博府函〔2021〕13號
縣政協(xié)常委會：
政協(xié)博羅縣第十屆委員會第五次會議交給縣政府辦理的提案共110件，其中縣黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦案、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦案共7件。現(xiàn)將提案辦理情況通報如下：
一、基本情況
2020年7月8日，縣政府與縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會，將縣政協(xié)十屆五次會議提案交由42個單位辦理。縣政府和各承辦單位高度重視,立即對提案涉及事項進行深入調(diào)研，制訂辦理方案，分解任務(wù)，落實辦理責(zé)任。目前，從已答復(fù)的情況看，110件提案中，已經(jīng)解決或者正在解決的92件，占83.7%；列入計劃解決的14件，占12.7%；因受條件限制或其他原因不能完全解決或需以后研究解決的4件，占3.6%（詳見附件）。從提案人的反饋情況看，提案人對已答復(fù)的提案均表示滿意或基本滿意。
二、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦提案辦理情況
（一）《關(guān)于加快建設(shè)我縣農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的建議》的辦理情況
一是協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。項目建設(shè)用地指標(biāo)一直都是制約農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的重要因素，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》有關(guān)“各地應(yīng)細化用地用途分類，增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用加工和倉儲流通設(shè)施用地規(guī)劃空間。對農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用加工和倉儲流通設(shè)施建設(shè)用地，在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)安排上予以傾斜支持。優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地、加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地，引導(dǎo)加工企業(yè)入駐加工園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中發(fā)展”的要求，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源等部門應(yīng)加強在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用加工用地落實方面的溝通協(xié)作，切實做好用地保障。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)積極配合縣自然資源局，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的用地指標(biāo)，爭取省級、市級產(chǎn)業(yè)園項目落戶博羅，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設(shè)。
二是培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，打造知名品牌。通過企業(yè)自身發(fā)展及政府大力扶持特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，我縣已涌現(xiàn)出惠州伴永康糧油食品有限公司、惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司、博羅縣柏塘光華食品有限公司、惠州九鼎飼料科技有限公司、廣東嘉駿森林資源有限公司、惠州順興食品有限公司等一批市場知名度、競爭力都比較強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。如惠州李藝金錢龜生態(tài)發(fā)展有限公司牽頭實施的博羅縣龜產(chǎn)業(yè)園項目，總投資4540萬元，立足于博羅縣龜類產(chǎn)業(yè)的資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢，突出對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收帶動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色高效發(fā)展的引領(lǐng)作用，產(chǎn)業(yè)園的功能定位主要突出農(nóng)業(yè)科創(chuàng)、有機循環(huán)、文化傳承、休閑旅游和輻射帶動等功能。下來，我縣將繼續(xù)鼓勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新投入，著力扶持具有強大競爭力的大型名牌企業(yè)落戶博羅，提升產(chǎn)業(yè)水平，使農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。
三是積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)新式倉庫，收購散戶農(nóng)產(chǎn)品，起到市場調(diào)節(jié)作用。如惠州伴永康糧油食品有限公司與惠州市九優(yōu)糧油有限公司投入近3300萬元分別建成3萬噸、1萬噸的恒溫倉庫，博羅縣柏塘光華食品有限公司通過實施農(nóng)綜項目建設(shè)，投資1616萬元，建成總面積6608平米的新廠房（內(nèi)設(shè)蜜制車間、半成品倉庫、包裝車間、成品倉庫、產(chǎn)品展示廳和包裝物倉庫等）每年可增加采購原材料1200噸。農(nóng)產(chǎn)品通過深加工，緩解季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品集中上市對市場銷售的壓力，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民真正得到實惠。同時建議生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格依照標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和保護措施的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，保證質(zhì)量、維護優(yōu)良品質(zhì)和聲譽。
四是做好產(chǎn)業(yè)集群項目，推進產(chǎn)業(yè)提升。我縣參與建設(shè)的“廣東南粵黃羽雞產(chǎn)業(yè)集群”項目，在石壩鎮(zhèn)落地，預(yù)計投資2.18億元，項目涉及胡須雞標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育示范基地、胡須雞標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖基地、胡須雞屠宰加工與冷鏈物流、博羅縣雞蛋卷加工、胡須雞研發(fā)中心、胡須雞電子商務(wù)平臺等建設(shè)內(nèi)容。項目實施可推動我縣石壩三黃胡須雞產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展，有利于優(yōu)質(zhì)胡須雞推廣養(yǎng)殖，推動周邊城鎮(zhèn)胡須雞養(yǎng)殖水平發(fā)展，有利于維持農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向數(shù)字化發(fā)展。
五是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力有序推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。1.大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，逐步形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型復(fù)合型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系提供新的載體和帶動力量。目前，我縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59家（其中省級13家、市級21家、縣級25家），2020年還有16家企業(yè)在積極申報縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)的帶動能力將不斷增強。2.大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，并不斷完善農(nóng)業(yè)支持政策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，逐步培育一批“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶頭人，為培育新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系提供新型職業(yè)農(nóng)業(yè)人才，2019年、2020年每年各投入40萬元培育高素質(zhì)農(nóng)民共266人。
六是落實財政、稅收、信貸等支持政策。市縣兩級財政對農(nóng)產(chǎn)品深加工的扶持主要體現(xiàn)在組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報各級貸款貼息，2017年共有22家龍頭企業(yè)獲得縣級補貼150萬元，14家龍頭企業(yè)獲得市級補貼91.18萬元；2018年共有15家龍頭企業(yè)獲得縣級補貼150萬元，9家龍頭企業(yè)獲得市級補貼98.87萬元；2019年共有22家龍頭企業(yè)獲得縣級補貼150萬元。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)切實擔(dān)負起主體責(zé)任，加強對相關(guān)專項資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，發(fā)揮財政資金對我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的扶持作用。
七是推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，用好我縣地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。建立健全地理標(biāo)志保護機制和管理辦法，完善地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和質(zhì)量保證“三大體系”；加強監(jiān)督檢查和日常管理，保護社會公共品牌；引導(dǎo)支持企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范使用專用保護標(biāo)志，探索使用地理標(biāo)志保護產(chǎn)品信息管理與防偽監(jiān)管與溯源系統(tǒng)；鼓勵以地理標(biāo)志產(chǎn)品為紐帶，形成“企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶（基地）+產(chǎn)品”的一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，在茶葉、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)等特色優(yōu)勢行業(yè)形成多渠道、多元化的資金投入機制，做大做強地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。同時，將加大對農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的培育，指導(dǎo)實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，凸顯地理標(biāo)志產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢；積極為我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌走出去搭建平臺，引導(dǎo)企業(yè)積極產(chǎn)品展銷重大活動，努力增強品牌效應(yīng)，提高公眾認同度、知名度和美譽度。
（二）《關(guān)于政銀合力促進實體經(jīng)濟發(fā)展的建議》的辦理情況
一是引導(dǎo)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。目前，入駐我縣的銀行業(yè)金融機構(gòu)共14家，全縣共有銀行營業(yè)網(wǎng)點146個，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。另外，2020年上半年還支持博羅長江村鎮(zhèn)銀行在園洲設(shè)立1個鎮(zhèn)級支行網(wǎng)點。二是加強銀企對接，落實金融紓困服務(wù)。聯(lián)合中國人民銀行博羅支行制定了《關(guān)于進一步加強金融支持我縣疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方法人銀行積極用好央行再貸款專用額度政策，加大信貸投放力度；分片區(qū)舉辦三場中小微企業(yè)融資政策培訓(xùn)會，加大政策宣傳力度。鼓勵、引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)個體工商戶受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，給予一定期限的延期還本付息安排，支持縣域個體工商戶應(yīng)對疫情影響，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是推動企業(yè)利用資本市場直接融資。積極落實市、縣鼓勵資本市場發(fā)展的措施，加速推動家駿森立掛牌新三板的市、縣獎勵申請工作。積極組織發(fā)動縣內(nèi)后備庫企業(yè)、優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)參加省、市講座培訓(xùn)。目前，全縣上市企業(yè)1家，在新三板掛牌企業(yè)6家，其中高新技術(shù)企業(yè)5家、涉農(nóng)企業(yè)2家。我縣上市、掛牌公司數(shù)量在全市三個縣中排名第一。四是加強金融風(fēng)險監(jiān)測防控工作。為貫徹落實省、市關(guān)于打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，做好我縣金融風(fēng)險防控工作，防范化解金融風(fēng)險，成立縣防控金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地方法人機構(gòu)杠桿率有效控制，我縣地方法人銀行機構(gòu)杠桿率達到銀監(jiān)會規(guī)定的4%的監(jiān)管最低要求。落實涉非涉穩(wěn)風(fēng)險專項排查整治工作，開展防范非法集資宣傳月活動，扎實推進預(yù)防和處置非法集資、金融領(lǐng)域掃黑除惡等專項工作任務(wù)，有效防范金融風(fēng)險。
下一步，縣政府將繼續(xù)重點抓好以下工作：一是繼續(xù)落實好上級關(guān)于降低和支持企業(yè)融資成本的有關(guān)政策。多宣傳，多發(fā)動，盡量做到所有符合條件的企業(yè)能惠及政策，得到支持。二是持續(xù)做好金融風(fēng)險防控工作。落實預(yù)防和處置非法集資、金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭行業(yè)治理、涉P2P網(wǎng)貸金融風(fēng)險問題專項治理等；有效管控金融機構(gòu)杠桿率，防控重點領(lǐng)域信用風(fēng)險，全力維護縣域金融穩(wěn)定。三是繼續(xù)抓好金融政策落實。支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，運用好央行的專項、專用支農(nóng)支小再貸款政策，重點向受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信貸支持；積極引導(dǎo)金融機構(gòu)通過產(chǎn)品、服務(wù)和融資模式創(chuàng)新等，有效降低融資成本；引導(dǎo)各金融機構(gòu)提高線上金融服務(wù)效率，積極推廣線上業(yè)務(wù)，優(yōu)化豐富“非接觸式服務(wù)”渠道，提供安全便捷的金融服務(wù)。四是引導(dǎo)企業(yè)積極拓寬直接融資渠道。聯(lián)合其他有關(guān)職能部門、金融機構(gòu)開展上市培訓(xùn)，強化專業(yè)指導(dǎo)，為重點培育上市企業(yè)指明方向；不定期召開政企項目對接座談會，加大對重點上市培育企業(yè)調(diào)研力度，鼓勵更多的企業(yè)在“科創(chuàng)板”“新三板”等市場掛牌交易，重點加快輔導(dǎo)期企業(yè)的上市、掛牌步伐，持續(xù)改善融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重。五是推廣粵信融和中征融資平臺。積極推廣廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺（粵信融）和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，通過粵信融平臺企業(yè)和個人足不出戶即可了解、比較、選擇合適的信貸產(chǎn)品，緩解銀企信息不對稱問題，拓寬融資渠道，進一步改善企業(yè)“融資難、 融資貴”問題。
（三）《關(guān)于為我縣中小學(xué)生提供公交半價優(yōu)惠的建議》的辦理情況
為落實公共交通惠民、便民、利民的工作要求，進一步提升我縣公交網(wǎng)絡(luò)組織效率、服務(wù)水平和運營效益，縣交通運輸局按照“數(shù)據(jù)支撐、統(tǒng)籌優(yōu)化、提質(zhì)增效”的總體工作思路，組織開展了《博羅縣公共交通線路規(guī)劃及配套政策研究》工作，并于2020年3月向3家具備專業(yè)技術(shù)能力的合格供應(yīng)商進行了詢價，詢價結(jié)果通過局領(lǐng)導(dǎo)班子會議審議通過后，選取了深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院作為本項目承擔(dān)單位開展咨詢工作。咨詢、調(diào)研的工作主要為：1.公交路網(wǎng)中長期規(guī)劃；2.公共交通配套設(shè)施的中長期規(guī)劃；3.公交線路的整體優(yōu)化；4.進一步完善和落實有關(guān)優(yōu)惠政策、法規(guī)；5.擬制公交運營補助等。
2020年5月，縣交通運輸局與深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計研究院簽訂了《博羅縣公共交通線路規(guī)劃及配套政策研究》項目技術(shù)咨詢合同，要求在年內(nèi)完成項目研究并出具報告，并通過專家評審驗收后按程序報縣政府、縣人大審議。對于為中小學(xué)生提供半價優(yōu)惠問題，待《博羅縣公共交通線路規(guī)劃及配套政策研究報告》審議通過后，縣交通運輸局將會同縣財政局、縣教育局對該項工作進行全面調(diào)研評估，形成工作報告提交縣政府審核。
（四）《關(guān)于改善葫蘆嶺丘遺址公園周邊道路交通環(huán)境的建議》和《關(guān)于葫蘆嶺東山路改造的建議》的辦理情況
針對提案涉及的問題，縣市政園林事務(wù)中心和縣公安局交警大隊專門組織人員對葫蘆嶺遺址公園周邊道路交通狀況進行了實地調(diào)研。綜合調(diào)研的情況和該公園周邊道路的現(xiàn)狀，提出如下的辦理意見：一是由于東山路、上博路兩邊都是居民住宅區(qū)，道路設(shè)施不全，出入的路口比較多，設(shè)置單行線路不便于居民出行，而且逆行違法行為將大量增加，存在較大的安全隱患，擬暫不設(shè)置單行線；二是計劃在以上路段安裝大型貨車限行龍門架，設(shè)置大型貨車限行標(biāo)志，嚴禁大型貨車通行；三是計劃完善道路交通安全設(shè)施，增設(shè)警示標(biāo)牌、減速帶等設(shè)施；四是設(shè)立高峰期“護學(xué)崗”，充分發(fā)揮“警家校”護暢模式，加派警力會同家長志愿者、學(xué)校老師等力量，加強高峰期交通疏導(dǎo)，同時做好交通安全宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大市民文明出行、規(guī)范行車停車；五是濱江西路工程由縣交通運輸局負責(zé)組織實施，目前已完成勘察設(shè)計、立項等前期工作，現(xiàn)正準(zhǔn)備施工招標(biāo)。濱江西路的開通后，將可有效緩解葫蘆嶺貝丘遺址公園周邊道路交通擁堵的現(xiàn)狀。
（五）《關(guān)于建立全縣醫(yī)療信息共享平臺的建議》的辦理情況
一是與博羅縣總醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）初步達成共識，依托博羅縣縣域內(nèi)醫(yī)共體建設(shè)的契機，計劃由縣政府主導(dǎo)，以博羅縣總醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）作為業(yè)主，由縣衛(wèi)生健康局進行監(jiān)督和督導(dǎo)，建立博羅縣縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化平臺，以解決目前我縣醫(yī)療行業(yè)存在的縣鎮(zhèn)兩級信息不能互通共享的孤島問題。二是開展縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)的調(diào)研和前期相關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合實際草擬縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)的可行性調(diào)研報告和實施方案，待征求專家意見后上報縣政府審議通過后按相關(guān)規(guī)定和程序進行立項招標(biāo)等。
下一步，縣衛(wèi)生健康局將采取有效措施，爭取利用一年左右的時間完成縣域內(nèi)醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)，切實解決群眾電子健康檔案難以建立、重復(fù)檢查、過度治療、雙向轉(zhuǎn)診等“看病難看病貴”的問題。
（六）《關(guān)于進一步強化我縣衛(wèi)生防疫應(yīng)急機制的建議》的辦理情況
一是制定并完善了多項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括新冠肺炎、H7N9人禽流感、H1N1甲型流感、登革熱、埃博拉出血熱等重點急性傳染病防控預(yù)案及洪澇災(zāi)害等衛(wèi)生防病應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理，根據(jù)預(yù)案和相關(guān)規(guī)范開展應(yīng)急處置工作。二是縣疾控中心已于2019年2月組建成立了“博羅縣突發(fā)急性傳染病應(yīng)急隊伍”，成員分別由從縣疾控中心從事衛(wèi)生應(yīng)急管理、流行病學(xué)調(diào)查與控制、病原學(xué)檢測、消毒與殺蟲、公共衛(wèi)生、后勤保障等專業(yè)技術(shù)人員中抽調(diào)。同時，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按要求組建相應(yīng)的突發(fā)急性傳染病應(yīng)急處置的后備隊伍，根據(jù)工作需要可隨時充實到縣級隊伍中。該應(yīng)急隊伍也已多次參與省市上級部門組織的培訓(xùn)和演練活動，具備一定的應(yīng)急處置能力。三是依托國家疾病預(yù)防控制信息平臺，我縣已建立了一套比較完善的縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)的傳染病監(jiān)測報告體系，一旦接到重大和聚集性傳染病疫情報告、不明原因肺炎等報告，可第一時間收到預(yù)警信息，及時參與調(diào)查和分析評估，提高響應(yīng)速度，達到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的目的。四是根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，縣疾控中心已設(shè)立全縣傳染病防控應(yīng)急物資儲備庫，每年儲備一定數(shù)量的各類防護用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材等，作為傳染病流行及自然災(zāi)害發(fā)生后的疫情應(yīng)急處置專用，確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。平時對應(yīng)急物資進行定期盤點，及時處置過期物資，根據(jù)疫情需要隨時補充和完善。
下一步，縣衛(wèi)生健康局將繼續(xù)抓好以下工作：一是增加縣疾控中心人員編制，充實專業(yè)技術(shù)力量，適當(dāng)提高績效待遇，穩(wěn)定疾控隊伍。二是優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)職能設(shè)置，建立上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制。重點加強縣疾控中心急性傳染病防控相關(guān)科室的建設(shè)，培養(yǎng)流調(diào)、消殺、衛(wèi)生檢驗、應(yīng)急處置等方面的技術(shù)人才；加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提升日常監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各級醫(yī)療部門也應(yīng)當(dāng)重視公共衛(wèi)生專業(yè)人員的配置和培訓(xùn)，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的疾病預(yù)防職責(zé)，加強與縣級的分工協(xié)作。三是進一步完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案以及各類重點傳染病、自然災(zāi)害等衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。四是完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，提高評估監(jiān)測敏感性和準(zhǔn)確性，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警機制，提高實時分析、集中研判的能力。五是加強公共衛(wèi)生實驗室檢驗檢測能力建設(shè)。增加對實驗室的建設(shè)投入，改善實驗室條件，迅速提升對常見或重大傳染病、各類污染物的檢驗檢測水平，提高快速識別和診斷能力。六是深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識宣教，提高人民群眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和預(yù)防自救互救能力。
（七）《關(guān)于加強縣城揚塵污染治理的建議》辦理情況
一是收集大氣空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。利用縣城現(xiàn)有的兩個空氣自動站（羅陽站和東山站）的監(jiān)測數(shù)據(jù)，收集與揚塵有關(guān)指標(biāo)PM10有關(guān)數(shù)據(jù)，進行分析研判。2020年1-12月，羅陽站PM10濃度均值為36微克/立方米，東山站PM10濃度均值為44。從上面數(shù)據(jù)分析縣城的PM10濃度均值達到二類環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量要求。二是找出揚塵污染源頭。組織相關(guān)人員對縣城區(qū)域進行實地調(diào)研，初步掌握揚塵污染來源主要是交通道路、各類堆場、建筑工地、市政工程施工場地等。三相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)防控。由于產(chǎn)生揚塵的場地分屬不同的主管部門，市生態(tài)環(huán)境局博羅分局已與相關(guān)部門就如何加強揚塵污染防治，共同辦好政協(xié)提案進行了溝通協(xié)調(diào)，并按各自職能做好相關(guān)防治工作。目前，各相關(guān)部門主要做了如下工作：1.市生態(tài)環(huán)境局博羅分局制訂了《博羅縣2020年環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案》（博環(huán)〔2020〕67號）。2.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《博羅縣2020年房屋市政工程建筑工地施工揚塵專項治理工作方案》（博羅住建函〔2020〕228號）。3.縣城管執(zhí)法局制定了《關(guān)于印發(fā)〈博羅縣2019年泥頭車暨工地揚塵、跨區(qū)域傾倒固廢物專項整治工作方案〉的通知》（博城管委辦〔2019〕1號）。4.縣市政園林事務(wù)中心制定了《博羅縣公用事業(yè)管理局防揚塵方案》實施方案。
下一步，市生態(tài)環(huán)境局博羅分局將會同相關(guān)職能部門重點抓好以下工作：一是進一步理順各部門責(zé)任和職責(zé)，明確揚塵污染治理工作內(nèi)容和單位責(zé)任分工，使各部門按照各自職能進一步做好揚塵監(jiān)督管理工作。二是進一步完善相關(guān)防治工作方案，并嚴格落實執(zhí)行。三是建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同抓好揚塵污染防治工作。
三、主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。
縣政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，始終將提案辦理工作作為接受民主監(jiān)督、加強政府自身建設(shè)的重要渠道，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將提案辦理工作與縣政府中心工作同時部署、同時落實，確保工作落實到位。提案交由縣政府辦理后，縣政府辦公室及時制訂了政協(xié)提案辦理工作方案，報縣政府常務(wù)會議審議通過后，由縣政府與縣政協(xié)聯(lián)合召開交辦會，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持會議，對提案辦理工作親自動員、全面部署，要求各相關(guān)部門腳踏實地辦理好每一件政協(xié)提案。同時，繼續(xù)實施黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)提案制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜督辦1件政協(xié)提案，并適時召開推進會，做到親自批示、親自指導(dǎo)、親自督辦。如辦理《關(guān)于政銀合力促進實體經(jīng)濟發(fā)展的建議》時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會議部署相關(guān)工作，組織人員對該工作進行專項督辦，有力推動了各項工作落實。
（二）規(guī)范辦理流程，狠抓制度落實。
為做好提案辦理工作，縣政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好2020年人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，細化分工，落實責(zé)任，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、責(zé)任和時限，形成一套完整的建議交辦、辦理、督查、答復(fù)、總結(jié)工作流程。各承辦單位實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定時限的辦法，做到在接收登記、研究辦理、辦復(fù)審核到立卷歸檔等每個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持辦理工作程序、強化規(guī)范辦理。為抓好工作落實，縣教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住建等承辦單位還建立了工作臺賬，將提案交辦時間、催辦次數(shù)、辦理中的各個環(huán)節(jié)情況做了詳細記載，確保了辦理工作的規(guī)范性和嚴肅性。
（三）堅持問題導(dǎo)向，突出辦理實效。
以解決問題、推動工作為落腳點，認真研究提案內(nèi)容，積極分析采納吸收，注重將這些有價值可操作的意見和建議由書面向執(zhí)行轉(zhuǎn)化，突出辦理實效。著力在解決問題上下功夫，對能夠解決的問題，及時作出安排部署，迅速組織實施，盡快予以解決；對應(yīng)該解決但暫時難以兌現(xiàn)的問題，納入工作計劃，以積極負責(zé)的態(tài)度創(chuàng)造條件逐步解決。通過對提案的認真辦理，一些社會普遍關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的問題得到了解決；一些具體意見被落實到實際工作中，使正在實施的規(guī)劃方案和工作措施得到進一步充實完善。如辦理《關(guān)于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理的建議》，市生態(tài)環(huán)境局博羅分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心、縣財政局采取了一系列措施，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進行了全面規(guī)劃，大力推進了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全縣實現(xiàn)了“一村一設(shè)施”的建設(shè)目標(biāo)。
（四）加強督促檢查，做好跟蹤辦理。
為確保辦理工作質(zhì)量和實效，縣政府辦公室認真履行職責(zé)，注重發(fā)揮組織指導(dǎo)和督促檢查作用，通過電話督查、現(xiàn)場督查等多種方式加大督查力度，做好跟蹤辦理。一是認真制訂辦理方案。加強對辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時將提案辦理任務(wù)落實到各承辦單位；指導(dǎo)各承辦單位制訂辦理方案，確保提案辦理工作有序進行。二是加強辦理過程中的督促檢查。縣政府辦公室成立督查小組，每月對提案的辦理工作開展專項檢查，督促各承辦單位加強聯(lián)系，密切配合，深入調(diào)查研究，加大辦理力度。三是加強答復(fù)審核工作。對辦理答復(fù)進行了仔細審查，對不按規(guī)范答復(fù)的，一律退回重改，確保了辦理答復(fù)的規(guī)范性和嚴肅性。
（五）強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
縣政府站在政協(xié)委員的角度、站在人民群眾迫切需要解決問題的角度來辦好提案，各承辦單位一方面主動為政協(xié)委員服務(wù)，拓寬其知情明政渠道，及時向委員通報辦理進度和所做的工作，組織委員參與和檢查提案所涉及的工作，通過視察、聽匯報、座談等形式了解政府的工作以及提案辦理效果。如縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在辦理《關(guān)于加快建設(shè)我縣農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的建議》時，主動與政協(xié)委員進行溝通，探討解決問題的途徑，促進了委員對辦理工作的了解和支持，積極提高提案辦理質(zhì)量。
四、存在問題和下來工作計劃
2020年的政協(xié)提案辦理工作，在各承辦部門的共同努力下，辦理工作的質(zhì)量和時效有所提高，辦理工作取得了一些新進展。但是辦理工作與人民群眾的期望和政協(xié)委員的要求相比還有一定的差距：一是個別承辦單位對辦理工作不夠重視，將提案一轉(zhuǎn)了事，久拖不辦或久辦不結(jié)。二是個別承辦單位調(diào)查研究不夠深入，重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象仍然存在，對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大的提案解決力度還不夠。三是個別承辦單位在辦理過程中缺乏與政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，對一些屬于政策規(guī)定或因客觀條件限制暫時不能解決的，沒有主動向政協(xié)委員做好說明解釋工作。針對存在的問題，下來，縣政府將重點在以下三方面下功夫：
（一）完善提案辦理工作制度和機制，提高辦理質(zhì)量。進一步探索完善交辦、辦理、督辦等方面工作制度，逐步形成程序更加規(guī)范、流程更加合理、會辦更加協(xié)調(diào)的辦理工作機制。
（二）創(chuàng)新提案辦理方式，提高辦理效率。進一步健全和完善辦理工作網(wǎng)上評價系統(tǒng)，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查督辦”。同時，將提案辦理結(jié)果公開納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”范疇，提升提案辦理結(jié)果公開的深度和廣度。
（三）加大綜合性提案辦理的協(xié)調(diào)力度。繼續(xù)會同縣政協(xié)提案委召集相關(guān)職能部門，與政協(xié)委員進行集體面商，廣泛聽取意見，積極探討解決問題的途徑，以面對面討論的形式，提出解決方案，進一步提高涉及面較廣的綜合性提案的解決率。
附件：政協(xié)博羅縣第十屆委員會第五次會議提案辦理情況一覽表.doc
