縣十六屆人大
五次會議文件（3）
政府工作報告
——2019年3月28日在博羅縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
博羅縣人民政府代縣長
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，面對各種困難和挑戰，縣政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和系列重要指示批示精神，緊扣新發展理念，按照穩中求進工作總基調和高質量發展要求，敢于擔當，主動作為，全力以赴做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力建設現代魅力強縣，全縣經濟社會實現了平穩健康發展。
——高質量發展態勢正在形成
面對復雜多變的經濟形勢，我們保持戰略定力，堅決把戰略重點轉到拼質量、拼效益、拼生態上，把工作重心聚焦到高質量發展上，努力開創經濟向高質量發展轉型的新局面。全年實現地區生產總值650.18億元，增長5%；人均地區生產總值60714元，增長5%；規模以上工業增加值增長4.3％；城鄉居民人均可支配收入2.75萬元，增長9.9%。
投資、消費、出口協調發展。全年固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額分別增長9.6%、11.4%、11.1%，分別比全市平均水平高6.5個、1.9個、12.2個百分點。
財稅金融健康運行。財政質量明顯提升，全年完成稅收收入90.92億元，增長22.6%；實現一般公共預算收入44.77億元；稅收收入占財政收入比重達72.2%，比上年提高10.5個百分點。加強債務、金融等風險防范工作，規范PPP政府項目管理，在污染防治等剛性投入大幅增加的同時，推動化解政府隱性債務18.13億元；金融市場保持安全穩定，金融機構人民幣存貸款余額分別達657.84億元、467.55億元，分別增長14.4%、29.1%。
發展后勁進一步增強。全年共安排重點建設項目72宗，完成年度投資65.34億元。新引進項目59宗，總投資170.71億元，其中工業類項目53宗，占引進項目總數的89.8%。實際利用外資1.36億美元，增長17.5%。
科技創新能力不斷提升。大力實施高企培育工程，全年新增高新技術企業62家，增長46.6%；新增省級創新平臺8家、市級創新平臺40家，分別增長27.6%、80%。規上工業企業研發機構比例提高到46.3%，其中5億元以上規上企業實現研發機構全覆蓋。縣科技企業孵化器、名巢科技創意產業園創建國家級孵化器工作扎實推進。建成首個博士后科研工作站和博士后創新實踐基地。積極開展專利布局行動，全年累計專利申請量和授權量分別達3512件、2401件。
——現代產業發展水平進一步提升
工業轉型發展勢頭良好。全年工業技改投資占工業總投資比重達45.3%，比上年提高7.8個百分點。先進制造業、高技術產業增加值分別占規上工業增加值的50.6%、33.1%。成立博羅產業轉移工業園投資發展有限公司，成功舉辦專項招商活動，推動園區建設取得新成效。扎實開展“百日攻堅”活動，19宗工業項目完成年度投資25.2億元。聯合銅箔二期、新譜電視機及顯示器背光源、華達一期等一批優質項目建成投產；欣旺達二期、左右家私二期、大紅馬二期、楊森機器人、中新工業園汽車零配件生產項目、華達二期等項目建設加快推進。
旅游業等產業發展提速。高標準推進羅浮山景區開發建設，打擊違法用地違法建設，改善發展環境；五礦哈施塔特旅游小鎮、“那里花開”主題公園等景區建設進一步加強，湖鎮東方樹玫瑰園建成試營業，全域旅游創建工作有力推進，全年實現旅游綜合收入67.2億元，增長12%，再次獲評廣東省旅游綜合競爭力十強縣。粵港澳影視基地二期、園洲時尚產業城等文化、商貿項目建設扎實推進。全年規模以上服務業實現營業收入24.63億元，增長3.9%。
生命健康產業大發展格局全面鋪開。生命健康產業納入全市“2+1”產業布局，并成功引進平安集團健康產業項目、嶺南藥用植物園等項目；南藥產業園獲評省級現代農業產業園。加快推進中韓（惠州）產業園博羅合作區相關規劃編制工作，全力打造生命健康產業發展重大平臺。成功舉辦第五屆中醫科學大會、嶺南中醫藥博覽會，羅浮山被確定為中醫科學大會永久會址。
實體經濟繁榮發展。全面貫徹落實支持實體經濟發展的“省十條”“惠十條”等惠企政策，大力降低企業成本，激發“大眾創業、萬眾創新”活力。堅持“兩個毫不動搖”，加大服務企業力度，推動民營經濟健康發展。全年新登記外資企業106戶，增長76.67%；新登記內資企業（含私營企業）4741戶，增長8.17%；民營經濟完成增加值328.69億元、增長6%，創造稅收67.54億元、增長27.7%。
要素保障工作進一步加強。加大用地保障力度，全年共取得新增建設用地指標1996畝，通過收回和收購方式儲備土地1198畝。創新投融資方式，由縣財政出資成立博羅縣榕發創新投資有限公司；大力發展直接融資，新增新三板掛牌企業1家，我縣本土上市、掛牌企業總數達6家。
——城鎮建設邁出新步伐
縣城擴容提質力度加大。圍繞建設形成惠州一流城市重要組團的目標，高標準編制完成包含羅陽、龍溪兩個街道的縣城總體規劃（草案），進一步明確新時代縣城建設的目標定位、思路舉措。建成縣城中心客運站、江南大道東段、縣城經二路、羅陽大道瀝青罩面及西側道路擴寬工程等項目，北環一路東段、工業大道升級改造等項目加快推進，城市路網結構進一步優化，城市框架加快擴展。博師高級中學新校區、縣文化中心二期完成主體工程建設，羅陽中心小學西校區完成改造，華僑中學初中部復辦改造、龍溪新二中、縣人民醫院新院、縣中醫院新院、縣社會養老服務中心、葫蘆嶺貝丘遺址公園二期等項目進展順利，富力商貿城正式營業，天虹商場簽約落戶，城市功能進一步完善。對標一流城市標準，啟動龍溪、義和、小金等片區綜合整治，大力推進羅陽五排渠、紅花瀝排渠等整治工作，城市環境日益改善。
各鎮基礎設施等建設進一步加強。扎實推進各鎮互聯互通，贛深高鐵、廣汕汕高鐵動工建設，新博高速、從莞高速建成通車，東坡大道等項目開工建設，雙龍大道、龍江東江大橋、羅浮東路、福園路（X195線園洲段）改造、石灣環城路、石灣黃巢墩大道、蘆洲至泰美東江大橋等項目建設加快推進，禾水橋等3座危橋改造順利完成。大力提升各鎮基本公共服務水平，楊僑中學改擴建項目完成工程總量的70%，縣第二人民醫院、縣第三人民醫院以及公莊鎮、柏塘鎮、泰美鎮等鄉鎮衛生院改擴建項目順利推進。
文明創建工作深入開展。抓實抓好全國新時代文明實踐中心試點工作，建成縣新時代文明實踐中心1個、鎮（街、管委會）新時代文明實踐所18個、村（社區）新時代文明實踐站378個，實現縣鎮村全覆蓋。深入實施“文明創建三年鞏固提升”工程，順利完成文明縣城年度測評工作任務。
——生態文明建設成效明顯
全力推進水環境整治。成立沙河水環境工作領導小組和水污染防治攻堅戰指揮部，制定實施一系列工作方案，壓實壓緊“河長制”責任，以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的措施，大力推進以沙河為重點的水環境整治工作。全年共排查出“散亂污”企業1184家，累計實施整治1184家；清理關閉非法畜禽養殖場1068家；取締非法取水企業46家；投入5.74億元，新建城鎮生活污水處理設施4座、農村生活污水處理設施67座，新建配套管網72.71公里；河涌綜合整治、農業面源污染整治等其它整治工作全面推進。通過一系列強有力的舉措，有效扭轉水質下降局面，守住事關發展、事關民生的生態底線；通過一年的艱苦努力，全縣水環境質量明顯好轉，沙河水質明顯改善，公莊河水質全年穩定達標。
狠抓環境突出問題整改。大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實大氣、水、土壤環境污染防治三大行動，狠抓中央環保督察“回頭看”和省環保督察交辦案件的整改，持續改善生態環境。中央環保督察“回頭看”期間共接到30批112宗交辦案件，省環保督察期間共接到15批82宗交辦案件，均已全部辦結。
深入推進生態環境建設。全縣共創建省級生態示范鎮14個、省級生態示范村2個、市級生態示范村341個，所有行政村均創建為市級生態村。加大植樹造林力度，建設森林碳匯工程3500畝、森林碳匯林撫育2765畝，建成森林村莊30個，完成桉樹改造示范點1000畝。
——改革攻堅不斷深入
供給側結構性改革取得新成效。深入推進“去降補”工作，全年商品房銷售面積232.55萬平方米，銷售額183.62億元；地方法人銀行機構杠桿率達到國家金融監督管理總局會規定的監管要求；嚴格落實國家、省、市各項減稅降費政策措施，全年共為企業減負20.75億元；補短板重大工程加快推進。
“放管服”改革不斷深化。推進“集成辦理、一次搞定”政務服務改革，統一設置綜合服務窗口10個，可辦理事項112項，實現政務服務“一窗通辦”。開展行政審批標準化建設，進一步精減審批材料、優化審批流程、壓縮審批時限。加大“減證便民”力度，在全縣范圍內取消生育登記證明、親屬關系證明等57項證明。深化商事登記制度改革，全面實行“二十四證合一”；推行全程電子化登記管理，推進企業簡易注銷登記改革，企業登記便利性和退出效率進一步提高。
其它各項改革全面推進。機構改革各項工作有序推進。綜合行政執法、經濟發達鎮行政管理體制等改革進一步深化。基層政務公開標準化規范化試點工作順利通過省驗收。
——鄉村振興戰略扎實推進
現代農業加快發展。糧食產量連續14年穩產高產。全年新建高產創建示范片2個、市級產糧大縣及糧食高產創建示范片3個；新增農業龍頭企業4家、農業專業合作社54家、省級示范性家庭農場3家。農網、農旅進一步融合發展，新增天貓優品服務站4家、淘寶鎮2個、淘寶村9個；清水湖農莊順利創建為國家3A級旅游景區。
生態宜居美麗鄉村建設力度加大。投入3.85億元，大力開展農村人居環境整治。7個省級貧困村創建示范村工作深入推進。“四好農村路”建設全面啟動。村村通自來水工程供水率達99%。農村集體產權制度改革試點、農村土地承包經營權確權登記頒證等工作基本完成。扶持村級集體經濟發展試點工作扎實推進，累計投入2200多萬元，啟動25個村的建設項目。
脫貧攻堅工作成效明顯。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，全力打贏打好脫貧攻堅戰。全年累計脫貧4309戶8317人，脫貧人口的“兩不愁三保障一相當”和“八有”等指標任務均已實現達標，各項扶貧政策全面落實，脫貧攻堅工作成效質量穩步提高；全縣有勞動能力貧困戶的人均可支配收入達13991.92元，超過預脫貧標準；貧困村基本公共服務水平顯著提升。
——民生福祉持續增進
民生投入進一步加大。積極踐行以人民為中心的發展思想，全年民生支出62.37億元，占一般公共預算支出的73.34%。
就業和社會保障進一步加強。全年新增就業人員10206人，轉移農村富余勞動力2510人，下崗失業人員實現再就業3469人。城鄉居民基礎養老金提高到每人每月173元；低保標準、農村特困人員供養標準、城鎮特困人員供養標準、孤兒最低養育標準分別提高到每人每月800元、1150元、1620元、1700元；貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每月157.5元和210元。老年人意外傷害綜合保險覆蓋面從70周歲以上擴大至60周歲以上。
各項社會事業全面進步。堅持教育優先，大力推進縣城學校布局調整和城東學校、佳兆業學校等項目規劃建設，深入實施農村薄弱學校升級改造三年行動計劃，全年新增基礎教育學位4815個；新增幼兒園8所，新增學位2800個。深化醫藥衛生體制改革，建立健全現代醫院管理等制度；扎實開展家庭醫生簽約服務；全面建設多種形式的醫聯體，市中心人民醫院與縣人民醫院緊密型醫聯體工作富有成效；在全市率先制定了衛生人才發展三年攻堅規劃，建立健全引才、留才長效工作機制；實施全民免費體檢，全年受益人數達38.6萬人。深入開展愛國衛生運動，新創建市級衛生鎮1個、市級以上衛生村85個。大力發展文化事業，縣圖書館獲評國家一級圖書館，行政村（社區）綜合性文化服務中心建設實現全覆蓋。成功舉辦縣第九屆運動會暨第八屆老年人運動會。人口計生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、外事、僑務、口岸、統計、人防、審計、打私、雙擁、氣象、科協、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新進步。
平安博羅建設深入推進。加強社會治安防控工作，全年接報刑事警情、治安警情、消防警情同比分別下降22.1%、20%、43.5%。掃黑除惡專項斗爭深入推進，信訪維穩、安全生產、質量監督、食品藥品安全監管等工作取得新成績，非洲豬瘟等重大疫病防控防疫工作扎實有效，全年沒有發生重特大安全事故，社會保持平安祥和。
各位代表，打鐵必須自身硬。一年來，我們始終旗幟鮮明講政治，帶頭深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，帶頭牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決全面徹底肅清李*、萬**惡劣影響，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們始終堅持依法行政，全面推進法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督以及縣政協的民主監督，堅持向縣人大報告工作，向縣政協通報情況，全年辦理人大議案建議、政協提案143件，辦復率100%；落實重大行政決策程序，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協調，廣泛聽取各界的意見建議；深入推進“七五”普法工作；健全完善村（居）民民主自治制度。我們始終嚴格落實黨風廉政建設責任制，持之以恒推進正風肅紀，從嚴從實抓好干部日常監督管理，切實強化審計監督，確保政令暢通、風清氣正。
各位代表！一年來，我們在爬坡過坎的艱難跋涉中砥礪奮進，每一分成績都來之不易；一年來，我們在擔當作為的高度自覺中堅定前行，每一分收獲都難能可貴！這是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協監督支持、參政議政的結果，是全縣人民眾志成城、團結拼搏的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐博部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心、支持博羅建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
總結成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經濟社會發展還面臨著多重困難和挑戰，主要體現在：一是經濟發展質量還不夠高，參與區域分工與合作、融入區域產業鏈的程度不深，產業發展整體水平較低，缺乏核心競爭力。二是發展動力不夠強，大平臺、大項目支撐不足，鞏固增長勢頭、促進轉型升級面臨較大壓力。三是城鎮發展不充分，特別是縣城建設水平不夠高，要素集聚功能與輻射帶動能力有限。四是資源環境約束趨緊，發展中的環境壓力凸顯，一些環境突出問題還沒有得到徹底有效解決。五是民生社會事業建設還存在不少短板，教育、醫療衛生、文化等基本公共服務供給質量水平與人民日益增長的美好生活需要相比還有差距。六是政府自身建設有待進一步加強，特別是正風反腐力度仍需加大，個別部門和干部擔當精神和攻堅意識不強，工作標準不高、執行能力不強、慵懶懈怠等現象仍然存在。對這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2019年工作目標和任務
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年，做好今年工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和系列重要指示批示精神，按照省、市和縣委的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，深入推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，統籌做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，繼續打好三大攻堅戰，提高發展平衡性和協調性，奮力開創博羅高質量發展新局面，為全面建成小康社會、建設現代魅力強縣奠定更加堅實的基礎，為惠州建設國內一流城市作出博羅貢獻、博羅擔當，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發展預期目標是：地區生產總值增長7%，人均生產總值增長6%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長4%，城鄉居民人均可支配收入增長8%。
圍繞上述目標，我們要緊緊抓住粵港澳大灣區建設、惠州建設國內一流城市的歷史機遇，對照一流城市必須具備一流的實力、創造一流的環境、聚集一流的人才、擁有一流的生活品質的要求，立足優勢、明確重點，敢于擔當、主動作為，奮力譜寫現代魅力強縣建設新篇章。重點抓好以下七個方面的工作。
一、堅持深化供給側結構性改革，促進經濟高質量發展
大力培育發展生命健康產業。編制生命健康產業發展規劃，高標準做好生命健康產業戰略和空間布局。抓好中醫科學大會成果轉化，引進高技術生物制藥企業和研發機構。加快中韓（惠州）產業園博羅合作區建設步伐，打造生命健康產業發展重大平臺。全力推進以平安集團健康產業項目為龍頭的項目建設，年內啟動葛洪中醫院、Alila七星級養生酒店等項目建設。加快粵港澳大灣區（羅浮山）生命科學城、嶺南藥用植物園、洞天藥市等重大項目落地建設，支持羅浮國藥、新峰藥業等制藥企業做強做大，因地制宜建設一批中藥材種植基地，構建種植、生產、研發、旅游、醫療服務等一二三產業緊密融合的生命健康產業發展格局。
加快建設珠三角先進制造業基地。堅持工業富縣、實體強縣不動搖，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，以博羅產業轉移工業園等園區為載體，以新一代信息技術、高端裝備制造、生物醫藥等為主攻方向，充分發揮我縣比較優勢，主動參與大灣區產業分工與合作，做大做強先進制造業，提升制造業發展質量和水平。加大工業技改力度，引導縣內企業，特別是紡織服裝等傳統產業企業升級內部管理、生產工藝、產品結構，通過“機器換人”“企業上云”等方式，推進高效化、智能化、標準化改造，加大品牌創建、專利申報、企業上市力度，不斷提升產業發展層次，提高產業創新力和競爭力。
努力打造廣東服務業發展新高地。加強羅浮山景區開發建設，加快粵港澳影視基地二期、寶能、秋楓寨、茶山休閑谷等項目建設，打造精品旅游線路，努力創建國家全域旅游示范區，建設大灣區重要旅游目的地。聚焦工業物流、市場營銷、金融、節能環保服務等領域，培育發展生產性服務業。大力發展信息、醫療、文化、家政、托幼、養生等生活性服務業，積極創建省級農村電子商務示范縣，開拓農村消費市場，促進城鄉居民消費增量提質。
進一步提升創新能力。積極對接廣深港澳科技創新走廊建設，突出科技資源流動和要素配置市場化運作要求，探索建立符合我縣實際的技術交易市場，構建有形無形結合、網上網下共生的一站式科技成果展示對接、技術評估、技術交易、要素配置綜合服務平臺。健全產學研協同創新機制，鼓勵縣內企業與大灣區重點高校、科研院所合作共建企業研發中心、企業研究院等創新平臺，以更大力度引進和培養高水平創新人才和創新團隊，促進更多科技成果轉化為現實生產力，努力打造大灣區科技創新成果轉化基地。
狠抓精準招商。立足我縣產業發展主攻方向，堅持全縣“一盤棋”，統籌安排各類建設用地，嚴格標準，突出招大引強，努力引進一批投資強度大、技術含量高、輻射帶動力強的企業。在快建設、早見效上下功夫，加強簽約項目企業跟蹤服務，重點抓好富通、高盛達等簽約項目動工建設，確保新引進項目盡早落地建設、投產達效，提升現代產業發展水平。
著力發展實體經濟。搶抓今年國家大力減稅降費的時機，推動威博科技、南亞、聯合銅箔、金龍羽、統實、康佳、華通、怡富萬等增資擴產，春興、欣旺達、富士康等達產滿產，形成新的產能。積極參與“一帶一路”建設，以廣東鐵路國際物流基地項目建設為契機，推動縣內更多優秀企業、優質產品“走出去”，更多外資、外企“引進來”。全面落實“省十條”“惠十條”、省市“民營經濟十條”等惠企政策，加快研究出臺我縣推動民營經濟高質量發展的配套措施，定期開展解決企業困難“直通車”等活動，培育一批新的市場主體，進一步推動經濟總量擴張、質量提升、結構優化，為經濟高質量發展積蓄動力和后勁。
二、堅持建管并重，打造現代魅力城市
進一步提升縣城建設管理水平。堅持“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”，全面加強羅陽、龍溪兩個街道建設管理，提升城市能級與建設檔次。推進縣城總體規劃及相關專項規劃編制工作，抓好重點片區城市設計，以高標準城市規劃引領高品質城市建設。堅持以人為本，大力完善城市功能，突出抓好華僑中學初中部復辦改造、博羅中專新校區、城東學校、中洲學校、佳兆業學校、龍溪新二中等項目建設，確保博師高級中學新校區9月建成開學，著力形成與縣城能級相匹配的教育供給；推進縣人民醫院新院、縣中醫院新院、縣社會養老服務中心等項目建設，努力為市民提供更多更優質的醫療、養老等公共服務；建成縣文化中心二期項目，認真謀劃做好葫蘆嶺貝丘遺址公園升級改造，彰顯城市人文特色。推進智慧城市建設，健全完善精細化管理機制，逐步推進形成管理手段智能化、治理體系法治化、管理主體大眾化的城市管理格局，提升城市舒適度和美譽度，讓千年古縣煥發現代魅力。
努力建設各具特色的城鎮。堅持以資源稟賦、發展階段、功能定位作為謀劃鎮（街）發展的主要依據，鼓勵各鎮（街）充分發揮比較優勢，走差異化特色化發展道路，按照宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜商則商的原則，明確產業發展和城市建設發展定位，正確處理好“產”“城”“人”“文”關系，推進建設一批特色小城鎮和特色小鎮，提高各鎮（街）發展質量和水平。
加強城市整治。大力推進城市形象革新，強化城市空間、天際線、色彩、建筑立面管控和引導，全面實施城市園林、街景、交通、環境衛生、路域環境等整治，美化凈化亮化城市的核心區域和重要窗口，努力塑造具有地域風情、時代特征和人文風格的城市風貌。今年重點抓好小金、義和、龍溪三大片區整治，對照惠州主城區標準全面鋪開小金片區綜合整治，對照縣城標準全面開展義和、龍溪片區綜合整治，并加快理順龍溪城市管理體制，鞏固提升文明城市創建成果，力爭通過5年的努力，把博羅打造成為惠州一流城市的重要組團。
加大城鎮基礎設施建設力度。結合粵港澳大灣區建設，編制全縣交通規劃，構建融入大灣區的交通體系。突出抓好贛深高鐵、廣汕汕高鐵征地拆遷工作，力爭年內建成江南大道西段，動工建設惠龍高速、金龍大道、X217線橫河段、廣河高速麻陂北互通出入口連接線、東江大道、雙楊大道、環羅浮山道路、福園路（X195線園洲段）等項目，加快推進雙龍大道、龍江東江大橋及引道工程、東坡大道（園洲段）一期、博東大道楊僑段、蘆洲至泰美東江大橋、北環一路東段、縣城工業大道升級改造、石灣環城路、石灣黃巢墩大道等項目建設，提升互聯互通水平。
三、堅持綠水青山就是金山銀山，進一步加強生態文明建設
全力打好污染防治攻堅戰。嚴格落實“河長制”“湖長制”，深化沙河、公莊河、小金河等河流水污染防治工作，扎實開展河湖“清四亂”“五清”“讓廣東河更美”等專項行動，加快推進東江—沙河水系連通工程二期、石灣中心排渠水環境綜合整治工程等項目建設，加大工業污染、農業面源污染整治力度，全面清理“散亂污”企業，嚴防禁養區畜禽養殖反彈回潮；抓好生活污水處理設施及配套管網建設，推進污水處理設施提標改造，提升污水處理設施治污效能；完成鎮級垃圾填埋場整治。加強工業鍋爐及涉VOCs企業管控，加大工地揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染源治理力度，提升環境空氣質量。全面推進土壤污染綜合治理，保障土壤環境安全。加強建筑垃圾處理設施建設，開展打擊固體廢物專項執法行動，嚴厲打擊非法轉移傾倒固廢行為。堅決抓好中央環保督察“回頭看”反饋問題的整改和“兩違”整治工作。
強化生態環境保護。深化生態文明體制改革，推進環境保護制度化建設和環境執法規范化建設。加強林業重點生態工程建設，繼續實施森林碳匯工程、市級桉樹改造示范點等造林項目，以及往年造林項目的撫育工程。配合抓好象頭山創建國家森林公園工作。加強廣東省森林小鎮申報工作。
推進綠色循環發展。堅持生態產業化、產業生態化，積極培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽車、節能環保等新興產業，大力發展循環農業，減少面源污染。堅持環境質量和污染排放總量雙控管理，探索實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。
四、堅持以實施鄉村振興戰略為總抓手，提高“三農”工作水平
打贏脫貧攻堅戰。把提高脫貧質量擺在突出位置，全面落實“一戶多策、一人一策”精準要求，加強產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧等工作，激發脫貧內生動力。鞏固脫貧成效，實施兜底保障工程，確保建檔立卡貧困人口穩定脫貧。
優化調整農業產業結構。深化農業供給側結構性改革，實施特色產業培育工程，建設南藥產業園等一批特色農業產業基地、現代農業產業園，打造具有區域特色的農業主導產品、支柱產業和知名品牌，促進鄉村經濟發展、農民增收。大力培育新型農業經營主體，引導和支持種養大戶、家庭農場、農業合作社、龍頭企業等發展壯大，做好新型職業農民培訓工作，實施“東江菜師傅”工程，推動農業與工業、旅游等產業融合發展，延伸產業鏈，提升農業創新力和競爭力。按照國際農產品市場的需要和特點，努力做強一批農業出口產業，打造農產品出口基地。抓好產糧大縣建設，確保糧食種植面積穩定在46萬畝以上、糧食總產量穩定在15.5萬噸以上，保障糧食安全。
推進生態宜居美麗鄉村建設。實施“百村示范、千村整治”工程，加快示范村建設，全域推進農村人居環境整治，全面完成“三清理三拆除三整治”任務。推進全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣建設，抓好中小河流二期、聯和水庫灌區石灣片區改造工程等農田水利基礎設施建設，推進“四好農村路”建設，進一步完善農村供水供電、道路通訊等基礎設施和教育醫療、健康養老等公共服務設施；鼓勵引導社會資本、技術、人才參與農村建設，推動基礎設施向鄉村延伸、資源要素向鄉村流動。
深化農村改革。推進農村集體產權制度改革，引導土地有序流轉，發展多種形式適度規模經營。深化集體林權制度改革。加強扶持村級集體經濟發展等改革工作。
五、堅持抓好重點領域和關鍵環節改革，釋放發展活力動力
深化“放管服”改革。繃緊“快人一步”的效率意識，以香港、深圳等先進地區為標桿，進一步推進以企業投資建設工程項目審批制度專項改革為重點的行政審批制度改革，推動行政審批標準化，壓縮企業開辦環節，提高審批效率。完善“多證合一”“證照分離”機制，加強以信用為核心的法治化市場監管體系建設，優化營商環境。加強“數字政府”建設，推進“互聯網+政務服務”改革工作，推動政府職能進一步轉變、服務效能進一步提升。
建立健全差異化發展保障機制。完善差異化考核機制，加快形成推動高質量發展的考核指標體系、統計體系、績效評價體系，針對不同功能區、不同鎮（街）的發展定位和起點差異，因地制宜進行考核，加大土地產出、研發投入、單位能耗、環境質量、公共服務等指標權重。完善多元化橫向生態補償機制，加大對生態發展區和農業鎮的一般性轉移支付力度，通過科學設置生態指標考核體系，將縣財政對生態發展區和農業鎮的財政轉移支付與其生態保護和現代農業發展成效掛鉤。完善基本公共服務均等化機制，加大對縣域范圍內基本公共服務薄弱鎮（街）的扶持力度，加快建立權責清晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制，逐步縮小各功能區、各鎮（街）之間的基本公共服務差距。
扎實做好機構改革工作。堅決落實好機構改革要求，加快轉變政府職能，構建優化協同高效的機構職能體系，更好牽引、支撐和保障各領域改革。實施自然資源管理、市場監督管理、應急管理等領域管理體制改革，切實推進文化市場、衛生健康、交通運輸、城鄉管理等領域行政執法體制改革。力爭通過機構改革，改出新作風，改出執行力、創新力、戰斗力。
健全保重點機制。加強項目建設要素保障，堅持用地指標優先保障重點項目、工業項目，確保年度工業用地供給比例不低于60%；以鐵腕手段盤整收回閑置土地，積極組織用地報批，爭取更多的用地規模和指標，切實保障重點項目、工業項目用地需求。支持企業利用多層次資本市場直接融資；搭建中小企業融資平臺，引導各類金融機構加強對中小企業的信貸支持。加強地方政府債務管理和投融資平臺公司管理，繼續嚴厲打擊非法集資等違法活動，切實防范化解重大風險。
六、堅持以人民為中心，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
加大基本民生保障力度。實施更加積極的就業政策，促進多渠道就業創業，力爭全年新增就業人員1萬人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內；將一次性創業資助標準從5000元提高到1萬元，資助范圍擴大到返鄉創業人員。推進鄉鎮敬老院升級改造，大力發展居家社區養老服務，開展老年人家庭醫生簽約服務，推動老年人事業高水平發展。完善最低生活保障制度，統籌城鄉社會救助體系，全面落實殘疾人“兩項補貼”政策，牢牢兜住民生底線。
提高教育事業發展質量和水平。推進縣城中心區公辦學校布局調整。年內完成楊僑中學改擴建項目建設，抓好東江廣雅學校二期、石灣二小等項目建設。落實城鎮公共服務設施建設規定，加快小區配套幼兒園、農村幼兒園建設，著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系，提高學前教育公益普惠水平。統籌辦好職業教育、特殊教育、社會教育，推進形成更加完善的教育體系。深化教育改革，開展教師績效工資改革，全面實施“縣管校聘”制度。
大力發展文化、衛生等各項社會事業。完成圖書館、文化館總分館制建設，鞏固提升基層文化中心全覆蓋工程及示范點創建成果。抓好歷史文化遺產保護挖掘，加大文藝作品創作力度，深入開展送戲下鄉等文化惠民活動，提升全民文化素養。深化醫藥衛生體制改革，加強綜合醫療能力建設，抓好縣第二人民醫院、縣第三人民醫院、120急救中心建設以及公莊、柏塘、泰美等鄉鎮衛生院升級改造，提高醫療衛生服務水平。深入開展愛國衛生運動，確保順利通過國家衛生縣城復審。做好第四次全國經濟普查工作。積極開展雙擁共建活動，深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結大好局面。全力推動人口計生、武裝、民族、宗教、保密、慈善、對臺、應急、外事、僑務、口岸、統計、人防、審計、體育、打私、氣象、科協、老齡、移民、殘聯、檔案、縣志、婦女兒童、老區建設等工作取得新成效。
進一步加強和創新社會治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，建立健全信息化、立體化、全面化的社會治安防控體系，嚴厲打擊涉黑涉惡、涉黃賭毒等違法犯罪活動，提升平安博羅建設水平。樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全生產領域“打非治違”，堅決遏制重特大安全事故發生。加強質量監督和食品藥品安全監管，全力做好非洲豬瘟等疫病防控防疫工作，保障人民群眾生命健康安全。健全矛盾糾紛防范化解機制，依法妥善處置各類群體性事件，維護社會和諧穩定。扎實推進全國新時代文明實踐中心試點工作，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”，引導更多資源、服務、管理放到基層一線，推進形成共建共治共享的社會治理格局。
七、堅持把政治建設擺在首位，不斷提升政府自身建設水平
嚴明政治紀律和政治規矩。認真落實全面從嚴治黨戰略部署，按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面加強政府系統黨的領導和黨的建設，推動各級黨組織和全體黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大興學習之風，持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強工作本領，提高干事創業能力。
推進民主法治建設。牢固樹立法治觀念，忠實履行憲法和法律賦予的職責，加強對政府決策、執行、監督各環節的法律審查，全面推進依法行政。自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，認真辦好人大議案建議和政協提案。積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。深入推進政務公開，擴大和保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權。推進依法治縣進程，深化“全國法治縣”創建工作，深入開展“七五”普法，加強村（居）民民主自治，提高法治博羅建設水平。
深化作風建設。堅持作風建設永遠在路上，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決杜絕形式主義、官僚主義新表現。涵養向上、向前、向新、向善的心態，走出中等生的“舒適區”，推動思想再解放、改革再提速，營造人人勇擔當、講效率、重實干的良好氛圍。
強化廉潔從政。貫徹落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加大對重點領域、重點環節、重點崗位和大額資金使用的審計監督力度，堅決鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。持之以恒正風肅紀、治貪懲腐，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態勢，讓廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線，以更加良好的精神狀態推動發展、服務人民。
各位代表！又是一年春光好，策馬揚鞭正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，保持只爭朝夕、開拓進取、拼搏爭先的精神狀態，秉持腳踏實地、求真務實、勵精圖治的工作作風，勇擔新使命，奮楫再出發，為如期全面建成小康社會、加快建設現代魅力強縣而努力奮斗！
有關注釋：
〔1〕省十條、惠十條：即廣東省和惠州市為大力發展實體經濟，幫助制造業企業降本增效所制定的10個方面政策措施。
〔2〕兩個毫不動搖：即毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
〔3〕廣汕汕高鐵：即廣州-汕尾-汕頭高鐵。
〔4〕四好農村路：即建好、管好、護好、運營好農村公路。
〔5〕兩不愁三保障一相當：即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平。
〔6〕八有：即有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。
〔7〕省市“民營經濟十條”：即廣東省和惠州市為進一步優化民營經濟發展環境，激發民營企業發展活力，促進民營經濟高質量發展所制定的10個方面政策措施。
〔8〕河湖“清四亂”：即清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建等問題。
〔9〕河湖“五清”：即清理非法排污口、水面漂浮物、底泥污染物、河湖障礙物、涉河湖違法違建。
〔10〕VOCs：即揮發性有機化合物。
〔11〕三清理三拆除三整治：即清理村巷道亂堆亂放，清理房前屋后垃圾、衛生死角，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾；拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違法建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌；整治垃圾、整治污水、整治禽畜污染。
〔12〕殘疾人“兩項補貼”政策：即困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
〔13〕縣管校聘：即全體公辦義務教育學校教師和校長全部實行縣級政府統一管理，統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。
