等活動，加速房地產(chǎn)“去庫存”，目前商品房庫存量比2015年年底減少118萬平方米。完成78家國有企業(yè)退市工作。加快補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，江南大道、從莞高速博羅段等一批重大工程扎實(shí)推進(jìn)。
——行政管理體制改革邁出新步伐。完成大部制改革、“兩集中三分離”行政審批制度改革。全面實(shí)行“三張清單”管理制度。建成縣社會服務(wù)中心，全縣47個(gè)部門、797項(xiàng)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，網(wǎng)上辦事大廳覆蓋各鎮(zhèn)，可網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。
——金融和投融資改革成效顯著。縣農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商銀行，長江村鎮(zhèn)銀行成立開業(yè)。新引進(jìn)平安銀行、招商銀行、中信銀行、聯(lián)訊證券等金融機(jī)構(gòu)。紅墻股份在主板上市，達(dá)一農(nóng)林、新圓沉香在“新三板”掛牌。采取PPP模式，達(dá)成社會資本投資意向75億元；縣屬國有企業(yè)獲得中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款約21億元用于基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革不斷深化。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，基本完成鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理改革。完成基本公共服務(wù)均等化綜合改革。建成縣、鎮(zhèn)兩級公共資源交易中心與村（社區(qū)）公共服務(wù)站。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。
過去五年，是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步擴(kuò)大的五年
——生態(tài)建設(shè)取得可喜成績。國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，全縣80%的鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鎮(zhèn)、80%的村成為市級以上生態(tài)村。2015年全縣森林覆蓋率53.2%，比2010年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。
——環(huán)境保護(hù)力度加大。堅(jiān)持“鐵腕治污、科學(xué)治水”，五年累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施17座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%；重拳推進(jìn)沙河等河涌整治，共關(guān)停整治重污染企業(yè)55家、清理關(guān)閉養(yǎng)殖場6479家。縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。
——資源能源利用更加節(jié)約。五年來，萬元GDP能耗累計(jì)下降22.7%；盤活存量建設(shè)用地9335畝，完成“三舊”改造1508畝。
過去五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、群眾幸福感進(jìn)一步提升的五年
——群眾獲得感明顯增強(qiáng)。五年來，累計(jì)民生支出達(dá)176.95億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的75.67%。2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破2萬元，達(dá)20021元。獲評2016年中國最具幸福感縣級城市。
——就業(yè)和社會保障工作不斷加強(qiáng)。五年來，累計(jì)新增就業(yè)崗位6.26萬個(gè)。醫(yī)保社?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保最高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒和城鎮(zhèn)“三無”人員保障高于省定標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村泥磚房和危房改造4819戶，建設(shè)保障性安居工程住房7637套。
——教育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣，入選國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建單位。五年來，全縣新增普通中小學(xué)學(xué)位1.6萬個(gè)；建成廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院（福田）一期、東江廣雅學(xué)校一期、石灣中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目；新引進(jìn)廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院。
——其它各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。獲評世界長壽之鄉(xiāng)?？h文化中心一期、葛洪博物館建成投用，公共文化服務(wù)體系不斷完善。石灣及龍溪衛(wèi)生院新院建成投用，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成；公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全；人口與計(jì)劃生育工作不斷進(jìn)步。榮獲全國雙擁模范縣三連冠。圓滿完成“六五”普法，啟動“七五”普法。武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、審計(jì)、民政、體育、物價(jià)、打私、氣象、科技、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作邁上新臺階。
——社會保持和諧穩(wěn)定。深入開展按法治框架解決基層矛盾試點(diǎn)工作，全面構(gòu)建“三三一”治理新模式，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)等工作，各類矛盾訴求有效解決。深入推進(jìn)平安博羅建設(shè),嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，全力落實(shí)安全生產(chǎn)措施，社會保持平安祥和。
過去五年，是政府職能加快轉(zhuǎn)變、依法行政水平進(jìn)一步提高的五年
——民主法治更加健全。堅(jiān)持向縣人大報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦和社會各界的意見和建議。五年來，共辦理人大議案建議234件、政協(xié)提案498件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)依法治縣工作，獲評全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。村（居）民民主自治制度深入實(shí)施，村務(wù)公開進(jìn)一步深化。
——政風(fēng)和廉政建設(shè)力度加大。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動。組建縣政府決策咨詢委員會，建立健全重大決策征求意見、責(zé)任追究等制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，依法實(shí)施行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得明顯成效。
各位代表！成績來之不易，這是全縣人民同心同德、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向駐博部隊(duì)、武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會各界人士致以崇高的敬意！向所有參與、關(guān)心、支持博羅建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高；創(chuàng)新驅(qū)動能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；東西部、城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡；城鎮(zhèn)化水平偏低;人民群眾獲得感有待進(jìn)一步提升；政府自身建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大等。這些問題，我們一定高度重視，并采取更有力措施加以解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長約12%，到2020年達(dá)到1000億元；人均生產(chǎn)總值年均增長約10%，到2020年達(dá)到8.4萬元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長約9%，到2020年超過3萬元。社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民更加幸福安康。
做好今后五年的工作、實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，必須著眼于新常態(tài)和廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，必須站位珠三角發(fā)展一體化的高度，充分發(fā)揮和利用好我縣資源、區(qū)位、生態(tài)、文化等比較優(yōu)勢，搶抓進(jìn)入“高鐵時(shí)代”、中醫(yī)科學(xué)大會召開、“一帶一路”國家重點(diǎn)項(xiàng)目中俄物流園落戶石灣等“三大機(jī)遇”，更加科學(xué)、主動參與區(qū)域分工，搶占新時(shí)期發(fā)展的制高點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力、動力和競爭力。為此，今后五年我們必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會精神，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”的發(fā)展思路，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，全力推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，確保到2017年率先全面建成小康社會，努力實(shí)現(xiàn)以更好質(zhì)量更高水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)。
重點(diǎn)做好以下九項(xiàng)工作：
一、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，全力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
千方百計(jì)降低企業(yè)運(yùn)輸成本。配合做好贛深高鐵、廣汕高鐵征地拆遷與建設(shè)工作，推動博羅盡快進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。加快從莞高速、新博高速、惠龍高速博羅段建設(shè)，構(gòu)建更加完善的高速公路網(wǎng)。扎實(shí)推進(jìn)江南大道、雙龍大道、東坡大道、G324線羅陽至增城交界段改擴(kuò)建、龍橋東江大橋、蘆泰大橋等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域交通暢通水平和與周邊地區(qū)交通一體化水平。
千方百計(jì)降低企業(yè)交易成本。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提高“一門式”、“一網(wǎng)式”服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)國家和省、市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
千方百計(jì)降低企業(yè)創(chuàng)新成本。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓好縣科技企業(yè)孵化器、航天育種基地農(nóng)業(yè)科技孵化器、觀背村文化產(chǎn)業(yè)孵化器、帝尊影視城文化產(chǎn)業(yè)孵化器、遠(yuǎn)望數(shù)碼城電子商務(wù)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)孵化器等“公辦”、“民營”兩類孵化器建設(shè)，力爭縣科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建為國家級孵化器。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，提高競爭力。大力引進(jìn)各類投資基金，支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、上市融資，進(jìn)一步降低融資成本。加大科技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力為“雙創(chuàng)”營造更加良好的環(huán)境，推進(jìn)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放、管、服”改革，深化“三張清單”管理改革，全面完成縣級政府部門權(quán)責(zé)清單編制和公開工作。深化商事制度改革，大力推進(jìn) “五證合一、一照一碼”登記制度，加快各類證照整合歸并。深入推進(jìn)投融資改革，完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，創(chuàng)新PPP等投融資模式，加快建成一批水利、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)工程。深化國有企業(yè)改革，加快“僵尸企業(yè)”出清步伐。
努力擴(kuò)大需求。加快推進(jìn)“十三五”安排的282宗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資計(jì)劃1262.21億元。大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生、文化教育等熱點(diǎn)消費(fèi)，鞏固發(fā)展批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)。加速房地產(chǎn)“去庫存”。創(chuàng)新發(fā)展一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等傳統(tǒng)貿(mào)易，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把著力抓好“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作作為增潛力和穩(wěn)增長的重要舉措。實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，篩選一批有品牌、有技術(shù)、有市場的民營企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭培育出一批細(xì)分行業(yè)的佼佼者、隱形冠軍。把中小微企業(yè)發(fā)展與推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，推進(jìn)形成互促共進(jìn)的良好態(tài)勢。
二、以建設(shè)珠三角先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)，全力提升工業(yè)發(fā)展水平
全力以赴抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、集中征地、連片開發(fā)、分類劃區(qū)、綜合出效”，嚴(yán)把引進(jìn)項(xiàng)目的集約節(jié)約用地關(guān)、投資強(qiáng)度關(guān)、產(chǎn)出強(qiáng)度關(guān)、環(huán)保底線關(guān)，集中資源、集中力量做大做強(qiáng)博東科技園和跨石灣、園洲行政區(qū)域的博西科技園，努力把兩大園區(qū)打造成為高新技術(shù)園區(qū)，力爭到2020年兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，成為全縣工業(yè)發(fā)展的新引擎。推進(jìn)石灣科技產(chǎn)業(yè)園、惠州（石灣）汽車產(chǎn)業(yè)園、鴻達(dá)科技園、龍溪電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加大招商選資力度。采取“背靠政府、面向市場、商業(yè)運(yùn)作”的模式，對標(biāo)深圳、廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)，大力開展規(guī)模招商、精準(zhǔn)選商，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、大型民企、總部經(jīng)濟(jì)等“高大上”項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、上市或準(zhǔn)備上市企業(yè)、細(xì)分行業(yè)前3名的企業(yè)等“高精尖”企業(yè)，力爭到2020年全縣高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)分別突破100家，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展積蓄更加強(qiáng)勁的動力。
大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)欣旺達(dá)二期、歐洲創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、安東手機(jī)、中鴻盛領(lǐng)軍企業(yè)總部基地、楊森機(jī)器人、利元亨機(jī)器人、中新汽車零部件、錦峰汽車科技、新星飛機(jī)輕合金、中建二局特種鋼結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目建設(shè)，推動富士康、華通電腦、康佳等大企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，做大做強(qiáng)高端電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。加大工業(yè)技改力度，大力發(fā)展工業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快實(shí)施“機(jī)器換人”，提升工業(yè)現(xiàn)代化、智能化水平。支持茂碩、大紅馬、欣旺達(dá)等企業(yè)申報(bào)建設(shè)省級以上實(shí)驗(yàn)室，鼓勵有條件的企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升“博貨”知名度。
三、以打造國家全域旅游示范縣為重點(diǎn)，全力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游業(yè)。以環(huán)羅浮山旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為核心，加快華潤、華南城、博森田藝、風(fēng)景網(wǎng)、奧倫達(dá)等項(xiàng)目建設(shè)，深入開發(fā)城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等產(chǎn)品，加強(qiáng)特色美食、旅游購物、休閑娛樂、酒店住宿等旅游配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全域旅游新格局。探索建立“大景區(qū)”套票制，把全縣主要景區(qū)納入大景區(qū)范疇，在游客服務(wù)中心集中售票。完善旅游交通設(shè)施建設(shè)，結(jié)合羅浮山高鐵新城規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)羅浮山景區(qū)客運(yùn)站、中轉(zhuǎn)站，適時(shí)開通羅浮山直達(dá)廣州、深圳等重點(diǎn)城市的旅游專線，吸引更多游客匯聚博羅。
加快建設(shè)“羅浮新城、康養(yǎng)基地、大學(xué)小鎮(zhèn)”。抓住廣汕高鐵羅浮山站建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合羅浮山旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)羅浮山高鐵新城，打造集城市功能和交通樞紐功能于一體、現(xiàn)代城市旅游與自然風(fēng)光及宗教文化旅游相輝映的“羅浮新城”。用好中醫(yī)科學(xué)大會、國際養(yǎng)生大會在我縣舉辦的效應(yīng)，加快推進(jìn)仕塘醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、國家?guī)X南藥用植物園、廣東省葛洪中醫(yī)藥研究院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造國家級健康產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥創(chuàng)新基地、全國愛國主義教育基地“三大基地”，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的“康養(yǎng)基地”。大力推進(jìn)廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院（福田）、廣東技術(shù)師范學(xué)院天河學(xué)院（龍華）、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)華商學(xué)院（長寧）等大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，以大學(xué)項(xiàng)目的集聚推進(jìn)形成獨(dú)具特色的“大學(xué)小鎮(zhèn)”。
大力發(fā)展文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)羅浮山文化產(chǎn)業(yè)園、園洲時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快中俄物流園、惠州（石灣）綜合物流園、安博物流、嘉園倉儲、宇培物流、國泰物流、遠(yuǎn)望數(shù)碼城等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大商貿(mào)物流業(yè)。
四、以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣為重點(diǎn)，全力抓好“三農(nóng)”工作
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，讓博羅農(nóng)產(chǎn)品成為廣東的“金字招牌”，并轉(zhuǎn)化成農(nóng)民收入。高標(biāo)準(zhǔn)建好7個(gè)萬畝種植基地，力爭每年新增6家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化和適度規(guī)?；?。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售體系，重點(diǎn)在博東地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)大型交易平臺、一個(gè)冷鏈物流基地。加快推進(jìn)萬畝玫瑰園、旺旺農(nóng)場、楊村萬龜園等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，以農(nóng)旅、農(nóng)網(wǎng)融合推動產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以省級新農(nóng)村示范片為樣板，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造一批文化古村、產(chǎn)業(yè)名村、生態(tài)麗村、文明新村。全面完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。完成“村村通自來水”工程，實(shí)施“村村通路燈”工程。深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”，積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè),全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)“保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、留住田園鄉(xiāng)愁”的美麗新農(nóng)村。
深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)戶籍制度改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。鼓勵農(nóng)民以土地（水面）承包經(jīng)營權(quán)等入股設(shè)立合作社，支持興辦資金互助合作社、土地股份合作社。
五、以加快博東地區(qū)崛起為重點(diǎn)，全力建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣
大力實(shí)施博東崛起戰(zhàn)略。把加快博東地區(qū)崛起擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目、土地、人才“五個(gè)傾斜”。加快博東高鐵新城、博東科技園“一城一園”規(guī)劃建設(shè)，打造引領(lǐng)博東地區(qū)跨越發(fā)展的“火車頭”。利用贛深高鐵建設(shè)的帶動效應(yīng)，吸聚更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)落戶博東。開通廣河高速麻陂互通口，推進(jìn)楊僑大道、楊南大道、楊柑大道、楊村至廣河高速麻陂出口公路、雙楊大道、觀楊北路、金楊大道、楊麻大道、博東片區(qū)環(huán)城快速路、博東北大道、石壩至楊村改造工程、浪頭至平安山改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，著力打通促進(jìn)博東加快崛起的“筋骨脈絡(luò)”。
推動博西發(fā)展提質(zhì)升級。加快羅陽、龍溪兩鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合，構(gòu)建以航空航天裝備、高端電子信息、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“大縣城經(jīng)濟(jì)圈”。以東江為紐帶，以紅海港口和“粵新歐”、“粵滿俄”等國際集裝箱班列為依托，打造以商貿(mào)物流、汽車零部件、時(shí)尚創(chuàng)意為重點(diǎn)，以石灣、園洲為核心的“鐵港經(jīng)濟(jì)圈”。加強(qiáng)長寧、橫河、龍華、福田等鎮(zhèn)的旅游資源開發(fā)，著力建設(shè)一批與羅浮山具有互補(bǔ)性的高品質(zhì)旅游景區(qū)，推進(jìn)形成“旅游經(jīng)濟(jì)圈”。
六、以促進(jìn)“產(chǎn)城人文”融合為重點(diǎn)，全力提升新型城鎮(zhèn)化水平
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山水田園城市。加快東江高鐵新城、博東高鐵新城、羅浮山高鐵新城、羅陽龍溪“一城兩街道”規(guī)劃建設(shè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。加強(qiáng)縣城及各鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，做好縣城“一江兩岸”文章，建成縣城中心客運(yùn)站等項(xiàng)目，加快建設(shè)縣城北環(huán)路東段、東江景觀大道、濱江路東段、桃園路北段、矮崗路中段、羅陽大道瀝青罩面及西側(cè)拓寬工程、建設(shè)路北段、蓄能路升級改造、工業(yè)大道升級改造、體育大道東延段二期、飛龍大道南段、濱江西路、北城中路，以及環(huán)羅浮山公路、羅浮東路、振興大道、石灣西部通道、石灣環(huán)城路、黃巢墩大道等交通工程；城市現(xiàn)代水利，縣城葫蘆嶺貝丘遺址公園二期、濱江公園、西湖濕地公園等市政工程。推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，提高城市建設(shè)管理水平和宜居水平，讓市民生活得更舒適、更幸福。
大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以業(yè)聚人，加快推進(jìn)金融大廈、五礦哈施塔特旅游地產(chǎn)、佳兆業(yè)地產(chǎn)、聚農(nóng)源電商港一期、嘉鴻商貿(mào)城、龍華新城市中心、石壩慶豐商業(yè)綜合體、麻陂大康商業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、人口集聚提供重要支撐。
提升城市文明水平。加強(qiáng)文明創(chuàng)建工作，力爭2017年成功創(chuàng)建為全國縣級文明城市。立足各鎮(zhèn)地理環(huán)境、歷史文脈、風(fēng)土人情等，大力推進(jìn)楊僑金錢龜專業(yè)鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)航天農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、橫河水文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的建設(shè)品位和水平。
七、以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為重點(diǎn)，全力建設(shè)綠色生態(tài)博羅
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。劃定并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線，嚴(yán)格水資源保護(hù)，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)以污染防治和生態(tài)保護(hù)并重的環(huán)境保護(hù)體系。按照國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新一輪“綠化廣東大行動”，抓好高速公路、鐵路、沿江生態(tài)景觀林帶和森林公園建設(shè)，新建一批鎮(zhèn)級以上森林公園，讓百姓享受更多“綠色福利”。
深化環(huán)境綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)國土江河綜合整治東江流域試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，確保東江水質(zhì)達(dá)到水體功能區(qū)劃要求。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排污管網(wǎng)建設(shè)，力爭到2020年城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)90%以上。加強(qiáng)大氣污染防治。完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理體系，進(jìn)一步提高生活垃圾無害化處理水平。
強(qiáng)化節(jié)能減排降耗。推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)和重污染企業(yè)整治，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，確保圓滿完成“十三五”節(jié)能減排降耗目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持嚴(yán)守耕地紅線和集約節(jié)約利用土地，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
八、以建設(shè)健康博羅、幸福博羅為重點(diǎn)，全力增進(jìn)民生福祉
加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。完善新型社會救助體系，逐步提高弱勢群體生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快縣社會養(yǎng)老服務(wù)中心、縣社會福利院擴(kuò)建工程建設(shè)，推動敬老院逐步向區(qū)域性社會福利中心轉(zhuǎn)變。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持縣興科教、科教興縣，大力推進(jìn)博師高級中學(xué)新校區(qū)、縣城東區(qū)學(xué)校、江南學(xué)校、北師大基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、博羅中專遷建、楊僑中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)公益普惠性幼兒園和標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)。鼓勵民辦教育發(fā)展。推進(jìn)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)學(xué)校安全管理。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、健康縣城，打造健康博羅。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。加快縣人民醫(yī)院新院、葛洪中醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防治工作。
大力發(fā)展文化等各項(xiàng)社會事業(yè)。實(shí)施文化精品和文化惠民工程，建設(shè)文化強(qiáng)縣。加快縣文化中心二期建設(shè)，推進(jìn)縣博物館創(chuàng)建國家一級館工作。繼續(xù)抓好人口與計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)雙擁工作。推動武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應(yīng)急、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、人防、監(jiān)察、審計(jì)、民政、體育、物價(jià)、打私、氣象、科技、老齡、移民、殘聯(lián)、檔案、縣志、婦女兒童、老區(qū)建設(shè)等工作邁上新臺階。
全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。深化按法治框架解決基層矛盾工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，依法解決群眾合理訴求。堅(jiān)持打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、電信詐騙、金融詐騙等違法犯罪活動，加大科技、人力投入，建設(shè)平安博羅，提升群眾安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
九、以提升施政能力和水平為重點(diǎn)，全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持向縣人大報(bào)告和向縣政協(xié)通報(bào)工作制度，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會的各項(xiàng)決議決定，認(rèn)真辦好人大議案建議和政協(xié)提案。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣和法治創(chuàng)建工作，深入開展“七五”普法，切實(shí)加強(qiáng)村（居）民民主自治，爭創(chuàng)“全國法治縣”。
強(qiáng)化科學(xué)施政。進(jìn)一步完善政府科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)和公共政策專家咨詢、社會公示等制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)等團(tuán)體和社會各界的意見建議。加強(qiáng)政務(wù)公開，提高政府施政公開化、透明化水平。
深化作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持不忘初心，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、治怠政。大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、奉獻(xiàn)的“青蒿素精神”，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，推動政府各項(xiàng)工作高效落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政問責(zé)制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效管理，以更嚴(yán)措施正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持惠企為本、主動服務(wù)，平等交往、界限明確，依紀(jì)依法、強(qiáng)化執(zhí)行的原則，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系；鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動等成果，推進(jìn)形成更加密切的政民關(guān)系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。
堅(jiān)持廉潔從政。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和其它廉潔自律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，維護(hù)政府清正廉潔的形象。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍教育、監(jiān)督和管理，努力建設(shè)一支為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍。
