縣十六屆人大
二次會議文件（3）
政府工作報告
——2017年3月28日在博羅縣第十六屆人民代表大會
第二次會議上
博羅縣人民政府縣長 盧偉航
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照“以人為本、生態優先、文化引領、創新驅動”的發展思路，聚力創新、協調、綠色、開放、共享發展，力促新跨越，圓滿完成年初確定的各項主要目標任務，實現“十三五”良好開局。
——經濟綜合實力實現新增強
一年來，我們以推進供給側結構性改革為主線，堅持擴大有效供給與擴大有效需求并舉，全力增強經濟綜合實力。連續九年入選全國縣域經濟基本競爭力百強縣，2016年排76名，比上年前進7位。
經濟總量再上新臺階。GDP總量突破600億大關，達613.62億元，同比增長（下稱“增長”）11.9%，GDP總量位居全市縣區第二。人均GDP5.74萬元，增長11.4%。
發展速度較快。23項主要經濟指標中，增速快于上年的有16項，位居全市縣區前三的有15項。
發展質量提升。全縣稅收收入61.74億元，增長29.8%，增速高于上年22.2個百分點；其中國稅、地稅收入分別增長31.2%、27.5%，分別比上年提高18.3個、25.3個百分點。公共財政預算收入40.63億元，增長13.6%，增速高于上年3.5個百分點。
發展后勁增強。完成固定資產投資342.66億元，增長20.1%。其中工業投資174.79億元，增長34.4%；基礎設施投資56.9億元，增長24.5%。目前，在我縣投資的世界500強企業有14家、央企12家、上市公司72家，分別比上年新增6家、5家、29家。
實體經濟發展提速。全年新增民營企業2581家，新增注冊資金115億元，分別增長41.9%、118%。完成“小升規”88家、“個轉企”209家。
——轉型升級邁出新步伐
一年來，我們大力實施創新驅動發展戰略，力促工業發展提速、服務業發展提效。
新型工業化步伐加快。博東科技園建設成效明顯，新引進刻銳智能科技等12宗項目，總投資36.05億元。欣旺達一期等一批項目建成投產。全年規上工業總產值突破1400億大關，達1466.54億元，增長18.2%；規上工業增加值356.7億元，增長18.5%，占GDP的比重比上年提高4.5個百分點；高技術產業增加值增長29.6%。
創新能力明顯增強。縣科技企業孵化器被認定為國家級孵化器培育單位。全縣高新技術企業總數達52家、培育入庫企業58家，分別比上年增長236%、387%。新增市級以上工程中心8家。完成工業技改投資36.14億元，增長53.5%。
現代服務業繁榮發展。獲評國家全域旅游示范縣創建單位、中國電子商務百佳縣、省旅游綜合競爭力十強縣、廣東電商十佳縣、廣東大眾電商創業十佳縣、廣東大眾網購消費十佳縣。成功舉辦第三屆中醫科學大會。引進華潤、奧倫達、賽格體育小鎮等一批重大項目，中俄物流園、宇培物流園、嘉園倉儲等項目加快推進，遠望電子商務產業園建成投產。全縣社會消費品零售總額168.86億元，增長10.7%；旅游綜合收入44.03億元，增長51.7%。
現代農業加快發展。新增縣級以上農業龍頭企業6家、農民專業合作社23家。建成高標準基本農田6.89萬畝，糧食產量連續12年增產。福田菜心入選國家地理標志保護產品。農網、農旅融合發展態勢良好，建立農村淘寶服務站60家；柏塘、福田獲評省休閑農業與鄉村旅游示范鎮，湖鎮金樺葡萄觀光園、羅浮山新發現休閑農業園獲評省休閑農業與鄉村旅游示范點。
——區域協調發展取得新進展
一年來，我們緊扣建設區域協調發展示范縣的目標，在推動博西地區發展提質的同時，制定出臺一系列傾斜扶持政策，全力促進博東地區加快崛起，努力縮小東西部發展差距。
博東地區提速發展勢頭良好。新引進華升電子、楊村錦湖半島酒店等一批項目，左右家私一期等一批項目建成投產。2016年，博東八鎮GDP達119.81億元，增長12.5%，增速比全縣平均水平高0.6個百分點，GDP占全縣的比重比上年提高0.2個百分點。
博西地區發展質量提升。新引進銀泰、錦豐汽車科技等一批優質項目，景田百歲山第二生產基地等一批項目建成投產。2016年，博西九鎮稅收收入49.5億元，增長15.8%，高于GDP增速4.1個百分點。羅陽、石灣、園洲、龍溪等四個鎮入選2016年全國綜合實力千強鎮。
——城鄉面貌呈現新變化
一年來，我們堅持以城帶鄉、城鄉一體、“產、城、人、文”融合，大力推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，優化人居環境，再次獲評“中國十佳宜居縣”。
城鎮建設擴容提質。全年實施新型城鎮化重點項目20宗，總投資73.8億元。啟動羅浮新城、博東高鐵新城、東江高鐵新城規劃編制工作。推進羅陽、龍溪撤鎮設街道工作和縣城“一城兩街道”建設。創建全國縣級文明城市工作以全省第一名成績通過省的測評，創建國家衛生縣城工作通過省級技術評估，石灣鎮創建國家衛生鎮通過考核驗收。石灣、園洲、龍溪入選全國重點鎮。2016年底，全縣城鎮化率達56.75%。
美麗鄉村建設成效突出。累計投入2.5億元，完成省級新農村示范片項目建設151宗。長寧松樹崗村、羅村村，橫河西群村、郭前村獲評首批國家級綠色村莊。圓滿完成精準扶貧、精準脫貧年度任務。
城鄉基礎設施建設力度加大。從莞、新博高速博羅段和江南大道、龍江東江大橋等項目建設扎實推進。全年完成新農村公路硬底化改造156公里。全國小型農田水利重點縣、省水利建設示范縣等建設任務基本完成。村村通自來水工程建設有力推進，累計投入資金1.46億元。
——體制機制煥發新活力
一年來，我們以堅定的決心，深化重點領域和關鍵環節改革，千方百計降低企業運輸成本、交易成本、創新成本，進一步增強發展活力和動力。
供給側結構性改革成效顯著。關停國有類“僵尸企業”實現市場出清85戶。全年商品房銷售面積268.03萬平方米、銷售額133.76億元，分別增長111.5%、155%。實施省定涉企行政事業性收費“零收費”，減輕企業負擔。重大“補短板”工程扎實推進。
重點領域改革深入推進。行政審批標準化加快實施。“一門式一網式”政府服務模式改革成效突出。“三張清單”管理制度進一步健全。“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記制度改革全面鋪開。金融改革邁出新步伐，新引進中信銀行，新培育本土上市企業2家。
其它各項改革不斷深化。縣級公立醫院綜合改革進一步加強。農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進，完成確權實測面積55.3萬畝，頒發證書1.6萬本。
——生態文明建設實現新突破
一年來，我們堅持“鐵腕治污、科學治水”，以最堅決的態度嚴守生態底線，推動綠色發展，再次獲評“中國百佳深呼吸小城”。
鐵腕推進環境整治。以畢其功于一役的決心，全力抓好沙河、公莊河等重點河涌整治。深化美麗鄉村“三大行動”，新建成鎮村生活污水處理設施97座，清理關閉養殖場1557戶。強化大氣污染防治，全年空氣優良天數達94%以上。
全力抓好生態建設。推進國家生態文明建設示范縣創建工作，新增市級生態村40個；完成造林7345畝。橫河鎮入選省首批森林小鎮示范鎮。
科學利用資源能源。完成減排項目8宗。淘汰黃標車和老舊車輛708輛，推廣應用新能源汽車131輛。盤活存量建設用地363畝，完成“三舊”改造585畝。圓滿完成市下達的節能減排降碳目標任務。
——健康幸福博羅建設再上新水平
一年來，我們堅守民生底線，增進民生福祉，人民群眾幸福感、獲得感明顯增強，獲評“世界長壽之鄉”、“中國最具幸福感縣級城市”。
民生投入不斷增加。全年民生投入達58.16億元，占全縣公共財政預算支出的75.56%。年初承諾辦理的十件民生實事基本完成。
居民收入進一步提高。全縣城鄉居民人均可支配收入22205.6元。其中，城鎮居民人均可支配收入27857.7元，增長10.4%；農村居民人均可支配收入17354.9元，增長10.3%。
社會保障更加有力。全年新增城鎮就業12615人，失業率控制在2.45%以內。完成農村危房改造1857戶。醫保社保進一步提標擴面，城鄉低保、農村五保、孤兒和城鎮“三無”人員等底線民生保障高于省定標準。
各項社會事業全面發展。順利通過全國義務教育發展基本均衡縣復檢。新引進廣東工業大學華立學院、廣東財經大學華商學院、廣東科技學院等高校，全縣引進高校總數累計達8所。博師高級中學新校區等項目建設加快推進。高考上線人數再創歷史新高。城鄉文明創建活動不斷深入，群眾文明素養進一步提升。公共文化服務體系不斷完善，葛洪博物館建成投用，17個鎮綜合文化服務中心全部通過達標復評。縣人民醫院新院規劃建設、楊村鎮中心衛生院升級改造為縣第二人民醫院以及柏塘、公莊、泰美等鎮衛生院升級改造加快推進，194間村衛生站標準化建設完成，公共衛生服務體系不斷健全。實現全國雙擁模范縣三連冠。“七五”普法工作全面啟動。人口計生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統計、人防、監察、審計、體育、物價、打私、氣象、科協、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新成績。
社會大局和諧穩定。加強信訪維穩工作，運用“三三一”法治模式，依法依規解決人民群眾合理訴求。加強平安博羅建設，建立健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。食品藥品監管體系不斷完善。安全生產形勢總體平穩，社會保持平安祥和。
——政府自身建設實現新進步
一年來，我們堅定不移加強自身建設，努力建設法治政府、廉潔政府和服務型政府。
民主法治進一步健全。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協通報情況，廣泛聽取各界的意見建議，自覺接受監督。全年辦理人大議案建議、政協提案254件，辦復率100%。依法治縣工作扎實推進，村（居）民民主自治制度深入實施。
作風建設持續深化。扎實開展“兩學一做”學習教育活動，馳而不息糾正“四風”。大力弘揚“團結、創新、擔當、奉獻”的青蒿素精神，推行全程、全員、全面“三全”服務和首席服務官等制度，加強政務公開工作，政府服務效率和行政效能進一步提升。
反腐倡廉扎實有效。嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，加強行政監察和審計監督，強化政府系統廉政風險防控，廉潔政府建設取得新成效。
各位代表，一年來的成績，是全縣人民共同努力、社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向駐博部隊、武警官兵和公安干警，向所有參與、關心、支持博羅建設發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒看到，當前的發展仍存在一些困難和問題，主要是：經濟發展質量效益還不夠好、創新驅動發展能力還不夠強、城鄉區域發展還不夠協調、民生社會事業建設還存在薄弱環節、政府自身建設還有待進一步加強等。對這些問題，我們將高度重視，采取更有力措施，切實加以解決。
2017年工作目標和任務
2017年是供給側結構性改革的深化之年，也是率先全面建成小康社會的決勝之年，做好今年工作意義重大。
今年政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會、中央經濟工作會議以及全國“兩會”精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持把創新驅動作為總抓手，堅持“以人為本、生態優先、文化引領、創新驅動”的發展思路，按照縣第十三次黨代會和縣委十三屆三次全會的決策部署，大力開展“項目建設提速年、全面小康決勝年、精準脫貧攻堅年、文明創建沖刺年、基層黨建提升年”活動，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保完成率先全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰“兩大核心任務”，為建設區域協調發展示范縣和綠色化現代山水城市奠定更加堅實的基礎。
2017年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長10%，人均生產總值增長9%，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入增長10%，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。
為實現上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作：
一、全力穩增長、提效益
狠抓項目建設。深入開展“項目建設提速年”活動，扎實推進今年安排的70宗重點項目，以及2013年以來新立項億元以上項目建設。建立健全“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套措施、一抓到底”的服務機制和掛圖作戰等工作機制，切實提高項目履約率、開工率、竣工率和投產率。
努力擴大消費需求。組織企業參加省消費促進月和惠貨“全國行”、“網上行”等活動，進一步提高博貨市場占有率。大力培育發展汽車、旅游、教育、文化等熱點消費，積極發展網絡信息、數字家庭應用等新興消費，釋放居民消費潛力。加強市場監管，優化消費環境。
提高外貿增長質量和水平。嚴格落實促進外貿穩增長的各項政策措施，全力擴大出口。大力發展一般貿易，推動實現從“外資企業+加工貿易”為主向“民營企業+一般貿易”為主轉變。用足用好出口退稅、出口信保等扶持政策，擴大具有自主知識產權、自主品牌和高附加值產品出口。推進電子口岸建設，提高通關效率。
做大做強實體經濟。堅持引進與培育并重，加快民營經濟發展。支持符合條件的企業上市或到新三板、區域股權交易市場等掛牌融資，推動民營企業進入資本運營的高水平發展層面，加快培育一批大民企、上市民企。大力抓好經濟戶口清理，力爭完成“個轉企”300家、“小升規”170家。深化統計管理體制改革，完善新興產業等統計。
加強招商選資。深入實施海綿行動，大力引進高新技術企業、上市或準備上市企業、細分行業前3名的企業。加大對標深圳、廣州等發達地區力度，大力引進深圳優質產業資源、金融資源、創投資源和游客資源，以及廣州高教資源和汽車、金融、商貿物流等資源，為穩增長、調結構、促跨越積蓄更加強勁的動力。
二、堅定不移推進供給側結構性改革
深入推進“三去一降一補”。深化國有“僵尸企業”處置工作，加快淘汰落后產能，鼓勵企業開展技術改造。抓好金融去杠桿各項任務。促進房地產市場平穩健康發展。落實涉企行政事業性收費減免等各項減稅降費措施，推動企業“眼睛向內”降本增效。聚力“補短板”，力爭2018年底前完成20項“補短板”工程建設任務，千方百計降低企業運輸成本、交易成本、創新成本。
優化調整產業結構。積極參與區域分工，以建設珠三角先進制造業基地為目標，提高工業發展水平；大力發展休閑旅游業、健康養生產業、時尚創意產業、商貿物流業等現代服務業，打造廣東服務業新高地；以增加農民收入為核心，打造現代農業強縣；加快構建以工業為主導，三次產業互為支撐、基礎配套緊密銜接、產業特色更加鮮明的現代產業體系。
三、大力實施工業強縣、工業富縣工程
突出抓好“三個一批”。按照“統一規劃、集中征地、連片開發、分類劃區、綜合出效”的要求，加快推進博東科技園、博西科技園、鴻達科技園等園區建設，打造一批工業集聚發展的大平臺。加快培育一批工業強鎮。立足現有產業基礎和未來發展趨勢，加快手機、汽車電子、智能裝備、LED光電、時尚服裝等產業發展，做大做強一批工業支柱產業，加快形成規模效應。
增強創新能力。加快縣科技企業孵化器二期、華立創業園科技孵化基地等孵化器、加速器落地建設，推進縣科技企業孵化器創建國家級孵化器工作。加快建成廣東省環保計量專業站（博羅）。推動年產值5億元以上的工業企業實現研發機構全覆蓋。加強高新技術企業培育工作，力爭全年新增高新技術企業50家。實施“創新企業培育行動”，引導企業加強質量創新、產品創新，培育更多競爭力強的博貨品牌。以廣東省技師學院、廣州珠江職業技術學院等本地高校為依托，加大人才培養力度，增強創新驅動發展的人才支撐。
加快工業轉型升級步伐。大力弘揚“工匠精神”，廣泛開展質量提升行動，扎實推進“廣東省質量強縣示范縣”創建工作，著力建設質量強縣。實施新一輪技術改造，力爭完成工業技改投資43億元。加快推進欣旺達二期、春興科技、威博精密、楊森機器人、中鴻盛領軍企業總部基地、歐洲創新科技產業園、新譜電子、中新汽車零部件、錦豐汽車科技、新星飛機輕合金等項目建設，做優增量，擴大總量。
四、推動現代服務業提速發展
整合提升休閑旅游業。以打造國家全域旅游示范縣為重點，加快華潤、博森田藝、風景網、奧倫達、銀泰、沉香谷等項目建設，加強特色美食、旅游購物、休閑娛樂、酒店住宿等旅游配套設施建設，豐富旅游產品。以羅浮山景區旅游開發建設為核心，整合特色資源，全力打造城市旅游、鄉村旅游、文化旅游等旅游精品線路。支持有條件的旅游企業爭創省級先進服務業標準化示范企業。
全力辦好第三屆國際養生大會。認真做好各項籌備工作，確保第三屆國際養生大會圓滿成功。充分利用第三屆國際養生大會、第三屆中醫科學大會舉辦的效應，推進羅浮山健康產業園、廣州中醫藥大學博士后創新實踐基地、賽格體育小鎮、羅浮山世界睡眠康療度假區、國家嶺南藥用植物園等項目建設，打造健康產業基地、中醫藥創新基地、愛國主義教育基地“三大基地”，做大做強健康養生產業。
培育壯大商貿物流、文化創意等服務業。推進遠望數碼城、大潤發等商貿項目建設。加快安博物流、嘉園倉儲、萬科工業物流等項目建設，大力發展以物流業為重點的生產性服務業。推進園洲時尚產業城、帝尊影視城、石灣鎮奧動“創意小鎮”等文化創意產業項目建設。
五、扎實做好農業農村工作
大力推進農業供給側結構性改革。穩定糧食生產，維護糧食安全。以農業科技示范場為依托，強化農業科技創新與成果轉化，培育一批名牌產品和“三品一標”產品，增加綠色優質農產品供給。對已獲得國家地理標志保護產品稱號的“羅浮山大米”等產品加快申請貼標及推廣宣傳。推進楊村萬龜園、旺旺農場、石壩萬畝玫瑰園等項目建設，提高農旅融合發展水平。加快博東地區大型農產品交易平臺、冷鏈物流基地規劃建設，大力發展“互聯網+農業”，促進農業增效、農民增收。加強高標準基本農田和農田水利設施建設，改善農業生產經營條件。完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動村集體經濟改革試點工作。
建設美麗鄉村。加強村莊規劃，提高村莊建設水平。完成村村通自來水工程、通自然村道路硬底化建設工程，推進村村通路燈工程。深化美麗鄉村“三大行動”，加快農村環境連片綜合整治示范項目建設。推進農村危房改造。
完成精準脫貧任務。按照中央和省、市要求，堅持“一村一策、一戶多策”，確保年底前相對貧困村全部出列、相對貧困人口全部實現脫貧。實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。
六、大力提升區域協調發展水平
加快博東地區崛起。用足用好政策、資金、項目、土地、人才等傾斜扶持措施，以博東科技園、博東高鐵新城“一園一城”為重點，加快推進博東科技園12宗入園項目以及華升電子、粵創建材、松堡家私、左右家私二期、力加力飲用水等項目建設，力促博東地區經濟發展提速。配合做好贛深高鐵建設，抓好金龍大道改造、博東大道楊僑段改造、金楊大道、博東北大道、石壩至楊村道路改造等交通項目建設，增強博東地區吸聚要素能力。
提升博西地區發展水平。加快推進中俄物流園、惠州（石灣）汽車產業園、惠州（石灣）綜合物流園、怡富萬電子、寶能生態城二期等項目建設，培育壯大電子信息、汽車及零部件、商貿物流等產業。堅持以產興城、產城融合，發揮博西地區的區位優勢，大力引進東莞等地的高端房地產企業和購房置業人群，推動博西地區產業大發展、城鎮化水平大提升、城市經濟大繁榮。
七、加快綠色化現代山水城市建設
全力爭創全國縣級文明城市。以羅陽、龍溪“一城兩街道”和縣城一江兩岸規劃建設為重點，推進縣城“擴容提質”工程。加快濱江公園、江南大道、北環一路東段、經二路、蓄能路升級改造一期、體育大道東延段二期、工業大道升級改造、建設路北段、桃園路北段、縣城中心客運站等項目建設，進一步拉大城市框架、完善城市功能，推動縣城更好地融入全市“一城六組團”發展格局。加強縣城綜合治理，深化交通、市場、環境衛生等專項整治，力爭把縣城創建為整潔有序、美麗宜居的全國縣級文明城市。
加快“四大平臺”建設。抓住贛深、廣汕高鐵建設機遇，按照“產、城、人、文”融合的要求，抓好羅浮新城、東江高鐵新城、博東高鐵新城等“三大新城”的規劃建設。配合做好中俄物流園建設，加快從莞和新博高速博羅段、雙龍大道、東坡大道、龍江東江大橋、龍橋東江大橋、福園路改造、羅浮東路、石灣環城路、黃巢墩大道等項目建設，推進形成鐵港經濟圈。
加快特色小鎮建設。依托各鎮支柱產業、特色產業和自然風貌，加快“羅浮新城、康養基地、大學小鎮”、羅浮山中醫藥養生特色小鎮、園洲時尚特色小鎮、長寧休閑旅游特色小鎮、湖鎮航天農業特色小鎮、橫河水文化產業特色小鎮、福田教育特色小鎮、石灣汽車及零部件特色小鎮、楊僑金錢龜特色小鎮、楊村家具特色小鎮等各類特色小鎮建設，提升新型城鎮化建設水平。
八、全面深化基礎性關鍵性改革
深化“放管服”改革。推進行政審批制度改革，深化“互聯網+政務服務”改革，落實政府部門權責清單制度，精簡創業創新、公共服務等領域行政許可事項，推進行政審批標準化。加快清理規范行政審批中介服務。全面落實收費目錄清單管理制度。推進企業“多證合一”，全面推行“證照分離”改革，實現工商登記注冊全程電子化。學習借鑒深圳、廣州等發達地區的好經驗、好做法，優化政務服務流程，提高服務水平。
深化投融資改革。完善企業投資項目審批制度，推動項目審批提速提質。進一步推廣和應用PPP投融資模式，拓寬融資渠道。
深化財稅金融改革。完善縣對鎮財政管理體制，促進財力更多向鎮一級傾斜。強化金融改革創新，支持金融機構開發更多金融創新產品服務實體經濟。完善“助保貸”、中小企業貸款擔保金制度。支持企業發行企業債融資。
九、深入實施生態提升工程
加大“鐵腕治污、科學治水”力度。落實“清水”、“護藍”、“凈土”等綠色城鄉六大行動以及“河長制”等制度，大力抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治，加強空氣污染、土壤污染等綜合治理，加快縣生活垃圾焚燒發電廠二期建設，力爭建成鎮污水處理設施7座、截污管網223.9公里，建成村污水處理設施180座。依法清理關閉禁養區禽畜養殖場，確保禁養區基本實現“零養殖”。
加強生態建設。完善綠色發展體制機制，成立縣級環境管理委員會、專項環保督查隊伍。嚴格執行生態文明建設目標考核評價制度，強化主體功能區分區管控，嚴守生態紅線。推進生態文明創建工作，力爭年內創建為國家生態文明建設示范縣。加強城鄉綠化美化，力爭新增造林4000畝、新建森林村莊50個。
強化節能減排降碳。嚴格執行能源和水資源消耗、建設用地等總量、強度“雙控”制度。抓好重點行業、重點領域減排工作，確保完成年度節能減排降碳目標任務。落實最嚴格的耕地保護制度，全面清理“未批先建、未驗先投”等環境違法企業，堅決整治“兩違”。加強“三舊”改造和閑置用地盤整，促進土地集約節約利用。
十、努力率先全面建成小康社會
加強民生保障工作。認真辦好十件民生實事。實施更加積極的創業就業政策。進一步提高城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員和孤兒保障標準。抓好農村危房改造、棚戶區改造、公共租賃住房建設等工作，完善公共租賃住房貨幣化補貼制度。推進縣社會養老服務中心、縣社會福利院擴建工程建設。
提升教育事業發展水平。抓好博師高級中學新校區、龍溪二中、石灣二小等項目建設，增加優質學位供給。加快實施高中免費教育。加強公益普惠性幼兒園和標準化幼兒園建設。推進國家級農村職業教育和成人教育示范縣創建工作。支持民辦教育發展，推進江南學校、惠州一中博羅啟正學校建設，力爭義務教育階段民辦學校標準化覆蓋率達95%以上。加強教師隊伍建設，提升教育教學質量。
建設健康博羅。推進衛生強縣建設。加快縣人民醫院新院、葛洪中醫院建設，加強縣婦幼保健院、縣中醫院建設。大力培養和引進全科醫生。加大基層醫療衛生投入，加強鎮衛生院標準化建設和基層醫療衛生人才隊伍建設，力爭今年再建設15家鄉鎮衛生院中醫館。創建一批全國健康鎮。開展愛國衛生運動，做好重大疫病防控。改革完善計劃生育服務管理，加快實施出生缺陷綜合防治項目。
加快文化等各項社會事業發展。推進縣文化中心二期等項目建設，健全公共文化服務體系，加快建設文化強縣。強化重點文物保護單位、革命遺址、傳統古村落、歷史建筑保護利用。深化雙擁共建，推進軍民融合發展。進一步推動武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、人防、監察、審計、體育、物價、打私、氣象、科協、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新成效。
進一步加強社會治理。健全信息化、立體化治安防控體系，深入推進“平安細胞”建設，力爭創建率達100%。加強信訪維穩工作。始終保持嚴打高壓態勢，全力防范和嚴厲打擊暴恐活動，重拳打擊各類違法犯罪活動。開展全國農村社區建設示范鎮創建活動。加強食品藥品安全監管。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全生產事故。推進依法治縣和“全國法治縣”創建工作，深入開展“七五”普法，加強村（居）民民主自治，深化村（居）務公開。
全力補齊小康社會短板。在加快經濟發展、努力補齊民生短板的同時，抓好全面建成小康社會統計監測工作，逐項制定工作方案，鞏固提升已達標的指標，全力以赴補齊服務業增加值占GDP比重、研究與試驗發展經費投入強度等短板指標，確保如期全面建成小康社會。
各位代表！打鐵還需自身硬。我們將牢固樹立和切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。堅持依法行政，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，辦好人大議案建議和政協提案；主動加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協商；全面落實行政執法責任制，規范行政執法行為。深化作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求，一以貫之糾正“四風”。貫徹落實“三個區分”和“1+2”制度，大力整治“為官不為”和庸政、懶政、怠政行為。牢固樹立“營商環境就是競爭力”的理念，健全全程、全員、全面“三全”服務和首席服務官等制度，推進構建“親”、“清”新型政商關系，切實提高政府服務效率和服務水平。貫徹落實全面從嚴治黨要求，嚴格執行《準則》、《條例》及其它廉潔從政各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲防腐敗體系建設，強化審計監督和績效管理，加強政務公開，提升政府系統廉政建設水平，努力營造風清氣正的政務環境。
各位代表! 率先全面建成小康社會的沖鋒號已經吹響。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，牢記使命、勇于擔當，扎實苦干、奮發作為，推動全縣經濟社會在新的起點上實現更大發展，努力建設綠色化現代山水城市，以優異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！
附件：
2017年縣十件民生實事
1、加大底線民生保障力度。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高到每人每月145元；農村五保對象供養標準提高到每人每月1100元；孤兒養育標準提高到每人每月1600元。
2、提升就業水平。力爭新增城鎮就業人員1.1萬人，促進失業人員再就業3500人。
3、加強教育惠民。年內啟動楊僑中學擴建和羅陽三中、羅陽七小建設。推進博師高級中學新校區、博羅中專新校區以及榕城中學擴建工程建設。
4、加強健康博羅建設。年內啟動縣人民醫院新院、縣社會養老服務中心建設。推進楊村鎮中心衛生院升級改造為縣第二人民醫院工作。完成縣級公立醫院規范化標準化建設。推進縣精神病專科醫院建設。
5、加強基礎設施建設。年內啟動縣城濱江公園建設。推進江南大道建設，啟動雙龍大道、北環一路東段、廣河高速公路麻陂北互通出入口連接線，以及縣城經二路、蓄能路升級改造工程一期、體育大道東延段二期、工業大道升級改造、建設路北段、桃園路北段等項目建設。開通羅浮山到深圳旅游客運專線。
6、改善農業農村生產生活條件。推進通自然村道路硬底化建設，年內完成300公里建設任務。全面完成村村通自來水工程建設任務。年內完成2023戶建檔立卡貧困戶住房改造任務。
7、加大扶貧濟困力度。大力實施新時期精準扶貧精準脫貧項目，確保年底前全縣4725戶8966人相對貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列。
8、加強污染治理和生態保護。年內建成楊僑、麻陂、石壩、羅陽小金村等4座城鎮生活污水處理設施。加強縣城黑臭水體整治。推進沙河、公莊河等河涌整治，維護東江水質安全。
9、加大公共安全保障力度。加強流通市場食品安全快速檢測服務。加強電信網絡有害信息和電信網絡詐騙防范工作。加強基層派出所（隊）基礎設施建設。
10、適當提高教師、醫務人員、環衛工人、巡警、村組干部、購買服務人員福利待遇。
