縣十七屆人大
三次會(huì)議文件（3）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月23日在博羅縣第十七屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
博羅縣人民政府縣長 邱志彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)疫情的反復(fù)折騰沖擊，有效化解需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，心無旁騖、腳踏實(shí)地，勤勞刻苦、夜以繼日，扎扎實(shí)實(shí)地干好每一件工作，兢兢業(yè)業(yè)地履行每一項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)博羅走上了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效、躍上了新臺(tái)階。
一年來，我們破難題、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上
主要指標(biāo)高位增長，趕超進(jìn)位取得新突破。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值801.39億元，同比（下同）增長3.7%，增速在全市行政縣區(qū)中居第2；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值140.72億元，增長7.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.1%，居全市第2；固定資產(chǎn)投資489.73億元，增長11.5%，其中工業(yè)投資201.39億元，增長41.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額331.24億元，增長2.9%；稅收收入95.51億元，其中制造業(yè)稅收增長10.9%，占比達(dá)52.74%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入66.22億元，同比增收超過10億元，自然口徑增長18%，可比口徑增長26.3%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額981.72億元，總量首次躍居全市第2，存貸比達(dá)101.7%，同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。28項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有16項(xiàng)指標(biāo)總量、13項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列。在2022年賽迪百強(qiáng)縣中排第81名，比上年提升8位。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更好更優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展量質(zhì)齊升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由2020年的11:49.6:39.4、2021年的10.8:53.3:35.9，優(yōu)化調(diào)整為2022年的11:54.5:34.5，以工業(yè)為主要支撐的二產(chǎn)占比分別較2021年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)、較2020年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)245家，總量增至511家，僅一年時(shí)間增長達(dá)到45.6%。144家企業(yè)通過創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)；成功申報(bào)“專精特新”企業(yè)60家，總量翻了一番多，達(dá)118家。新增省級(jí)工程中心3家、市級(jí)工程中心6家。成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家；新增省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)3家，總量達(dá)8家。累計(jì)推動(dòng)363家規(guī)上工業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全年完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”142家，“小升規(guī)”234家；規(guī)上工業(yè)總量達(dá)1104家，其中超5億元企業(yè)由43家增至57家。
用地瓶頸有效破解，資金保障穩(wěn)健有力。堅(jiān)持“以畝均論英雄”，狠抓項(xiàng)目用地保障，深入開展批而未供、閑置土地“雙處置”行動(dòng)，全年共處置土地12844畝，共掙取用地指標(biāo)4539畝。通過騰挪存量、爭取使用預(yù)支等方式統(tǒng)籌用地規(guī)模約8600畝，用于保障園區(qū)和制造業(yè)項(xiàng)目。聚焦用力盤整盤活存量低效工業(yè)用地，全年共盤整盤活低效閑置土地等約2000畝土地；全年共完成新出讓地塊100宗，面積4926畝，為項(xiàng)目供地提供了有力的保障。爭取建設(shè)項(xiàng)目占用林地指標(biāo)4940畝。成功申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券18.05億元、中央資金4516萬元。完成供電量94.44億千瓦時(shí)，增長0.77%，總量和增速居全市第2。
市場主體活力增強(qiáng)，營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。大力落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)達(dá)38.1億元，有效穩(wěn)住市場主體。全年新登記市場主體2.3萬戶，增長7.4%；總計(jì)14.3萬戶，增長10.2%。在全市率先建成“無證明城市”，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無審批”。組建重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，為企業(yè)免費(fèi)送“創(chuàng)業(yè)大禮包”，設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)窗口。行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”普及率和使用率居全市第1。完成17個(gè)鎮(zhèn)（街）“兩中心”一體化建設(shè)。在2022年賽迪投資競爭力百強(qiáng)縣中排第75名，比上年提升5位。
國企改革破題開局，投資融資蓄勢(shì)賦能。培育賦能博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園公司，整合11家國有企業(yè)壯大資產(chǎn)規(guī)模、做優(yōu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，公司資產(chǎn)總額從22億元增至93億元，成功獲評(píng)AA+主體信用等級(jí)，是全省第一家首評(píng)即獲批、全市唯一一家AA+主體信用等級(jí)的縣區(qū)級(jí)國企。建強(qiáng)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)，成立縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有限公司服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加油站籌建等工作；榕盛公司擴(kuò)大經(jīng)營范圍，積極推動(dòng)智慧停車場等項(xiàng)目建設(shè)；建工集團(tuán)強(qiáng)化城市建設(shè)運(yùn)營業(yè)務(wù)，新引進(jìn)1家建筑和市政工程施工總承包雙一級(jí)資質(zhì)企業(yè)。園洲建筑工程公司的建筑工程施工總承包資質(zhì)從二級(jí)升到一級(jí)。組建縣國有資產(chǎn)事務(wù)中心，全力推動(dòng)國資監(jiān)管專業(yè)化。不斷做大做強(qiáng)國有資本。
一年來，我們強(qiáng)平臺(tái)、抓項(xiàng)目，制造業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)
園區(qū)平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，積極整合土地、資金、人才等資源向園區(qū)集中。博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園149家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值314.2億元；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14.2億元，總投資41億元的振興大道8條市政道路工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)；新過會(huì)項(xiàng)目117宗、新落地36宗、新投產(chǎn)7宗。博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園83家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值148.8億元；累計(jì)投入8.4億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，其中楊村交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建成通車；新過會(huì)項(xiàng)目46宗、新落地6宗、新投產(chǎn)5宗。省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作扎實(shí)開展。
產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，欣旺達(dá)、南亞增資擴(kuò)產(chǎn)五期等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新材料產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)突出，南亞覆銅板、聯(lián)合銅箔三期建成投產(chǎn)，正威項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，臺(tái)鈴、小刀、綠佳等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。生命健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功舉辦第八屆中醫(yī)科學(xué)大會(huì)，現(xiàn)場簽約5宗項(xiàng)目，總投資約47.2億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一期、二期項(xiàng)目全速推進(jìn)，“中央廚房”功能逐步顯現(xiàn)；伴永康、九優(yōu)糧油、順南食品、羅巴克食品等不斷發(fā)展。左右家私、松堡王國、誠業(yè)家具、寶居樂等現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)全面提速。全年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100宗，比上年增加25宗，完成投資193.05億元，比上年增加43.75億元，總量達(dá)到歷史新高；其中，省市重點(diǎn)項(xiàng)目24宗，比上年增加9宗，完成投資92.17億元，比上年增加17.39億元。聚焦工業(yè)項(xiàng)目提速提質(zhì)，全年新掛地成交工業(yè)用地82宗，面積4668畝，占全市30.4%，居全市第1；新供地動(dòng)工項(xiàng)目34宗，居全市第1；供地投產(chǎn)項(xiàng)目20宗，居全市第2。工業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)充分表明，博羅的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速、勢(shì)頭強(qiáng)勁，博羅的制造業(yè)后勁正蓄勢(shì)勃發(fā)、未來可期。
招商選資成果豐碩。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，全力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成功引進(jìn)總投資17.5億元、預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約50億元的大金空調(diào)華南基地項(xiàng)目。全年新過會(huì)的非工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目126宗，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約847億元、稅收約27.3億元。其中新供地項(xiàng)目96宗、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目30宗；制造業(yè)項(xiàng)目123宗、占比97.6%；高新技術(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目82宗，“專精特新”企業(yè)投資項(xiàng)目16宗；億元以上項(xiàng)目99宗，5億元以上項(xiàng)目35宗，10億元以上項(xiàng)目8宗。
一年來，我們補(bǔ)短板、提品質(zhì)，縣域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升
現(xiàn)代化交通體系加速形成。主動(dòng)對(duì)接市“豐”字交通主框架，加強(qiáng)與穗莞深互聯(lián)互通，一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)和建成投用。從莞高速石灣東互通、雙楊大道、羅浮山旅游道路及連接線等工程建成通車。博中東江大橋、濱江西路、閱江大道及廣汕高鐵博羅站、羅浮山站配套工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。石洲大橋、羅浮山大橋、國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴(kuò)建、從莞高速園洲南互通、振興大道（惠肇高速共線段）新建工程等項(xiàng)目有序開展。惠龍、惠霞、惠肇高速以及惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利推進(jìn)?！八暮棉r(nóng)村路”加快建設(shè)，完成投資額5.83億元。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有效推進(jìn)。加快縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，“十四五”期間推進(jìn)的71宗補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資68.4億元，建成項(xiàng)目24宗；穩(wěn)步推進(jìn)葫蘆嶺周邊環(huán)境整治工程等項(xiàng)目，完成6個(gè)老舊小區(qū)改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)9個(gè)，新增城鎮(zhèn)綠色建筑面積278.6萬平方米，城鎮(zhèn)化建設(shè)成效被國家及省發(fā)改委轉(zhuǎn)載推廣。楊村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。以美麗圩鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)”，80%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)生活污水處理能力穩(wěn)步提升，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)224.1公里。文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作有效開展、穩(wěn)步推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制。所有國考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.3%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。大力開展國土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)4萬畝種植、1.5萬畝撫育，完成水源林造林、森林撫育等共1.6萬畝。
“兩違”整治鐵腕推進(jìn)。堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為，對(duì)新增占用耕地實(shí)行“零容忍”，共拆除“兩違”建筑1391宗，拆除建筑面積約242.3萬平方米；“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建預(yù)計(jì)可從4個(gè)上升到10個(gè)以上。
一年來，我們強(qiáng)基礎(chǔ)、促“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)紛呈
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)提效。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.2萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，全年糧食總產(chǎn)量16.1萬噸，縣糧食儲(chǔ)備庫新庫建成投用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著，成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園2家、市級(jí)1家，總量分別達(dá)5家、3家。絲苗米、三黃雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，新增全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個(gè)，總量達(dá)3個(gè)；新增省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、專業(yè)村9個(gè)，總量分別達(dá)6個(gè)、52個(gè)。新增各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社24家、示范性家庭農(nóng)場21家。
示范帶建設(shè)成效突出。高水平推進(jìn)環(huán)羅浮山、東江畫廊、百里茶香等3條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全年共引進(jìn)5G藍(lán)莓園、豐基油茶基地等15宗項(xiàng)目，計(jì)劃總投資18.7億元。五谷豐登、東縱精神2條示范帶規(guī)劃建設(shè)加快啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步加快，柏塘鎮(zhèn)榮獲全市第一批農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)中期評(píng)估第1名，泰美鎮(zhèn)入選全市第二批農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。
農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作扎實(shí)推進(jìn)。大力開展“三變五合”、村組共建改革，旅游精品線路、鄉(xiāng)村民宿加快發(fā)展，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效果顯著，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全部行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元以上；農(nóng)村居民人均可支配收入2.8萬元，增長4.8%。深化博羅與興仁東西部協(xié)作。
一年來，我們保民生、增福祉，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)
民生建設(shè)更加有力。持續(xù)加大財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，全年民生支出93.2億元，占一般公共預(yù)算支出高達(dá)84.3%，增長14.22%，比上年提高7.69個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量推進(jìn)年度十件民生實(shí)事。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，縣長者安養(yǎng)中心投入運(yùn)營，新建村（社區(qū)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心24家。成功組建博羅中學(xué)教育集團(tuán)；博羅縣第八小學(xué)、博羅縣惠州一中五礦學(xué)校建成投入使用，12宗改擴(kuò)建教育重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個(gè)。
社會(huì)保障更加充分。多措并舉穩(wěn)崗促就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.12萬人。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，培訓(xùn)8502人。扎實(shí)做好社會(huì)救助工作，大力推進(jìn)“雙百工程”，低保、特困等特殊群體生活保障水平穩(wěn)步提高?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。人民生活水平不斷提高，居民人均可支配收入3.6萬元，增長4.2%。
社會(huì)事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)，縣人民醫(yī)院新院初步啟用，縣中醫(yī)醫(yī)院新院全面投入使用，共有9間基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展加快。公共文化服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，“一村一歌”獲評(píng)年度全國基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，成功申報(bào)公莊鎮(zhèn)南溪村等4個(gè)中國傳統(tǒng)村落。
同時(shí)，外事僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、愛衛(wèi)、移民、婦女兒童等工作深入推進(jìn)，國防動(dòng)員、氣象、檔案、地方志、消防救援、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。
一年來，我們防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，社會(huì)治理體系和治理能力有效提升
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。堅(jiān)持主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、優(yōu)服務(wù)，堅(jiān)決果斷打好系列疫情遭遇戰(zhàn)，以最短時(shí)間控制住羅陽、石灣、長寧等本土疫情，未發(fā)生繼發(fā)病例。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)政策，著力保健康、防重癥，全力抓好醫(yī)療救治保障和藥品保供，確保了博羅疫情可控和社會(huì)秩序穩(wěn)定，有效守護(hù)住了人民生命健康。
安全工作抓牢抓實(shí)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。全力防范和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，建成1713組“最小應(yīng)急單元”。質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)開展。
社會(huì)治理效能提升。加強(qiáng)社會(huì)面治安巡防管控，“摩電”治理工作成效明顯。社會(huì)治理“三平臺(tái)”試點(diǎn)建設(shè)工作深入推進(jìn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。
一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
黨的建設(shè)不斷深化。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程和各領(lǐng)域。
法治政府建設(shè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持民主集中制，重大行政決策程序不斷規(guī)范，依法治縣工作邁上新臺(tái)階?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施。創(chuàng)建省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”5個(gè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表建議46件，政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率均達(dá)100%。
作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)。發(fā)揚(yáng)自我革命精神，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)從實(shí)開展“庸懶散拖”問題專項(xiàng)教育整治工作，深入開展“深學(xué)習(xí)、真練兵、大比武”干部素質(zhì)提升活動(dòng)，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
各位代表！千錘百煉，方得精鋼；艱難困苦，玉汝于成！
這些成績的取得來之不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗，用辛勞、汗水和拼搏干出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展速度還不夠快；產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)還不多，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大；民生保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分；營商環(huán)境仍有一些短板弱項(xiàng)，政府行政效能和服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升，等等。我們將直面問題，采取更有力措施，切實(shí)加以解決。
2023年工作目標(biāo)和任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，是我縣堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的見效之年。做好今年的工作意義重大、使命光榮。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署以及省委、市委、縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，大力實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，實(shí)施“五大行動(dòng)”，加快建設(shè)縣強(qiáng)、民富、景美、人和的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣，引領(lǐng)全省縣域高質(zhì)量發(fā)展，在全國百強(qiáng)縣競爭中進(jìn)位趕超。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；全縣居民人均可支配收入增長6%。
各位代表！實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須更加腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，更加篤定心志、勤奮刻苦、開拓進(jìn)取，集中力量抓好八大方面工作。
一、堅(jiān)持不懈推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，以更高的水平打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
全面對(duì)標(biāo)深圳、對(duì)接廣州，聚焦灣區(qū)、放眼全國，深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)和制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，加快建設(shè)一流園區(qū)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭2023年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1700億元。
提高園區(qū)競爭力。把園區(qū)作為推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，集中土地、資金、人才等資源進(jìn)一步向園區(qū)和制造業(yè)匯聚，推動(dòng)園區(qū)承載力和綜合競爭力實(shí)現(xiàn)大提升，全力創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。持續(xù)完善市政設(shè)施，啟動(dòng)博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園2個(gè)集中配套區(qū)、6條道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；力爭振興南路、產(chǎn)城大道、振興大道等3條道路全線通車；加快博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)正威、欣旺達(dá)新能源產(chǎn)業(yè)基地、江豐電子等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)。大力盤整盤活閑置用地、低效用地，堅(jiān)持“以畝均論英雄”，不斷提高土地集約節(jié)約利用水平，為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供更多空間。持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)營管理，加強(qiáng)資金融通保障，進(jìn)一步改善園區(qū)形象和園容園貌，提升環(huán)境水平和服務(wù)能力。以博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為載體，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接主平臺(tái)，積極與深圳開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提高產(chǎn)業(yè)集聚度。加快構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、后勁充足的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成頭部企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量培育產(chǎn)業(yè)“鏈主”，聚力打造以欣旺達(dá)、華通等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)；以聯(lián)合銅箔、益利素勒、正威、南亞、金龍羽等為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)；以臺(tái)鈴、小刀、新日、綠佳等為龍頭的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)；以羅浮山國藥、新峰藥業(yè)等為龍頭的生命健康產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，全力打造以部省合作的粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)；以大金空調(diào)為龍頭的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)；以左右家私、誠業(yè)家具、寶居樂等為龍頭的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)。大力地延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、固鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)提效，發(fā)展動(dòng)能和效益進(jìn)一步提升和顯現(xiàn)。
提高招商選資水平。實(shí)施招商選資“一把手”工程，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商力度，積極開展駐點(diǎn)招商、以商引商、以鏈引商，到德國、日本等國家和國內(nèi)長三角等地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)招商，充分對(duì)接、深入挖掘和借力與深圳福田區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇和資源。強(qiáng)化與廣深莞產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)，力爭全年招商宗數(shù)、投資額等增長超過10%，推動(dòng)形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的發(fā)展局面。
提高要素保障能力。繼續(xù)推進(jìn)批而未供、閑置土地“雙處置”專項(xiàng)清理及征地拆遷工作，持續(xù)騰挪閑置建設(shè)用地規(guī)模向產(chǎn)業(yè)園區(qū)匯集。加快工業(yè)舊改及村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的升級(jí)改造、提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目開展。加大地方政府專項(xiàng)債券等上級(jí)資金申報(bào)和資金管理力度。做好電力供應(yīng)保障工作，加快推進(jìn)大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
二、堅(jiān)持不懈推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)，以更實(shí)的舉措激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
牢固樹立“項(xiàng)目為王”工作導(dǎo)向，持續(xù)增加有效投資，提振消費(fèi)信心，激發(fā)創(chuàng)新活力，夯實(shí)發(fā)展根基。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。全力推進(jìn)今年安排的133宗縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成206.7億元年度投資，形成更多投資量。加快推進(jìn)列入市“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”項(xiàng)目清單的42宗項(xiàng)目建設(shè)，努力完成67.5億元年度投資。加快推動(dòng)獲得提前批34億元額度的專項(xiàng)債項(xiàng)目落地見效，聚焦用力把全年專項(xiàng)債項(xiàng)目一宗一宗、一個(gè)一個(gè)釘下去、摁下去，變成實(shí)物量和發(fā)展增量。
提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持一線辦公、一線協(xié)調(diào)、一線督促，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系大企業(yè)、大項(xiàng)目制度和重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)“直通車”等活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。以“店小二”的服務(wù)、“釘釘子”的精神，推動(dòng)簽約項(xiàng)目加快開工、開工項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效，及時(shí)做好入庫納統(tǒng)工作。
加快消費(fèi)復(fù)蘇升級(jí)。支持鼓勵(lì)天虹、金鉑中心等11家商業(yè)綜合體發(fā)展，力爭引進(jìn)更多大型商貿(mào)綜合體。開展“放心消費(fèi)粵行動(dòng)”，推出文旅體消費(fèi)惠民活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)回暖提振。抓好新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費(fèi)。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。支持制造業(yè)企業(yè)在博羅成立銷售公司，著力打造制造-營銷高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。
做大做強(qiáng)國有企業(yè)。縱深推進(jìn)國資國企改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做優(yōu)國資國企，力爭再新增AA以上的主體信用等級(jí)國有企業(yè)，把國企打造成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”和“急先鋒”。充分發(fā)揮博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園公司重要載體作用，進(jìn)一步拓寬融資渠道，推動(dòng)國有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等領(lǐng)域進(jìn)軍。
深化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力培育引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量超過600家，“專精特新”企業(yè)新增50家。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等平臺(tái)，力爭省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)55家。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等鏈接市內(nèi)外創(chuàng)新資源。用心做好人才引育留用，持續(xù)激發(fā)人才創(chuàng)造活力。
三、堅(jiān)持不懈推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，以更快的速度構(gòu)建開放新格局
搶抓“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)交通聯(lián)通和融入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域共建共享、互惠互利。
加快交通互聯(lián)互通。主動(dòng)對(duì)接市“豐”字交通主框架，全力拉開城市交通路網(wǎng)骨架，推進(jìn)新“五路四橋三站”等暢通內(nèi)外的交通項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)惠龍高速、惠霞高速、惠肇高速、惠河高速改擴(kuò)建以及閱江大道、博中東江大橋、石洲大橋、羅浮山大橋、楊南大道、從莞高速園洲南互通、金龍大道四角樓高速出口路段改造工程、振興大道（惠肇高速共線段）新建工程等關(guān)鍵干線、橋梁、市政道路項(xiàng)目建設(shè)。加快完成廣汕高鐵博羅站、羅浮山站配套工程建設(shè)，保障廣汕高鐵順利通車，推動(dòng)博羅邁入“一城三站”的高鐵時(shí)代。全力推動(dòng)濱江西路、振興大道等縣城主干路網(wǎng)建設(shè)，加快國道G324線博羅青塘至增城交界段改擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。提檔升級(jí)縣域內(nèi)通行政村公路主干線、次支路網(wǎng)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)、推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)龍溪、園洲等東江沿岸碼頭建設(shè)。
爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。鞏固提升“營商環(huán)境綜合提升年”行動(dòng)成果，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“十項(xiàng)措施”，全面對(duì)標(biāo)廣深等先進(jìn)地區(qū)，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法和中介服務(wù)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，建立完善數(shù)字政府運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)電子印章、電子證照等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”賦能。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
提高對(duì)外開放水平。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展貿(mào)易、投資等方面交流合作。支持企業(yè)組團(tuán)“海外搶單”。加強(qiáng)13家市外貿(mào)進(jìn)出口100強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)。常態(tài)化“走出去”招商，加速引入國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)新資源，積極引導(dǎo)外資投向制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
四、堅(jiān)持不懈推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提升縣城承載力
在產(chǎn)城融合、市政設(shè)施、公共服務(wù)和生活空間等方面聚焦用力，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向高水平邁進(jìn)，加快打造宜居宜業(yè)宜游的魅力之城。
推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城，加快推進(jìn)大金空調(diào)、正和東泰等制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，厚植縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效。高效盤整盤活小金四角樓片區(qū)、江南片區(qū)等土地資源，向土地存量要發(fā)展增量，為更多的好項(xiàng)目落地提供用地空間。增強(qiáng)縣城發(fā)展動(dòng)能，加快培育新零售、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做活第三產(chǎn)業(yè)。以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)石灣、園洲等中心鎮(zhèn)建設(shè)，做大做強(qiáng)楊村現(xiàn)代家居、柏塘茶葉等專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。
完善縣城服務(wù)配套。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)71宗補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目早建成早見效。提高縣城內(nèi)部道路連通循環(huán)能力，重點(diǎn)推進(jìn)迎賓大道、金羅路升級(jí)改造、蓄能路一期、龍橋大道等內(nèi)通外聯(lián)的交通項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)智慧停車場建設(shè)；增加各類公共停車位約1.3萬個(gè)。盡快啟動(dòng)縣城自來水供水引水工程，提升縣城居民飲水品質(zhì)。加快推進(jìn)羅陽街道江南片區(qū)污水廠及配套管網(wǎng)、小金片區(qū)生活污水廠提標(biāo)升級(jí)及配套污水管網(wǎng)、龍溪街道第二污水廠及配套管網(wǎng)等建設(shè)，不斷提高污水收集處理能力。
提升人居環(huán)境和生活品質(zhì)。用“繡花”功夫做好縣城微改造、精提升，推進(jìn)上竹徑片區(qū)老舊小區(qū)改造、縣城農(nóng)貿(mào)市場新建及提標(biāo)升級(jí)、葫蘆嶺貝丘遺址公園升級(jí)改造二期等項(xiàng)目建設(shè)，提升老城新活力，保留活化老城歷史風(fēng)貌和文化韻味。啟動(dòng)濱江公園規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)筑縣城“一江兩岸”城市景觀帶。謀劃打造街心綠地、口袋公園、帶狀公園，升級(jí)改造縣城人民公園。鞏固提升文明創(chuàng)建成果，發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心和復(fù)興少年宮等陣地作用，持續(xù)擦亮全國文明城市金字招牌。
五、堅(jiān)持不懈推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以更高的站位建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。要扛起職責(zé)使命，在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)上持續(xù)發(fā)力，奮力推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興走在全省前列。
大力推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作，鞏固提升環(huán)羅浮山、東江畫廊、百里茶香3條示范帶創(chuàng)建成果，推動(dòng)五谷豐登、東縱精神2條示范帶建設(shè)。繼續(xù)以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，優(yōu)化提升村莊規(guī)劃，全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，深入抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理等工作，推動(dòng)人居環(huán)境整治提升。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，全面提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活的條件和水平。
大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、水田墾造。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)，積極推動(dòng)預(yù)制菜等省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)柏塘、泰美農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，走好三產(chǎn)融合發(fā)展新路。深入打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，著力培育壯大絲苗米、三黃雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)本地特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。建立完善農(nóng)村冷鏈配送物流體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等新模式，加快農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。
大力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，守牢防止規(guī)模性返貧底線。因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。大力開展以“三變五合”為核心內(nèi)容的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革、村組共建改革，深化農(nóng)村土地制度改革，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭2023年所有行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)到20萬元以上。
六、堅(jiān)持不懈推進(jìn)綠美博羅建設(shè)，以更大的力度擦亮生態(tài)底色
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實(shí)好綠美廣東大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建綠美生態(tài)新高地。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。全面落實(shí)林長制，加大造林和林分優(yōu)化提升力度，逐步開展環(huán)太平山區(qū)域林相改造，打造羅陽寨頭村綠美森林示范性亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大古樹名木保護(hù)。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理。大力推廣南藥和林果種植，積極發(fā)展中草藥、畜牧養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展“森林+”旅游新業(yè)態(tài)。探索森林固碳存量開發(fā)研究，規(guī)范林業(yè)碳匯交易。
持續(xù)強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。進(jìn)一步打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制。抓好大氣污染防治，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐整治等工作。強(qiáng)化水環(huán)境生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，增強(qiáng)森林植被的水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)黑臭水體整治，全面消滅劣Ⅴ類支流。推進(jìn)土壤污染治理，加大源頭防控力度。
推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。開展碳達(dá)峰階段性規(guī)劃編制工作，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。提高產(chǎn)業(yè)綠色化水平，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活風(fēng)尚。
七、堅(jiān)持不懈聚焦民生事業(yè)，以更強(qiáng)的保障增進(jìn)人民福祉
緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)發(fā)展成果更多更好惠及博羅人民。
完善社會(huì)保障體系。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，積極探索以廣東省技師學(xué)院為主的“校企合作”產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。完善多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人、孤兒等群體補(bǔ)貼保障水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推動(dòng)全縣三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系向基層深入，謀劃推進(jìn)縣長者安養(yǎng)中心二期建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營，加快布局城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持剛性和改善性住房需求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。
推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城西學(xué)校、博羅中學(xué)升級(jí)改造等12宗教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位超3000個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1000個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“新強(qiáng)師工程”，引進(jìn)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師交流輪崗，優(yōu)化教育資源配置。嚴(yán)格落實(shí)國家“雙減”政策，強(qiáng)化中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作監(jiān)督管理，引導(dǎo)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
加快建設(shè)健康博羅。完整、全面、準(zhǔn)確執(zhí)行國家防控方案，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療救治能力建設(shè)，保障群眾就醫(yī)用藥。加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步盤活縣域醫(yī)療資源，加快建設(shè)醫(yī)共體信息平臺(tái)，全面提高縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)水平；完成縣人民醫(yī)院新院整體搬遷，啟動(dòng)縣婦幼保健院新院異地升級(jí)改造；力爭2023年成功創(chuàng)建省級(jí)健康縣；進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)力度，加快完善分級(jí)診療服務(wù)體系，差異化打造核心特色科室，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。不斷發(fā)展壯大醫(yī)療人才隊(duì)伍，推進(jìn)衛(wèi)生人才增量提質(zhì)。推進(jìn)全國兩癌篩查試點(diǎn)工作。
提升公共文化服務(wù)水平。啟動(dòng)縣體育中心提質(zhì)改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公共文體服務(wù)提質(zhì)增效工程，探索公共文體服務(wù)“百姓點(diǎn)單”模式，廣泛開展全民文化健身活動(dòng)，提高人民文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)。加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)和開發(fā)，發(fā)揮東江縱隊(duì)紀(jì)念館等“紅色文化”教育基地育人作用。深入挖掘嶺南文化，弘揚(yáng)客家文化、中醫(yī)藥文化等特色文化，推動(dòng)葛洪傳說、羅浮山風(fēng)濕膏藥制作技藝申報(bào)國家級(jí)非遺項(xiàng)目，進(jìn)一步活化利用羅浮山文化資源。
深化平安博羅建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“一村（居）一警”，依法嚴(yán)厲打擊各類重點(diǎn)犯罪和突出違法犯罪，筑牢社會(huì)安全發(fā)展屏障。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌做好道路交通、自建房、工程建設(shè)、燃?xì)?、消防、校園等各行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大整治工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。多措并舉化解矛盾糾紛，提高社會(huì)治理效能。
認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。推動(dòng)國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、審計(jì)、人防、氣象、科普、愛衛(wèi)、移民、婦女兒童、檔案、雙擁、退役軍人事務(wù)、東西部協(xié)作等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
八、堅(jiān)持不懈推進(jìn)政府自身建設(shè)，以更嚴(yán)的要求打造服務(wù)型政府
堅(jiān)持政治引領(lǐng)、依法行政、廉潔勤政，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的工作實(shí)績。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
推進(jìn)依法行政。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真做好政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)政府決策法治化、科學(xué)化、民主化。嚴(yán)格遵守憲法，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，高效高質(zhì)辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，馳而不息糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求。
各位代表！天道酬勤，力耕不欺！
我們的目標(biāo)已經(jīng)確定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，奮斗正當(dāng)其時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攜手全縣人民，錨定目標(biāo)、鉚足干勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，真抓實(shí)干、大干快干，以高效的工作推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展，以實(shí)干、實(shí)績和實(shí)力推動(dòng)博羅發(fā)展的進(jìn)位趕超，以更大的拼勁和更多的辛勞創(chuàng)造博羅人民更多的獲得和更大的福祉，奮力譜寫博羅縣域振興的絢麗華章，為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極展現(xiàn)更大的作為、作出更大的貢獻(xiàn)！
有關(guān)注釋
1．“五大行動(dòng)”：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興走在前列行動(dòng)、綠美廣東·博羅行動(dòng)、縣城承載力提升行動(dòng)、黨建引領(lǐng)基層治理效能提升行動(dòng)。
2．“無證明城市”：在縣域內(nèi)（博羅）人民群眾和企業(yè)及其他組織到行政審批部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理行政事項(xiàng)時(shí)，不需要自己跑腿去開具證明材料的城市。
3．鎮(zhèn)（街）“兩中心”一體化：鎮(zhèn)（街）黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心。
4．“無違建鎮(zhèn)（街）”：以新增違建管控、存量違建處置、防控機(jī)制建設(shè)、農(nóng)房建設(shè)管理、拆后土地監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等6個(gè)板塊進(jìn)行考核。按等級(jí)高低共分為“無違建鎮(zhèn)（街）”“基本無違建鎮(zhèn)（街）”“無違建創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)（街）”三個(gè)等級(jí)。
5．“三變五合”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東；組建資產(chǎn)股份合作社、置業(yè)股份合作社、勞務(wù)股份合作社、旅游股份合作社、土地股份合作社。
6．社會(huì)治理“三平臺(tái)”：博羅政法防欠薪執(zhí)法平臺(tái)、博羅政法治砂執(zhí)法平臺(tái)、博羅政法治超執(zhí)法平臺(tái)。
7．“雙百工程”：社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。
8．三大平臺(tái)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。
9．新“五路四橋三站”：“五路”指惠州沿江高速（部分與振興大道共線）、閱江大道工程、國道G324改擴(kuò)建、博東大道（雙楊大道及其延長線）、龍愷大道；“四橋”指博中東江大橋、葫蘆嶺大橋（濱江西路）、石洲大橋、羅浮山大橋（龍江東江大橋、龍橋東江大橋已建成通車）；“三站”指贛深高鐵博羅北站（建成通車），廣汕高鐵博羅站、羅浮山站。
10．“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)、群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
11．“五外聯(lián)動(dòng)”：五外，指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
12．“無廢城市”：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
