縣十六屆人大
七次會議文件（3）
政 府 工 作 報 告
——2021年7月30日在博羅縣第十六屆人民代表大會
第七次會議上
博羅縣人民政府縣長 邱志彪
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。同時，報告已書面印發給出席縣政協十屆六次會議的各位委員，也請委員們提出寶貴意見和建議。
“十三五”時期工作回顧
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是博羅發展史上極不平凡、極為困難復雜的時期。五年來，面對眾多困難挑戰，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，搶抓全省“雙區建設”和惠州建設國內一流城市的歷史機遇，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、建設現代魅力強縣的目標任務，不忘初心、牢記使命，加壓奮進、負重前行，深入踐行新發展理念，扎實推進高質量發展，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全縣經濟社會發展保持了穩中有進的良好態勢，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
——這五年，是質量效益大提升的五年
經濟實力持續躍升。被國家工信部下屬賽迪研究院評定為全省唯一的全國百強縣。地區生產總值連續跨過500億、600億兩個百億大關，2020年達619億元，總量排名在全市三個縣中位列第一。其余各項指標穩步增長，其中規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、稅收收入、一般公共預算收入年均分別增長8.5%、15.8%、6.5%、13.1%、6.2%。
發展活力持續增強。堅持抓項目、擴投資、強后勁，五年共安排重點建設項目341宗，完成投資344.9億元。深入實施創新驅動發展戰略，新建成1家省重點實驗室——廣東省婦科中藥企業重點實驗室，139家省、市工程中心；高新技術企業保有量增加264家。嚴格落實惠企暖企政策，有效激發市場活力，五年新開辦注冊資金5000萬元以上企業570家、500萬元以上企業4428家，分別比“十二五”時期增加458家、3452家。
產業結構持續優化。“十三五”期間，先進制造業、高技術產業增加值占規上工業增加值比重分別提高4.1個、8.1個百分點。截至2020年底，全縣共有規模以上工業企業698家，其中產值超100億元企業1家，實現百億級企業零的突破；限額以上商貿單位突破100家，達133家，比“十二五”期末增加55家。
——這五年，是發展格局大調整的五年
發展布局實現重大優化調整。圍繞縣委關于建設沿東江經濟帶、環羅浮山“三生”融合產業經濟圈、博羅東部鄉村振興區，打造差異化高質量發展新格局的決策部署，及時編制出臺沿東江經濟帶發展規劃、環羅浮山“三生”融合產業經濟圈發展規劃、關于著力提升博羅東部地區公共服務保障能力推動差異化高質量發展的實施意見“兩規劃一意見”，構建起主體功能更清晰、布局更科學的發展新格局，鋪開了博羅高質量發展的新畫卷。
大平臺、大項目建設取得重大突破。沿東江經濟帶方面，博羅智能裝備產業園已完成起步區控制性詳細規劃編制，起步區內7條市政道路、7座橋梁規劃建設加快推進，預計年總產值超過500億元的正威新材料制造產業園動工建設，以銅材料產業為主導的千億級園區建設全面鋪開；臺鈴電動車、小刀電動車等項目加快推進，電動車產業集群加速形成。環羅浮山“三生”融合產業經濟圈方面，羅浮山北門牌坊建成投用，平安羅浮山中醫健康產業園葛洪中醫院項目主體工程基本建成，生命健康產業發展步伐加快。博羅東部鄉村振興區方面，博東工業園引進建設了萬洋眾創城等項目，左右家私二期、粵港澳大灣區（廣東）綠色農產品生產供應基地、順南食品等項目進展順利。
縣城建設邁出重大步伐。以一流城市標準推進縣城建設，入選全國縣城新型城鎮化建設示范縣和全省唯一的國家發改委縣城建設直接聯系點。成功蟬聯“全國縣級文明城市”。羅陽、龍溪撤鎮設街道，縣城范圍由285.6平方公里擴大至447.4平方公里。建成北環一路、工業大道、建設北路、桃園北路、矮崗中路、縣城中心客運站等一批項目，城市交通更加便捷。建成博師高級中學新校區、佳兆業學校、中洲實驗學校等項目，縣人民醫院新院、縣中醫院新院、城東學校、龍溪新二中、縣社會養老服務中心等一批項目進展順利，城市功能更加完善。
交通路網建設取得重大進展。全力推進重點交通項目建設，加快融入東莞、帶入廣州。武深高速博羅段、江南大道、雙龍大道、龍橋東江大橋一期、龍江東江大橋等項目建成通車，韶惠高速惠龍段、博東大道、金龍大道改造以及廣汕高鐵博羅站、羅浮山站、贛深高鐵博羅北站配套工程等項目加快推進。“十三五”期間，全縣新增公路通車里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至2020年底，全縣公路通車總里程達3974公里，位居全市第一。
——這五年，是“三大攻堅戰”取得大勝利的五年
決戰決勝打好污染防治攻堅戰。嚴格落實河湖長制等制度，不斷深化水污染防治工作。特別是2017年以來，面對沙河水質斷崖式下降的嚴峻形勢，果斷采取科學之策，舉全縣之力推進以沙河為重點的水環境整治，全縣45家涉水重污染企業注銷或取消涉水工藝變更排污許可證，累計整治“散亂污”企業1752家；清理非法畜禽養殖場2088家；新建城鎮污水處理廠12座、提標升級改造20座，新建成污水管網539.13公里。經過艱苦努力，沙河水質明顯改善，由劣V類提升為II類，優于國考III類標準，創造了科學治理、精準治理、和諧治理的成功經驗，得到中央和省、市的充分肯定；國考斷面東江干流博羅城下、省考斷面公莊河河口水質均值達到考核標準。統籌推進大氣、土壤污染防治工作，2020年底，縣城環境空氣優良率比“十二五”期末提升8.4個百分點，土壤環境質量穩步改善。
決戰決勝打好脫貧攻堅戰。截至2020年底，全縣相對貧困人口全面達到“三保障”“八有”脫貧退出標準，貧困發生率從2016年年初的1.314%下降至零；所有貧困人口100%脫貧。7個省定相對貧困村摘帽出列。有勞動能力相對貧困戶人均可支配收入達1.92萬元，是省定標準的2.15倍。
決戰決勝打好防范化解重大風險攻堅戰。“十三五”期間，全縣累計化解政府性債務55.34億元，政府性債務風險總體安全可控。建立完善非法集資等涉眾型金融不穩定問題的處置應對機制，扎實開展各項日常金融防風險工作，加強重點領域和突出風險點專項檢查，牢牢守住不發生系統性金融風險底線。“十三五”期末，全縣地方法人銀行機構杠桿率達到銀監會規定標準，金融生態環境良好。
——這五年，是農業農村大變化的五年
鄉村建設投入創歷史之最。“十三五”期間，共投入專項資金10億元，全力推進農村人居環境整治，全縣行政村100%達到干凈整潔村標準、40%達到美麗宜居村標準、6%達到特色精品村標準。投入17.95億元，完成中小河流治理二期工程等79宗水利續建項目建設，推進19宗新建項目建設。投入3.9億元，完成鎮通行政村公路窄路面拓寬改造403公里、砂土路改造224公里、“暢返不暢”農村公路修復32公里，改造危橋19座，成功創建省級“四好農村路”示范縣。
現代農業發展呈加快之勢。“十三五”期間，累計建成糧食高產示范片19個、高標準基本農田10.21萬畝，建設省級現代農業產業園1家、市級2家，糧食安全得到保障。推進農業品牌化、特色化、適度規模化經營，五年新增農業龍頭企業25家、示范性家庭農場45家、農民專業合作社208家；新增地理標志保護產品2個，培育全國名特優新農產品5個；石壩鎮烏坭湖村、柏塘鎮被評為全國“一村一品”示范村鎮；24個村、4個鎮入選省級“一村一品、一鎮一業”專業村、專業鎮。
城鄉環境展秀美之姿。堅持重拳整治違法用地、違法建設，堅決維護土地管理秩序。特別是從2018年起，集中力量開展“兩違”攻堅行動，依法依規查處了蓬萊山莊等一批典型“兩違”案件，解決了一批歷史遺留的老大難問題。五年來，全縣累計拆除“兩違”面積1097萬平方米，拆出了規范整潔、拆出了美麗宜居、拆出了發展空間。完成林業項目造林、封山育林、幼林撫育9.35萬畝，成功創建省森林小鎮1個，建設村級森林公園6個、森林村莊160個，全縣森林覆蓋率提升到55.5%。
——這五年，是重點領域改革大突破的五年
行政管理體制改革扎實有效。縣級行政機構改革順利完成，事業單位改革穩步推進。省經濟發達鎮行政管理體制改革試點等工作基本完成。基層政務公開標準化規范化試點工作順利通過省驗收。行政復議體制改革穩步推進。大應急、消防等改革全面鋪開。綜合行政執法改革取得新成效，執法力量實現向鎮街下沉。
“放管服”改革深入推進。深化投資項目審批制度改革，完善容缺受理、信用快審機制，社會投資項目行政審批時間進一步縮短。建立工程建設項目業務聯審、建筑工程提前介入等制度，簡化施工報建辦理手續，精簡合并用地審批流程，重大工程建設項目、土地轉讓交易等事項審批效率明顯提高。建成博羅縣商品房網上認購等平臺。創新開展“不動產登記+金融服務”“不動產登記+民生服務”等便民服務。商事制度、政務服務“一窗受理、集成服務”等改革深入推進。
農村等領域改革邁出新步伐。農村集體產權制度改革試點工作及土地確權登記頒證工作基本完成，扶持村級集體經濟試點工作扎實開展，農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控改革試點工作取得階段性成果。國企改革力度加大，五年共處置僵尸企業99戶。財政分配制度改革不斷完善。教育領域“三項改革”全面啟動，教聯體、醫聯體、醫共體建設深入推進。
——這五年，是民生福祉大增進的五年
民生保障水平實現大提升。財政民生支出由2015年的56.85億元增加到2020年的71.53億元，占財政支出比重保持在70%以上，年均增長4.7%。強化就業優先，城鎮登記失業率保持在2.6%以內。加強社會保障體系建設，醫保社保實現提標擴面，困難群眾基本生活保障標準大幅提升，養老服務體系不斷完善。各年度民生實事基本完成。
社會事業發展獲得大進步。大力實施學校布局調整，狠抓校舍安全、平安校園、標準化學校建設和農村薄弱學校（教學點）改造等工作，全縣公益普惠性幼兒園達到88.2%。縣第二人民醫院、縣第三人民醫院、縣文化中心二期等項目建成或基本建成，縣級融媒體中心、葛洪博物館、縣數字圖書館投入使用，公共衛生、公共文化服務體系進一步健全。全民健身運動深入開展。榮獲全國雙擁模范縣四連冠，“硬骨頭六連”被評為全國時代楷模。圓滿完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查任務。其它各項事業取得新進步。
社會治理體系和治理能力現代化建設得到大增強。堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，及時有效開展疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，落實常態化防控措施，取得重大戰略成果。敢于擔當，全力支持企業復工復產，率先撤銷部分檢疫服務點，打通博東8鎮農產品銷售路徑；科學統籌防疫物資管理和使用，為惠州防疫工作貢獻博羅力量。深化平安博羅建設，掃黑除惡專項斗爭取得積極成果，社會治安形勢不斷好轉。基層社會治理進一步加強。信訪維穩、安全生產、質量監督、食品藥品安全監管等工作取得新成績，社會保持平安祥和。
在加快發展、改善民生的同時，我們堅持全面加強自身建設。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓法治政府建設，健全完善政府決策程序，深入開展“七五”普法，全力推進法治縣、法治鎮街創建工作。認真執行縣人大及其常委會的決議和決定，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界意見。深化政務公開和“數字政府”建設，建立健全政務服務“好差評”等制度，扎實開展解決企業困難“直通車”活動，服務型政府建設進一步加強。堅決貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀反腐，政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，五年來，面對百年未有之大變局，我們努力在危機中育新機、于變局中開新局，打了一場又一場硬仗，攻克了一個又一個難題，創造了一個又一個“博羅速度”。特別是過去的一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和特大洪災，我們團結一心、眾志成城，戰疫情、抗洪災、穩經濟，經濟社會發展取得了難能可貴的成績，為“十三五”規劃收官畫上了圓滿句號。最令人振奮的是“三個突破100億”“一個突破50億”：在減稅降費力度加大、疫情影響經濟增長等減收因素疊加，“六穩”“六保”等剛性支出大幅增加的情況下，全縣稅收收入、可支配財力、政府性基金總收入均突破100億元，分別達100.29億元、121億元、100.5億元，分別增長7.5%、3.42%和48.23%；一般公共預算收入突破50億元，達50.39億元，增長7.8%，增速排名全市第二。最來之不易的是“16個位居前三”：有可比數據的20項主要經濟指標中，總量或增速位居全市前三的有16項，其中地區生產總值實現趕超進位，總量在全市三個縣中位居第一，增長2.2%，增速位居全市第二，客觀反映了博羅實力；金融機構人民幣存款余額815億元，增長15.9%，增速位居全市第一，存貸比88.4%，比2015年提高34.9個百分點。我們雷厲風行、爭分奪秒，高效率推進各項重點工作落地落實，跑出了力爭上游的“博羅速度”。建立擇商選資聯席會議制度，益利素勒、鑫瑞醫療、大唐電力、南網大灣區數字產業園、美康生物硅谷等一批優質項目加速落地集聚。成立項目建設工作專班，推動投資150億元的正威新材料制造產業園、投資50億元的粵港澳大灣區（廣東）綠色農產品生產供應基地等37宗項目實現了當年引進、當年動工。加強溝通協調，僅用2個月時間修通了連接紅海大橋的臨時便道。敢于較真碰硬，2019、2020年連續兩年提前完成市下達的“兩違”整治任務。我們直面困難、主動求變，全面加強發展的要素保障，展現了闖關奪隘的“博羅作為”。發揚南泥灣精神，大力推進拆舊復墾、水田墾造、改造低效以及小散亂的村級工業園等工作；發揚改革開放精神，積極走出去、引進來，爭政策、爭指標；發揚斗爭精神，深入開展閑置土地全域大騰挪大整合大盤活；發揚商業精神，買規模、買指標，全力破解用地難題。2020年，全縣盤整閑置城鄉建設用地規模8000畝、新增建設用地指標5000畝，在2019年有較大增長的基礎上再創新高。抓住國家穩投資、擴內需的歷史機遇，積極爭取上級資金支持，全年爭取中央直達資金1.27億元、抗疫特別國債資金2.46億元，新增專項債券資金22.17億元，創歷史最好成績。我們以人民為中心，惠民利民，讓人民群眾過上更加美好的幸福生活，抒寫了不負人民的“博羅情懷”。緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的教育、醫療衛生等問題，不斷加大投入，在2019年建成博師高級中學新校區、楊僑中學擴建、縣第二人民醫院等項目的基礎上，2020年又建成佳兆業學校、中洲實驗學校、博羅綜合高級中學等項目，未來5年還將陸續有11所學校、5所醫院建成投入使用，這是多年來都沒有過的景象！
各位代表，五年來的發展，櫛風沐雨、篳路藍縷。這五年，我們砥礪前行，既經歷了經濟下行、結構調整的陣痛，也收獲了實力增強、質量提升的喜悅；既經歷了沙河水質斷崖式下降、疫情災情肆虐的嚴峻考驗，也收獲了幸福博羅建設結出的累累碩果！面對這來之不易的成績，我們深感欣慰、倍感自豪！這些成績，是市委、縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒認識到發展不平衡、不充分的問題仍未解決，前進道路上還有不少的困難和挑戰。主要表現在：經濟發展質量效益還不夠高；產業集群化、集聚化發展不足，龍頭企業、高科技企業數量不多，主導產業不夠明顯，轉型升級仍需加快；城鄉建設發展還存在短板弱項，縣城首位度不高、功能不完善，農業農村現代化步伐有待加快；重點領域關鍵環節改革有待深化，資源能源等要素制約仍然較大；教育、醫療衛生、養老等公共服務供給數量和質量還難以滿足人民群眾的需要；行政效能和服務發展能力仍需提升，部分干部的擔當精神、專業素養仍需增強，等等。對此，我們將直面問題，精準施策，全力改進。
“十四五”時期的形勢、目標和任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。展望“十四五”，要做好各項工作，實現預期發展目標任務，具有多方面的積極因素。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，人類命運共同體理念深入人心。從國內看，在總書記、黨中央堅強領導下，我們在中華大地上全面建成了小康社會，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成。從省內看，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設不斷取得新突破，對周邊地區的輻射帶動作用日益增強。綜合分析判斷，“十四五”時期，我縣仍將處于難得的重要戰略機遇期，只要把機遇抓牢、把優勢用好、把路子走對、把工作做實，就一定能開創博羅高質量發展的嶄新局面。
今后五年，我縣經濟社會發展的主要目標是：綜合經濟實力躍上新臺階，經濟總量力爭達到1000億元，奮力進入全國縣域經濟社會高質量發展“第一方陣”；現代化產業體系更具競爭力，縣域“一帶一圈一區”差異化高質量發展格局基本形成，智能裝備產業園等重大平臺基本建成，電子信息等重點產業規模效應和比較優勢更凸顯，生命健康產業取得積極進展，現代服務業、現代物流、戰略性新興產業等實現聚集發展；新型工業化濱江城市格局加快形成，城鄉基礎設施和基本公共服務能力達到國內先進水平；現代化大交通格局加速形成；營商環境全面優化；社會文明程度得到新提升；民生福祉日益豐厚。
實現“十四五”目標，必須堅持黨的堅強領導，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨對經濟工作的全面領導，貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委各項決策部署，確保各項工作始終沿著正確方向前進；必須堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享；必須堅持新發展理念，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展；必須堅持深化改革開放，加強治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙，提高利用兩個市場、兩種資源能力水平，激發發展活力；必須堅持系統思維，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，統籌發展和安全兩件大事，統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。
2021年工作目標和任務
2021年，是實施“十四五”規劃的開局之年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，人均生產總值增長9%，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10%，地方一般公共預算收入增長11%，城鄉居民人均可支配收入增長7%，城鎮登記失業率控制在2.6%以內。
實現上述目標，關鍵要準確把握“新發展階段、新發展理念、新發展格局”要求，搶抓“雙區建設”重大機遇，按照市委、市政府和縣委的決策部署，大力實施“比學趕超”頭號工程，力爭在全國縣域百強排名、財政收入排名“雙進十位”，加快把博羅建設成為“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣。
一、鉚足干勁做穩增長
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須狠抓發展第一要務，在加快發展中實現趕超跨越。
充分激發創新第一動力。堅定不移實施創新驅動發展戰略，加大科技創新投入力度，提高全社會研發經費投入占地區生產總值的比重。支持企業緊扣“四個面向”開展科研攻關，深化產學研合作，推動建設各類新型研發機構、技術中心、工程中心，著力解決制約企業發展的“卡脖子”問題。利用緊鄰廣深港、廣珠澳科技創新走廊的優勢，積極承接核心城市創新資源溢出。引導企業加快技術進步和設備更新，加快推動傳統產業轉型升級。加強知識產權保護，優化創新創業環境。
用足用好內需潛力。把擴大內需作為穩增長的戰略基點，進一步拓展投資空間，全年安排重點建設項目75宗，計劃總投資858.91億元，年度計劃投資145.34億元。抓好南網大灣區數字產業園、龍溪新基建產業園等項目規劃建設，加大工業投資、基礎設施投資力度，穩定第三產業投資，保持固定資產投資較快增長。鞏固壯大傳統消費，培育發展新型消費，適當增加公共消費，提高消費規模質量。
著力增強外需活力。抓住我國加入區域全面經濟伙伴關系協定和“一帶一路”倡議深入推進的機遇，引導外貿企業加強多元化市場開拓。適應外貿發展新形勢，擴大一般貿易、服務貿易出口，培育發展跨境電商等外貿新業態，優化出口結構。加強引進外資工作，加快中安智能等項目落地建設。
二、篤定心志做大產業
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“產業為王”思維，以更大的力度強產業、優結構。
全速推進六大園區建設。按照連片開發的要求，加強產業園區建設，集中力量推進博羅智能裝備產業園、電動車產業園、博東工業園、楊村現代家居產業園、粵港澳大灣區（廣東）綠色農產品生產供應基地、粵港澳大灣區現代物流產業基地等園區建設，形成六大園區引領產業集聚發展、高質量發展的新局面。今年，重點抓好將軍路、產城大道、楊僑片區二期路網工程、楊村片區基礎設施配套工程等園區道路建設，以及鑫瑞醫療、美康生物硅谷、萬洋眾創城、左右家私二期、國信達等一批產業項目建設。加強資金融通工作，力爭申請更多專項債及銀行授信，全力保障園區建設資金需求。
全力培育壯大四大支柱產業。做大做強電子信息、銅材料、電動車產業，加快建成正威新材料制造產業園二期、臺鈴電動車、小刀電動車等項目，推進益利素勒、綠佳電動車、柯創科技電動車等項目建設，盡快啟動新日電動車等項目，推進聯合銅箔、金龍羽、南亞電子、康佳電子等增資擴產項目建設。推動生命健康產業發展邁出新步伐，深化羅浮山景區管理體制改革，抓好中韓（惠州）產業園博羅合作區、葛洪中醫院、南藥產業園、嶺南藥用植物園綜合體、英迪格酒店等項目建設。立足現有項目，大力開展“強鏈”“補鏈”“延鏈”式精準擇商，努力走出一條產業集群化發展的新路子。
抓緊抓實村級工業園改造。把村級工業園改造作為騰空間、促轉型、推動高質量發展的重要舉措，精準有序推進改造工作。今年重點抓好工業發達鎮街的園區改造，力爭石灣、園洲啟動改造50萬平方米，龍溪、羅陽啟動改造30萬平方米。
加快發展現代農業。抓好恒大秋楓寨度假旅游一期、檀悅·象頭山大朵生態旅游度假區、凱森康養綜合體等農旅融合項目建設，豐富鄉村經濟業態。因地制宜推進“一村一品、一鎮一業”建設，培育發展一批農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場，完善利益聯結機制，增加農民收入。深化農業供給側結構性改革，力推農業種子庫建設，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。落實最嚴格的耕地保護制度，大力整治違法占用耕地建房等行為，做到“減存量、無增量”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準基本農田和農田水利建設，推進聯和水庫灌區改造，保障糧食安全。
強化產業發展的要素支撐。科學編制國土空間規劃，為長遠發展留足空間。抓實用地保障，加大批而未供土地處置和閑置用地盤整力度，對閑置超過兩年的土地，堅決依法依規予以收回。騰挪出的土地，由縣級統籌安排，集中用于保障產業園區、重點項目建設需要。繼續抓好“兩違”整治工作，盤活用好低效用地，提高土地節約集約利用水平。加強用能保障，全力支持電網“十四五”及2021年中低壓配電網建設，配合抓好“西氣東輸”三個開關站建設，加快大唐電力等項目建設，大力發展光伏等新能源產業，優化能源結構。
三、行穩致遠做順交通
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須把交通基礎設施建設擺在突出位置，讓“交通帶動產業、產業支撐城市”的作用充分彰顯。
科學規劃建設九大交通體系。高標準編制博羅縣綜合交通運輸體系規劃，規劃建設對外通道、縣域交通、縣城道路、樞紐體系、公交旅游客運、物流貨運配送、智慧停車充電、品質慢行交通、四好農村路九大交通體系，打造公路、鐵路、水路多式聯運綜合交通運輸網絡，推動博羅由“通道城市”轉變為“通道+樞紐城市”。
加快重點交通項目建設。全力支持惠州“1號公路”建設。推進韶惠高速惠龍段、博東大道、博中東江大橋、龍橋東江大橋、蘆泰大橋及其引道工程、金龍大道改造、廣河高速公路麻陂北互通出入口連接線以及贛深高鐵博羅北站、廣汕高鐵博羅站及羅浮山站配套工程建設，啟動四角樓綜合交通整治及沿江高速、惠河高速改擴建、閱江大道、石灣環城路等一批項目建設。
提速抓好一批戰略要道前期工作。開展龍愷高速、廣惠高速改擴建、博深高速義和互通立交連接線、惠河高速出口楊僑段改造、黃巢墩大道、國道G324線改擴建、泰美鎮至汝湖鎮連接線改造等項目建設前期工作，爭取盡快動工。
四、凝心聚力做美城鄉
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須認識到環境也是生產力、競爭力，因地制宜抓好城鄉建設，不斷改善城鄉面貌。
打造宜居宜業的魅力之城。推進縣城提標提質，啟動縣城新區規劃和建設前期工作，推進龍溪新型城鎮化縣城建設示范區建設，全面鋪開義和、小金等片區綜合整治，加快71宗補短板強弱項示范項目建設，提升城建質量。堅持試點先行，大力實施城市更新和老舊小區改造，力爭羅陽、龍溪、石灣、園洲啟動實施1-2個城市更新單元。推進五礦學校、江南學校等項目建設，確保城東學校、龍溪新二中、縣人民醫院新院今年建成投入使用。打通濱江路東段，推進葫蘆嶺大橋建設，完善停車場等公共設施，實施縣城戶戶通天然氣工程，完成天虹商場及周邊商圈環境提升，抓好江南片區防洪排澇工程、榕溪瀝和廖洞排渠環境提升工程、波浪山公園建設，加強惠博大道、廣汕路、北環路整治提升以及北門路、振興大道、廣汕路“一店一招”工作，優化縣城居住生活環境。深化文明城市創建和新時代文明實踐工作，大力弘揚社會主義核心價值觀，確保順利通過文明城市年度測評考核。
建設精致精美的秀美之鄉。大力實施鄉村建設行動，扎實推進羅陽“五谷豐登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀羅浮”等鄉村振興示范帶建設，加強傳統村落保護和農村風貌管控，深化舊村莊改造和垃圾、污水治理等工作，抓好中小河流治理三期工程建設，力爭再建設一批美麗宜居村、特色精品村。以公共教育、公共衛生等為重點，大力推進城鄉基本公共服務均等化，完善水、電、氣等公共基礎設施，抓好“四好農村路”示范鄉鎮創建，讓農村更具魅力和吸引力。
護好自然天成的綠水青山。高標準、高質量抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改工作。嚴格落實河湖長制，深入推進各類污染源治理和治污工程建設，強化水資源消耗總量和強度剛性約束，打贏劣V類河涌排渠殲滅戰，確保國考斷面水質穩定達標。深化機動車尾氣、建筑工地和道路揚塵污染治理，加快清退涉氣“散亂污”企業，加強工業鍋爐及涉揮發性有機化合物企業管控，改善城鄉空氣質量。科學有序做好土壤污染防治工作，促進土壤與大氣、水污染協同治理。推進城鄉生活垃圾分類。加強植樹造林和城鄉國土綠化，抓好萬里碧道規劃建設。嚴格環境監管執法，嚴厲打擊超標排放、偷排偷放、非法跨界轉移傾倒固體廢物等環境違法行為。科學制定2030年前碳達峰行動方案，完成年度節能減排降耗目標任務。
五、踩盡油門提高效率
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須牢固樹立“快人一步”的思想，團結一心提高效率，奮力打造灣區速度的“惠州樣本”。
優化政務服務。規范政務服務自由裁量權工作，重點梳理10項涉企生產經營依申請政務服務事項，確保辦事指南不設兜底條款、線上線下辦事指南一致。推進證明事項清理工作。深入開展涉企收費專項治理。加強電子證照應用。
深化行政審批制度改革。推進“一窗受理、集成服務”改革，對多個關聯事項探索實現“一件事一次辦”，減少辦事環節和所需證明材料，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。深化工程建設項目審批制度改革，完善信用承諾和容缺受理制度，普及推廣區域評估、“帶方案出讓”、工業項目“摘牌即動工”、“聯合審驗”。實施水電氣外線工程并聯審批。
深入推進商事登記制度改革。完善開辦企業“一窗式”服務，加強“企業開辦一網通辦”平臺推廣應用。推進企業登記“跨區域通辦”。擴大簡易注銷試點地域范圍。加強部門間數據共享和業務協同，優化注銷程序。創新市場監管方式方法，探索部門聯合監管常態化。
統籌抓好其它方面改革。推進楊村鎮廣東省城鄉融合發展中心鎮試點、農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控等工作。深化鎮街管理體制改革。健全鎮街綜合行政執法體制，全面落實行政執法“三項制度”。進一步深化國企改革。開展小型水庫管理體制改革，推進小型水庫的標準化建設。
六、用心用力做好民生
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全力做好疫情防控工作。堅持“外防輸入、內防反彈”，落實常態化防控措施，抓實進口冷鏈食品、場站碼頭、交通工具、學校醫院等重點環節、重點場所疫情防控。加強社會面防控，健全網格化管理制度和疫情應急響應機制，嚴格執行境外來（返）博人員隔離措施，壓實發熱門診“前哨”責任，抓緊抓好疫苗接種工作，嚴防疫情發生。
強化基本民生保障。堅持就業優先，全力促進就業創業，加強勞動者權益維護，力爭全年登記失業率控制在2.6%以內。深入實施全民參保計劃，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。健全多層次社會保障體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，關心關愛弱勢群體。落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制，確保“房住不炒”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保貧困人口穩定脫貧。全力辦好各項民生實事，特別是人大代表票選決定的十件民生實事。
努力辦好人民滿意的教育。深化教育領域“三項改革”，推進教聯體建設。抓好博羅中專新校區、楊僑中學擴建工程二期、城西學校、機關二幼等項目建設，加快中小學新、改、擴建工作。深入開展學前教育“5080”攻堅行動。加強師德師風建設，提升教師隊伍素質。強化校外培訓機構監管。促進職業教育、民辦教育健康發展。
大力發展衛生健康事業。加強疾病預防控制，完善公共衛生服務，提高應對突發公共衛生事件能力和院前急救處置水平。深化醫藥衛生體制改革，推進醫聯體、緊密型縣域醫共體建設，健全分級診療體系，加強高水平醫療機構、高水平專科和醫療衛生隊伍建設，落實基層醫療衛生機構保障機制和補償機制，提升醫療衛生服務水平。大力發展中醫藥事業，推動湖南中醫藥大學與縣中醫院共建一流中醫院。深入開展愛國衛生運動。
繁榮發展其它各項事業。健全基本養老服務體系，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。健全公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，挖掘和傳承紅色文化，繁榮發展文化事業產業。完善全民健身體系。加強雙擁共建。著力辦好武裝、民族、宗教、人口計生、婦女兒童、老區建設等各項社會事業。
維護社會和諧穩定。完善社會治安防控體系，嚴厲防范打擊各類違法犯罪活動。常態化開展掃黑除惡專項斗爭。加強安全生產和應急管理，深化道路交通等重點行業領域整治，完善消防安全基礎設施，強化食品藥品安全監管，確保安全生產形勢穩定。認真做好信訪維穩工作，暢通群眾利益訴求渠道，保障群眾合法權益。加強和創新社會治理，推動構建共建共治共享的基層治理格局，促進社會平安祥和。
七、清清爽爽構建政商關系
大力實施“比學趕超”頭號工程，必須始終堅持以更高標準、更高要求加強政府自身建設。
加強政府系統黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的各方面建設，推動政府系統各級黨組織全面進步、全面過硬，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實第一議題制度，加強政治理論學習，不斷學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。深入開展黨史學習教育，引導黨員干部進一步堅定理想信念、踐行初心使命，繼承發揚偉大建黨精神，賡續傳承紅色血脈。嚴肅黨內政治生活，用好批評與自我批評武器，增進黨的團結和集中統一。
深化法治政府建設。市場的法則是競爭，而政府的職責是維護公平與法治。企業最怕的是不確定因素，土地成本、勞動力成本高點不可怕，怕就怕因為政府原因企業陷進去拔不出來。要深入貫徹落實習近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治化軌道。深入推進依法行政、科學施政，自覺接受縣人大的法律監督、縣政協的民主監督，廣泛聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。加強法治縣、法治鎮街創建工作，深入推進公共法律服務體系建設，健全村（居）民民主自治制度，大力開展“八五”普法，努力開創依法治縣工作新局面。
筑牢廉潔底線。嚴明政治紀律和政治規矩，不折不扣落實中央八項規定精神，嚴格執行廉潔自律各項規定。強化“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強審計監督和社會監督，提高廉潔政府建設水平。深化政務公開，加強“數字政府”建設，讓權力運行更加公開透明。
各位代表，今天的博羅，前進的步伐勢不可擋，邁入全國縣域經濟社會高質量發展“第一方陣”的信心勢不可擋！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為開啟全面建設社會主義現代化國家的博羅篇章、建設“縣強、民富、景美、人和”的現代魅力強縣而努力奮斗！
圖解政府工作報告 | 把博羅建設成“縣強 民富 景美 人和”的現代魅力強縣
